出産インセンティブと子育て条件の関連付け

10月23日午後、第15期国会第10回会議で行われた人口法プロジェクトに関するグループ討論会に参加した省党委員会委員、省人民委員会副委員長のグエン・ティ・クエン・タン代表は、出産の奨励は「子どもを産み育てる」ための条件の確保と結びつく必要があると述べた。

グエン・ティ・クエン・タン議員は次のように述べた。「私は、政府が2025年9月17日付の提出書805/TTr-CP号で述べた人口法を公布する必要性に大いに賛同します。この法律は、新たな状況において党の人口活動政策、特に政治局の2017年決議第21-NQ/TW号と2025年結論第149-KL/TW号を完全に制度化することを目指しており、『人口政策の重点を家族計画から人口と開発へ移行する』という方向性を掲げています。」

人口法は出生数を規制するだけでなく、より重要な点として、持続可能な発展、社会の安定、国防と安全保障の確保の中核となる人口の質、構造、分布を管理し、促進します。

法案草案では当初、4つの主要政策を規定していた。それは、出生率の維持、出生時の男女不均衡の最小化、人口の高齢化と高齢化への適応、人口の質の向上である。

しかし、私の意見では、草案では「人口と開発」の意味合いをより明確に表現する必要がある。なぜなら、これが決議21の一貫した方向性だからである。人口は、経済、社会、環境、国家安全保障との有機的な関係の中で考慮されなければならない。

私は文化社会委員会の検討意見に同意します。法案草案には、第1章「一般規定」に「人口問題に関する国家政策」に関する別個の条項を追加し、国民の生活環境、医療、教育、住宅、雇用を保障する国家の責任を明確に示し、人口への投資を開発への投資とみなすべきです。

実際、ベトナムの出生率は急速に低下している。ベトナムの出生率は現在、女性1人当たり1.91人で、東南アジアでも低い方のトップ5に入っており、特に都市部や経済発展した地域では人口置換水準を下回っている場所もある。1999年から2022年まで、ベトナムの出生率は人口置換水準（2.1）付近で安定していた。しかし、過去2年間の出生率は急速に低下し、2023年の女性1人当たり1.96人から2024年には史上最低の1.91人となる見込みだ。保健省によると、ベトナムの出生率が人口置換水準を下回るのは3年連続となる。そのため、人口置換水準の出生率を維持するための政策が極めて急務となっている。

専門家によると、ベトナムは仕事のプレッシャー、経済的な困難、キャリア開発の優先順位、社会認識の変化など、多くの要因の影響を受けています。農村部では、特に遠隔地では、慣習や慣行の影響を受けて、女性が早婚でより多くの子供を産む傾向があります。

草案で提案されている解決策群には賛成ですが、ベトナムは、子育て費用の軽減、住宅支援、社会意識の変革といった実践的な支援政策を策定する必要があります。いくつか提案させていただきます。

まず、短期的な支援から、社会住宅、医療、就学前教育、夫婦の育児費用負担軽減といった長期的かつ持続可能な政策へと転換する。出産の促進は、「子どもを産み育てる」ための条件整備と連携させる必要がある。

世界各国では、出生率の低下を防ぐための強力な政策が実施されています。世界で最も出生率が低い韓国は、出産促進プログラムへの予算を3倍に増額し、子供を持つ家族に多額の補助金を提供しています。ハンガリーでは、4人以上の子供を出産した女性は、個人所得税が生涯免除されます。

第二に、女性グループ、特に非公式セクター労働者の間の公平性を確保するため、出産する女性だけでなく、児童扶養手当、少子化地域、少数民族地域、山岳地帯、工業地帯、恵まれない地域における就学前児童や小学生の教育費など、生まれた子どもへの直接的な支援に向けた支援政策の拡充を提案します。

さらに、不妊治療に悩む人々、特に都市部の若者の間で不妊治療に悩む人々が増えているため、不妊治療を支援する政策を検討する必要がある。

ベトナムは急速な人口高齢化期を迎えており、2036年までに人口の5人に1人が60歳以上になると推定されています。早急な準備がなければ、これは大きな課題となります。健康的な高齢化を促進するための人口高齢化政策の策定と実施における国家の責任に関する規定を追加するという提案に賛成します。国家は適切な社会保障、保健、リハビリテーション政策を策定し、健康保険や任意加入の社会保険と連携した地域密着型の高齢者ケアモデルの開発を促進する必要があります。

特に高齢者への投資は、適切にサポートされれば社会にプラスの貢献ができる経験豊富な力であるため、将来への投資として考えるべきです。

人口対策を効果的に実施するには、デジタルトランスフォーメーションと正確なデータに頼らなければなりません。法案草案では、人口・開発政策の立案に役立てるため、国家人口データベースの情報の連携、共有、セキュリティについて明確に規定すべきです。人口管理、予測、そしてリプロダクティブヘルスカウンセリング、出生前スクリーニング、高齢者ケアといったサービス提供において、テクノロジーを積極的に活用すべきです。これにより、国家管理の有効性が向上し、人々が迅速かつ透明性のあるサービスにアクセスできる環境が整備されます。

本法の多くの政策は地方自治体に実施を委ねられていますが、すべての地方自治体が十分な財政能力を持っているわけではありません。そのため、起草委員会は、中央予算で保障される最低限の支援水準を明確に規定し、地方自治体が能力に応じて補填できるようにするという方向性を検討すべきです。具体的には、第24条第4項は、健康保険証を所持していない高齢者の健康保険証購入費用を省レベルの地方自治体が支援することを明確に規定しています。少数民族地域、国境地帯、島嶼地域などについては、人口の安定、持続可能な発展、国防と安全保障の確保につながる具体的な人口政策を策定すべきです。

さらに、起草委員会は、人口問題への取り組みの社会化、すなわち企業、団体、そして人々の参加を促進するための政策を検討することを提言する。これは先進国において共通の傾向であり、財政負担の軽減と共同体責任の精神の普及の両方に寄与する。そのため、企業の参加を促す政策、例えば職場における保育所や託児所の建設投資費用に対する税額控除の承認、高齢者ケアセンターや生殖医療相談施設の建設に対する企業への融資や土地提供の優遇措置、老人病院、介護施設、結婚・家族カウンセリングセンターの建設における官民連携の促進などが挙げられる。日本、韓国、シンガポールの経験は、企業や社会が国家と責任を共有することで、人口問題はより効果的になり、労働者の権利を保障し、持続可能な開発を促進することを示している。

人口法プロジェクトは戦略的であり、「総合的な発展を担うベトナム人人材」、すなわち健康で知識豊富で社会的責任を担う人材の育成に貢献します。政府、保健省、そして起草機関は、法案の実現可能性、一貫性、そして現実への適合性を確保するために、法案の継続的な検討と研究を進めることが推奨されます。そうすることで、法案が公布された暁には、真に実効性を発揮し、国の持続可能な発展に向けた推進力となるでしょう。

BT（記録）

出典: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/