コスト負担

日本で働くベトナム人労働者は、勤勉で働き者であり、日本の社会経済発展に積極的に貢献していると評価されています。ベトナム労働・傷病兵・社会省海外労働管理局のファム・ベト・フオン副局長によると、ベトナムと日本の労働・人材開発分野における協力はますます重視され、近年目覚ましい発展を遂げています。ベトナム労働・傷病兵・社会省は、日本側と連携して、技術インターンシッププログラム、特定技能労働者プログラム、ベトナム人看護師・介護士を日中経済連携協定（VJEPA）に基づいて日本に派遣するプログラムなど、多くのプログラムやプロジェクトを実施しており、効果を上げています。

近年、日本で働くベトナム人労働者の数は、毎年海外へ渡航するベトナム人労働者総数の50％以上を占めている。日本がベトナム人研修生の受け入れを開始して以来、過去30年間で35万人以上のベトナムの若者が技能訓練のために日本へ渡航した。

日本に滞在中のベトナム人研修生。写真提供：海外労働管理部。

しかし、成果はあったものの、ベトナム人研修生や労働者を日本に派遣・受け入れるプログラムには、一部の研修生や労働者が契約を放棄したり、日本の法律に違反したりするなど、いくつかの欠点も依然として存在する。

この状況の原因は以下のとおりです。ベトナムの派遣会社の中には、出発前に研修生を適切に選抜、訓練、オリエンテーション教育していないところがあり、規制よりも高いサービス料を請求し、研修生は仲介業者やブローカーに金銭を騙し取られています。また、日本の提携企業の中には、研修生を受け入れる際に派遣会社から手数料を要求したり、ベトナム到着時に過剰な接待を要求して労働者に経済的負担をかけたり、合意された管理手数料や派遣手数料を支払わないところもあります。

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国際協力機構（JICA）理事長特別顧問の宍戸健一氏によると、日本へ留学するベトナム人労働者の数は急速に増加している。現在、日本に研修生を派遣している15カ国の中で、ベトナムは年間研修生数と現在日本で研修を受けている研修生数の両方で第1位となっている。

しかし、ベトナム人労働者が日本で働くために支払う平均費用は、中国やカンボジアよりも高く、フィリピンの4倍にも上る。宍戸健一氏は、2022年末から、外国人労働者が費用負担なく日本に来て、安心して働き、持続可能な発展を遂げられるよう、新たな仕組みについて日本当局が議論を開始したと述べた。

労働者の公平性

国際労働機関（ILO）ベトナム事務所のイングリッド・クリステンセン所長は、日本で働く外国人労働者のうち、ベトナム人が最大の割合を占めており、現在日本で雇用されている外国人労働者182万人のうち25.4％を占めていると述べた。しかし、クリステンセン所長によると、日本で働くベトナム人労働者は比較的高いコストに直面しているという。

国際労働機関（ILO）の支援を受けて統計総局が行った、ベトナム人労働者の海外での雇用コストに関する最近の調査によると、ベトナム人出稼ぎ労働者は日本で最初の仕事を得るために、実際には最大1億9200万ベトナムドン（8000米ドル相当）を支払っていることが明らかになった。

これは労働コストに関する国際基準に反するものです。イングリッド・クリステンセン氏は、労働者が斡旋手数料を支払うことで強制労働のリスクが高まり、数ヶ月、場合によっては数年、あるいは雇用期間終了後も借金の返済を強いられるため、労働者の脆弱性が増大すると強調しました。したがって、クリステンセン氏は、ベトナムと日本は労働協力に伴うこうしたコストをなくすための努力をする必要があると考えています。

ベトナムは、労働者の権利と公平性を確保し、国際基準を遵守するために、手数料に基づく採用制度を早急に廃止し、労働組合の役割を促進する必要がある。

ファム・ベト・フオン氏は、海外で働く労働者の費用を削減するため、契約に基づいて海外で働くベトナム人労働者に関する法律（法律第69/2020/QH14号）に、以下のような禁止行為が追加されたと述べた。海外で働く労働者の準備と選考の過程を悪用して労働者から違法に金銭を徴収すること。労働者から仲介手数料を徴収すること。法律に違反して労働者からサービス料を徴収すること。

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日本での就労費用の改善が必要だという考えを支持し、元労働・傷病兵・社会問題副大臣でベトナム人材輸出協会（VAMAS）会長のドアン・マウ・ディエップ氏は次のように述べた。「日本へ渡航する労働者の費用をゼロにするには長い道のりだが、人材紹介会社、企業、関係当局が一丸となって、労働者が過剰な手数料のために不利益を被らないよう努力すれば、その道のりは短くなるだろう。一方で、日本側も関与し、費用ゼロプログラムへの参加を希望する企業数や、労働者の手数料を支払う意思のある企業数に関する統計をまとめる必要がある。労働者の就労費用がゼロになった場合、手数料を支払う労働者と支払う労働者の賃金や福利厚生に差別がないよう、すべての労働者の公平性を確保するための仕組みが必要だ。」

ディエップチャウ

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