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山岳地帯の自治体における専門職員不足の「困難解決」

二層制地方自治制度の導入後、タインホア省の多くの山岳地帯のコミューンは専門職員の不足に直面しています。多くの地域では、職員体制が依然として「手薄」で、一人の職員が多くの業務を担わなければならず、草の根行政の効率性に影響を与えています。こうした状況に直面し、タインホア省は様々な解決策を同時並行的に実施し、困難を克服することで、草の根行政の円滑かつ効果的な運営を確保しています。

Báo Thanh HóaBáo Thanh Hóa01/11/2025

山岳地帯の自治体における専門職員不足の「困難の解決」

チュンリーコミューン行政サービスセンターには行政手続きを行う人々が訪れます。

ムオン・リー村では、組織再編後、党と政府部門の両方で人員が不足し、特に会計、建設、土地管理、情報技術といった分野で人員不足が顕著でした。職員が専門業務から事務作業まで、多岐にわたる業務を担わなければならないこともあり、労働者に大きなプレッシャーがかかっていました。

地方の「困難を解決」するため、省人民委員会はムオンリー村に党幹部5名と政府幹部6名を含む11名の幹部を動員・補充した。しかし、村には依然として土地管理、司法、党建設、情報技術の分野で8つの重要なポストが不足している。

ムオンリー村党委員会のファム・ヴァン・ソン書記は、「 政治体制の合理化、行政単位の整理、二層制地方自治モデルの運用は正しい政策ですが、初期段階は必然的に混乱と困難を伴います。村党委員会は、幹部と公務員のチームを率いて動機付け、責任感を育み、任務を完遂するよう努めることに重点を置いています。これは、実践と努力、そして課題克服の機会と捉えています。」と述べました。

孫氏はまた、新たな状況における開発の要求を満たし、草の根レベルの政府機構が円滑かつ効果的に機能するよう、省が引き続き、特に専門職の職員の不足に注意を払い、速やかに検討し、補充することへの希望を表明した。

同様の状況はルアンタン村でも発生しました。省は公務員を3人増員しましたが、政府部門は依然として定員に対し8人不足しており、主に基礎建設投資、会計、情報技術、 教育の分野で不足しています。当面は、村は公務員が複数の職務を兼務し、1人が複数の職務を担当するよう奨励し、省全体の次の動員を待つ必要があります。村人民委員会のゴ・ヴァン・トゥオン委員長は、「困難は非常に大きいですが、私たちは必ず乗り越えます。幹部たちは職務の要件を満たすために働き、学び、経験を積んでいます」と述べました。

内務省の調査によると、合併後、ムオンラット、プニ、ソンビン、タンキー、イエンタン、チュンタン、クアンチュウ、タムチュン、ニソン、チュンリー、ナムスアンなど、多くの山岳地帯のコミューンでは、職員数が定員数を下回っています。中には、必要な公務員数のほぼ半分が不足しているコミューンもあります。この状況は、特にコミューンレベルの当局が以前よりも多くの業務を担わなければならない状況において、草の根レベルの業務の指揮、管理、実施に直接的な影響を与えています。

組織再編後、 タインホア省は社級行政単位を約70%削減し、現在166の社・区が存在する。組織モデルの急速な変化により、一部の地域では人員が過剰となる一方で、他の地域では人員が不足する状況が発生した。これを克服するため、省党委員会常務委員会と省人民委員会は、省党委員会組織委員会と内務省に対し、社級公務員の資格、能力、実務上の要求に基づき、動員、配置、配置に関するマスタープランを策定するよう指示した。

幹部が不足している社区は主に山岳地帯、高地、国境地帯に集中している一方、平野部では46の社区で473人の公務員が余剰となっている。こうした現状を踏まえ、省は会議を開催し、余剰人員を抱える地域の公務員を動員し、困難な地域での活動にボランティア精神を発揮するよう呼びかける政策を周知徹底させている。

この人事異動は、地域間の職員格差の解消に役立つだけでなく、草の根レベルの職員の質を向上させるための抜本的な解決策でもあります。特に、省は経済、工学、情報技術、金融、党建設などの分野で専門資格を持つ職員の配置を優先しています。

省党委員会組織委員会と内務省の統計によると、2025年9月現在、平野部及び市街地から人員不足に悩む43の山間部社に、287名の公務員が動員・異動されている。これは、省が末端の組織体制を強化し、山間部社が徐々に安定・発展していくための条件を整えるという政治的決意を明確に示した措置である。実際、山間部へ異動した多くの若い幹部は、実務環境に素早く適応し、能力を高め、指導・管理における思考と業務方法の刷新に貢献している。彼らは末端に新たな活力をもたらし、政府と人民と共に困難を乗り越え、社会経済の発展を推進している。

動員に加え、タインホア省は幹部職員が安心して職務に取り組めるよう、インセンティブとモチベーション向上策にも力を入れています。2025年8月初旬、省人民評議会は、山岳地帯のコミューンに動員、交代、または出向する幹部職員、公務員、公務員に対する支援政策に関する決議第34/NQ-HDND号を発布しました。

これを受けて、省の各部門・支部の公務員と公務員のうち、極めて困難な山岳地帯の47の公社に配属されている者には、基本給の1人当たり月額の1.75倍の手当が支給される。また、低地山岳地帯の29の公社に配属されている者には、基本給の1人当たり月額の1.25倍の手当が支給される。この政策は、物質的な困難を軽減するだけでなく、辺鄙で困難な地域で昼夜を問わず勤務する幹部に対する省の配慮を示すものでもある。

山岳地帯への公務員の配置と動員は、人事業務における「困難克服」のための緊急措置であるだけでなく、戦略的、人道的かつ持続可能な解決策でもある。人材資源を合理的に再配置するとともに、幹部が実務の中で育成され成熟する機会を創出する。

省の適切な政策と体系的なアプローチのおかげで、信頼は高まっています。幹部の強化により、山岳地帯のコミューンは社会経済発展を促進するための条件がより整い、山岳地帯とデルタ地帯の格差の縮小に貢献し、ホーおじさんが長年望んでいたように、タインホア省を模範的な省にするという目標の実現に貢献するでしょう。

文と写真:Xuan Minh

出典: https://baothanhhoa.vn/go-kho-tinh-trang-thieu-can-bo-chuyen-mon-nbsp-o-cac-xa-mien-nui-267235.htm


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