トリウフォンにおける土地集積と生産ゾーン形成のためのソリューション

現在、チュウフォン郡全体の農地面積は2万8000ヘクタール近くあり、そのうち水田は6000ヘクタール以上で17％を占めています。近年、同地区の農業生産は年間平均3.5～4％の成長率を達成し、食糧安全保障の確保、雇用の創出、住民の収入増加につながっています。

冬春稲作に取り組むチュウ・フォン農民 - 写真：NV

2004年9月14日付の地区党委員会常務委員会の指示第11号「土地の整理と区画の交換の事業を効果的に実施するための指導力強化」に基づき、地区から草の根レベルまで政治システム全体が協同組合と農民に実施を指導するよう努力してきた。そのおかげで、2003年から2009年までに、地区全体で12/19の町と町、47/119の協同組合が土地の整理を実施し、土地の整理前は1世帯当たり9～20区画であったのが、土地の整理後は1世帯当たり3～6区画にまで減少しました。

2013年4月5日、区党委員会常務委員会は、土地の整理と区画の交換を継続的に推進し、国家の新興農村建設目標計画の実施条件を整えるための計画策定に関する通知第340号を発行した。 2013年6月10日、地区人民委員会は実施計画第686号を発行した。そのおかげで、2014年までに100％のコミューンが土地の整理と区画の交換の計画を策定し、そのうち11のコミューンは承認された計画に従って現場での土地の割り当てを実行し、計画の87.37％に達しました。土地の集約化を実施した結果、1世帯当たり1～3区画となり、場所によっては1区画当たり10,000㎡に達するところもあった。

土地の集約化により、農民が科学技術の進歩を生産に応用するのに有利な条件が整えられ、機械化率が上昇し、以前は生産が困難であった、または生産効率が低く生産性が低かった土地でも、多くの米・魚生産モデルが有効になるようになりました。

現在、地区内には、土地の賃貸、土地使用権の譲渡、協力・組合、土地の統合・区画の交換といった形で土地の集中と集積のモデルが数多く存在し、数ヘクタールから数十ヘクタールの各ポイント規模で生産を組織し、経済効率を以前より1.2～1.5倍高めています。 2023年に、Cao Hy協同組合（Trieu Phuoc）は、3世帯向けに10ヘクタールの面積の水田の集中と集積を試験的に実施します。

さらに、アンダ協同組合（トリエウド）やゴサドン協同組合（トリエウチュン）など、地区内のいくつかの協同組合は、コミューンが管理する土地の5％と、生産組織に土地を必要としない世帯から土地を借りることで、土地を集中させている。土地の集中・集積モデルの成果は、農産物の生産性と付加価値を高め、近代農業を構築するための重要な前提を築き上げました。

しかし、同地区における土地の集中と集積で達成された成果は依然としてモデルや試験的な形態にとどまっており、残りは断片的で小規模であり、土地の統合と区画の交換の形態は徹底的ではなく、同地区の一人当たり平均農地面積は省および地域の平均と比較して低い。

これは、農産物加工産業の発展、気候変動への適応、そして世界の農業バリューチェーンとの持続可能なつながりを伴う、近代農業、クリーン農業、有機農業の発展にとって最大の「ボトルネック」です。また、都市化が急速に進み、農村労働力はますます非農業部門に移行し、残った農村労働力は主に高齢者であるため、非効率的な生産、放棄された土地、または他人に貸し出された土地という状況が生じています。

農業生産を促進するため、2024年3月、チュウフォン郡人民委員会は「2030年までのビジョンを掲げ、2024～2026年の間に土地を集中・集積して商品生産地域を形成し、郡内での製品消費を結び付ける」プロジェクトを策定しました。

このプロジェクトの目標は、土地が小さく断片化している状況を克服し、土地利用者の数を減らし、大規模な専門商品生産地域を形成すると同時に、企業、協同組合、協同組合グループ、その他の経済部門が商品農業生産に投資し、デジタル変革に関連するハイテクを適用し、土地利用効率を高め、生産性と製品品質を向上させる条件を整えることです。

それと同時に、チュウフォン県は、生産の再編成、合弁事業やバリューチェーンの連携の促進、農業や農村地域への投資への企業の誘致、分散型小規模生産の状況を効果的かつ持続的に解決するために、農業における土地の集中と集積の形態を奨励しています。

このプロジェクトでは、2024年にチュウダイ、チュウド、チュウホア、チュウタイ、チュウトゥアン、チュウチュン、チュウフオックの各コミューンで7つのモデルを実施するという目標も設定しています。 2025年までにさらに14のモデル（コミューンごとに1つのモデル）を開発します。 2026 年までにさらに 28 のモデルを開発します (各コミューンで 2 つのモデルを追加)。 2030 年までに、地区は約 110 のモデル (コミューンあたり平均 8 つのモデル) を実装することを目指します。

政策メカニズムについては、土地の集約化による土地の集中化の形態に対して、国は土地の集約化後の測量、境界標示、変更調整、地籍簿の作成、土地使用権証明書の発行にかかる費用を支援し、また、圃場の整地や整理にかかる費用についても支援しており、支援水準は500万ドン/ヘクタールである。墓の発掘支援、支援額は墓1基あたり200万〜500万VND（墓の規模や大きさによります）。土地使用権リースの形態の場合、土地貸主への支援は200万VND/ha（1回のみ支援）となります。

このプロジェクトでは、地区内の土地の集中と集積の原則と形態も規定されています。集中集積された水田とソリューションを実施して最高の成果を達成するための条件は、地区内の現在のいくつかのパイロット生産モデルのように 1.2 倍から 1.5 倍以上に増加します...

グエン・ヴィン

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