一連の主要プロジェクトにおける移住問題の解決

トンニャット・タンマイ移転地区は、トランビエン区とタムヒエップ区における主要プロジェクトのための移転を手配するために投資・建設されました。写真：ファム・トゥン

トンニャット・タンマイ移住地は、トランビエン区とタムヒエップ区の主要プロジェクトのための移住者を手配するために投資され、建設された。写真：ファム・トゥン

移住地の「過剰と不足」の状況への対応

トランビエン区は省の中心区であるため、現在、この地域では一連の重要なプロジェクトや工事が実施されています。最近、ほとんどのプロジェクトの進捗が遅れており、主な原因は用地取得の問題です。

トランビエン区人民委員会のファム・ドゥック・ホアン副委員長は、「区内では、用地取得が困難な重要なプロジェクトや工事がいくつかある。特に最大の「ボトルネック」となっているのは、プロジェクト実施のために土地を収用された世帯の移転手続きだ。特にカイ川道路プロジェクトでは、現在数百世帯が移転手続きを待っている状態だ」と述べた。

ドンナイ省土地基金開発センターによると、土地法第86条第5項には、同法第87条および第79条の規定に基づいて回収されたが、都市部ではまだ譲渡または賃貸されていない土地は、土地基金開発組織に管理、開発、使用のために割り当てられるものとし、農村部では、コミューンレベルの人民委員会に管理のために割り当てられるものと規定されている。

ファム・ドゥック・ホアン氏は、この状況について次のように説明した。「以前は、プロジェクト実施時の移転計画では、旧ビエンホア市の再定住地区内の世帯の再定住が計画されていました。しかし、二層制地方自治制度の導入以降、多くの再定住地区はもはや区内ではなく、他の区に位置するようになりました。」

新たな規則によると、トランビエン区は、補償・支援計画の承認の根拠として、区内の事業対象地域に住む世帯を他の区の移転地域に移転させる措置を承認することができません。そのため、移転措置は多くの困難に直面しており、事業用地の整地作業の進捗に影響を及ぼしています。

これは、旧ビエンホア市の行政境界に基づいて再編された他の 8 つの区にも共通する問題です。

省土地基金開発センター副所長チュー・ティエン・ズン氏によると、2025年6月12日付の政府法令第151/2025/ND-CP号（土地分野における地方分権と地方分権の2つのレベルでの地方自治体の権限分割を規制する）の第14条第1項k点、第1項m点の規定および第17条第1項a点に基づき、地方レベルでの土地管理はコミューンレベルの管轄土地管理機関によって管理される。

しかし、この規定に基づく移住用地基金の配分には、問題点や欠陥が存在します。具体的には、移住用地基金を有する地方自治体は、当該区またはコミューン内のプロジェクトにのみ移住用地を割り当て、管理を行います。その結果、移住用地基金は多く、移住地域も多いものの、用地取得プロジェクトが少ない地方自治体では、土地を割り当てる必要がありません。一方、移住用地基金は少ないものの、用地取得が必要となるプロジェクトが多い地方自治体では、移住用地基金が不足することになります。

その現実を踏まえ、ドンナイ省土地基金開発センターは2025年9月初旬、省人民委員会にこの問題の障害を取り除く解決策を提案した。

したがって、ドンナイ省土地基金開発センターは、省人民委員会に対し、土地基金開発センターのビエンホア支部に対し、以前の移転先における移転手配の受付、監視、管理、および区人民委員会との調整を引き続き委託するよう提案した。これは、旧ビエンホア市人民委員会が以前に割り当てたプロジェクトにおける公共投資資金の支出と移転手配が継続的かつ中断なく進められることを確保するためである。

4つの移住地の建設手続きを迅速に進めるための提案

ドンナイ省土地基金開発センターによると、現在、土地基金開発センターのビエンホア支部は、トランビエン、ビエンホア、トランダイ、タムヒエップ、ホーナイ、ロンビン、ロンフン、フオックタン、タムフオックの9つの区で約40のプロジェクトのために土地回収と敷地整地を行っています。

計算によると、これらのプロジェクトに対する移住需要は、移住用地約2,400区画と社会住宅ユニット501戸に上ります。

蔡河道路プロジェクトは現在、住民の移転を手配するために多額の土地基金を必要としています。写真：ファム・トゥン

蔡河道路プロジェクトは現在、住民の移転を手配するために大規模な土地基金を必要としている。写真：ファム・トゥン

一方、9区の再定住地区には、再定住のための空き地基金が約386区画あります。しかし、これらの土地は区内に散在しており、事業実施のための用地取得区域として適さないため、住民が再定住調整計画に同意できず、土地取得者への用地引渡しの動員作業の実施に大きな困難が生じています。

特に重要なプロジェクトのための緊急の移住ニーズに対処するため、ドンナイ省土地基金開発センターは、省人民委員会が関係機関に指示して、4つの移住地域のインフラ建設実施計画に関する法的文書を至急提出および審査するよう勧告します。これらの移住地域には、旧ビンダー区（現タムヒエップ区）の3ヘクタールの移住地域、タムヒエップ区移住地域、6.3ヘクタールのブーロン商業および移住住宅地域、旧ヒエップホア区（現トランビエン区）の移住住宅地域が含まれます。

ファム・トゥン

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/go-kho-ve-tai-dinh-cu-cho-loat-du-an-trong-diem-3b003f5/