改革の「火」を絶やさない

しかし、一部の専門家によると、中央政府では改革の「火」が絶えず燃えているものの、一部の省庁や支局、地方では依然として「無関心」が見られ、依然として「上熱下冷」の状況が続いているようだ。

実際、削減は行われているものの、改革のプロセスは遅く、形式的すぎると考えられている。各省庁が発行する通達に事業条件を「挿入する」という状況は、依然として実際には事業を促進するものではありません。

「結び目」を解く

わが国のビジネス環境は、省庁、支部、地方自治体の姿勢と責任の増大により継続的に改善していると評価されているものの、多くの企業の反省によると、ビジネス環境の改善の過程でボトルネックを生み出す「ボトルネック」が依然として存在している。

そのため、行政手続きの一部の分野では、嫌がらせや迷惑行為が依然として多く発生し、処理時間が長引く原因となっています。優遇融資リソースへのアクセス、顧客や市場の発見は好ましくありません。

2023年省競争力指数（PCI）レポートによると、企業の57.1%が、直面している最大の困難は融資の獲得であると回答しており、これは過去最高の数字です。企業の 14.5% は、政策や法律の変更によって事業の発展が妨げられ、プロジェクトの実施計画が中断されるなどしていると考えています。

これは、政府が投資とビジネス環境の質を向上させるために指導と管理に非常に熱心に取り組んでいるものの、地方、部門、支部、地区、町のどこかで、企業と人々の問題を解決するには依然として多くの限界があることを示しています。責任を回避したり、責任を押し付けたり、責任感の低い行動をとったりする現象さえあります。

ホップ・ルック株式会社の取締役会長グエン・ヴァン・デ氏は、多くの地域で意見を集める過程で、報告書、計画、提案、プロジェクトなどが実際には適切ではなかったと語った。土地価格計画に関する報告はあるが、内務省、外務省、教育訓練省、情報通信省、軍事省など、土地価格に関係のない省庁や部門に機械的に意見を求めている。これらの機関には、関連する内容についてアドバイスできる専門部署がない場合が多く、意見を求める必要がなく、ほとんどの回答文書は、仕事をこなすために合意されるだ​​けという状況に陥ります。

そのため、地方における就業規則を見直し、地方分権・権限委譲をさらに推進する必要がある。専門的・専門的な事項については、相談を要する内容に直接関連する管理分野を有する部署・支社にのみ相談すればよい。形式的な手続きや時間の浪費、手続きの長期化を避けてください。こうしたことは、集団責任を利用してリーダーの責任を回避したり、決断力を失わせたり、大胆に考えたり、指導や管理において大胆に行動したりしないというリスクに簡単につながります。

上記の反映は、2023年のPCI調査と非常に近いもので、「地方自治体機構の先駆的ダイナミズム」の指数は前年と比較して低下の兆候を示し、6.84ポイント（2022年）から6.77ポイント（2023年）に低下しました。

「省人民委員会は法的枠組み内で柔軟に対応し、民間企業に有利なビジネス環境を整備している」と回答した企業は82.1%にとどまり、2022年と比較して3.9%減少した。 「自治体が民間セクターに対して前向きな姿勢を持っている」と回答した企業は57.6％で、2022年と比べて6ポイント減少した。

さらに、調査対象企業の最大20％は、中央政府の政策や文書に不明な点がある場合、現地では「実施を遅らせ、指示を求め、何もしない」という対応を取っていると回答した。特に、「各部署や支部が省や市の指導者の政策を適切に実施していない」という意見に同意した企業は51.5％で、2022年と比較して1.1％増加した。

多くの協会や企業によれば、事務手続き上の困難さに加え、検査や試験の内容が重複するケースが依然としてかなり頻繁に発生しているという。

ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）のチュオン・ディン・ホエ事務局長は、検査と検定の負担は軽減されているものの、水産業の多くの企業は、依然として年間に検査と検定の代表団を受け入れすぎていると報告していると述べた。時には、同じ内容と分野に多くの異なる検査検査単位が存在することがあり、特に税関、税務、環境などの分野では、検査検査活動の重複や重なりが生じ、生産や経営活動に一部影響を与え、企業の競争力を低下させています。 2023年のPCI調査では、重複した検査・審査内容を報告する企業の割合が、2022年の6.7%から2023年には8.5%に増加していることも明らかになりました。そのため、このような状況を徹底的に克服するためには、検査機関が連携を強化し、年間検査・監査計画の策定・発行段階から重複や重複を検出し、一つの業務活動内容が一つの検査機関のみに委ねられるようにする必要があります。

突破口を期待

国民や企業の便宜を図るため、各省庁、支局、地方自治体において、行政手続の縮減・簡素化を効果的かつ実質的に推進し続けることが、現在、重要かつ緊急の課題であると断言できます。これは企業に「安心」をもたらす根本的かつ最も重要なソリューションだと考えられています。しかし、現実には、政府の指示や企業の期待通りではなく、改革プロセスは減速の兆候を見せている。

ビジネス界は、政府が速やかに政策と法律を制定し、起業家や企業が発展し貢献できる有利で安全かつ平等な投資・ビジネス環境を整備することを心から期待しています。特に、行政処理や政策を現実に近づける過程において、嫌がらせ、妨害、汚職、否定的態度、先送りといった行為を防止し、厳格に対処する仕組みを持つこと。結局のところ、良い政策であっても、それが適切に実施され、実際の成果をもたらさなければ、あまり意味がありません。

ベトナム商工連盟（VCCI）のファム・タン・コン会長は、制度改革の役割が現在の経済にとって重要かつ極めて緊急であると強調し、経済が競争力を持つためには、まず適切な競争法の枠組みがなければならないと述べた。特に、競争を阻害したり、経済競争を歪めたりする不当な取引条件や法規制を見直す必要がある。企業は常に困難を訴えているにもかかわらず、時には、そして場所によっては、困難の解決や企業からの提案は単なる約束に過ぎないという現実があります。多くの地方では、誠意ではなく圧力によって改革が進められています。人や企業を中心、主題、目標、原動力として捉えていないこと。実装の有効性を評価するために、人材とビジネスの満足度をまだ考慮していません。

したがって、VCCI会長は、新時代におけるベトナム起業家の役割の構築と促進に関する政治局決議第41号が、好ましい、安全で平等なビジネス環境を創出するための政府、省庁、部門、地方自治体の具体的な任務を規定することを期待しています。これらは、多くの省庁、部門、地方において改革の精神と雰囲気を復活させるための重要な課題となるでしょう。その時、管轄内の省庁、支部、地方自治体の指導者はより積極的に行動し、重複、矛盾、不合理、異なる法的規制による投資や事業活動への障壁を早急に排除する必要がある。さらに、通達や法令の起草プロセスにおける透明性を高める必要があります。ビジネス界の意見や見解を協議し、政策への貢献やフィードバックを得て、ビジネス環境における障害や障壁を速やかに特定し、それによってビジネスにとって最も好ましい条件を作り出すための適切な解決策を提案する必要があります。

改革の「火」を煽ることは難しいが、あらゆるレベルの当局の支援と精力的で先駆的な精神がなければ、改革の「火」を維持することはさらに困難である。さらに、政府は、行政命令や制度・法律を「ぎくしゃく」して予測不可能な方法で変更するのではなく、市場ソリューションによって市場の管理と規制を強化する必要があります。

企業はこれまで以上に、ポリシーや法律の策定と実施において安定性、一貫性、信頼性を必要としています。また、行政手続きの受付・処理過程において幹部、公務員、公務員に具体的な責任を与え、困難を引き起こし業務運営に支障をきたす個人や団体に対しては断固たる処分を行う必要がある。

そうして初めて、平等と相互発展の精神をもって、今後のビジネス環境の発展に向けた戦略的な躍進を実現できるのです。調和のとれた利益、共有されたリスクにより、今後ベトナム経済は徐々に急速かつ持続的に発展していくでしょう。

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（※）2024年6月20日付Nhan Dan新聞参照。

出典: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html