ハザン省、ドンヴァン石台地で料金徴収の計画を説明

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ハザン省観光局の代表者は、ドンヴァン・カルスト高原ジオパークへの入場料徴収は、ユネスコ認定の基準を満たすために「必要なこと」だと述べた。

ハザン省がドンヴァン・カルスト高原ジオパーク（DGP）に観光料金を徴収するというニュースが発表されると、多くの相反する意見が噴出しました。これは同省の指導者たちが予想していたことでした。

「入場料が無料だとしたら、人々は無料だけの観光の質を受け入れるだろうか？」とジオパーク管理委員会のホアン・スアン・ドン委員長は疑問を呈した。

ジオパークは2009年9月に設立され、クアンバ、イエンミン、ドンヴァン、メオヴァックの4つの地区を含み、総自然面積は約2,356平方キロメートルです。2010年には、ドンヴァン石台地がベトナム初のユネスコジオパークとして認定されました。ジオパークの来場者数は着実に増加し、2022年には約230万人に達しました。

省の統計によると、ハザン省を訪れる観光客の約65%がジオパーク地域を訪れています。2010年から2020年にかけて、ジオパーク地域の観光客数と観光収入は年平均15～20%増加しており、省全体の平均（年10%）を上回っています。これはハザン省の観光発展の主な原動力となっています。

ハザンのフォーカオの春。写真: グエン・ヒュー・トン — ハザンのフォーカオの春。写真:*グエン・ヒュー・トン*

ドン氏によると、ユネスコは4年ごとにジオパークの発展状況を再評価している。そのたびに、ユネスコはジオパークに対し、今後4年間で実施すべき一連の勧告を提示する。完了とみなされるためには、勧告の90%が実施される必要があり、そうでない場合はイエローカード（実施期間を2年延長）またはレッドカード（認定資格の剥奪）が与えられる。

ユネスコは、保全、計画、地域教育、地域開発、少数民族文化の保護、生物多様性、投資、持続可能な観光など、幅広い活動を推奨しています。これらの計画はそれぞれ、省に毎年数千億ドンの直接的な費用を負担させており、交通、電力、水道、通信といったプロジェクトといった間接的な費用も含まれています。ドン氏によると、これらの計画は巨額の費用がかかるものの、いずれも住民に利益をもたらすとのことです。

「この勧告は観光だけを目的としたものではないので、費やされる金額は莫大だ」とドン氏は付け加えた。

問題は、これらの提言を実施するための資金はどこから調達されるのかということです。ハザン省は高地に位置しているため、電力、水道、通信システムの拡張といったあらゆる活動が非常に困難です。近年の観光業の急速な成長により、ハザン省への圧力は「非常に高い」ものとなっています。一方、ハザン省は観光客がお金を使うためのサービスが乏しい貧しい省です。観光客は主に観光目的で訪れるため、サービスコストは高くなく、省に流入する収入は非常に少なく、人々の生活を向上させ、観光業を発展させることが困難になっています。

ドン氏はまた、ジオパーク地域には入場料徴収基準を満たす場所が約40カ所あるにもかかわらず、省が実際に入場料を徴収しているのは、クアン・バ県のルンクイ洞窟、ドン・ヴァン県のニャ・ヴオン村、ルン・クー旗竿の3カ所のみであると指摘した。2017年から2021年までの入場料収入は約290億ドンに達し、予算執行後は172億ドンとなった。

一方、2011年以降、ユネスコ世界ジオパークネットワーク（GGN）の専門家は、ジオパーク管理委員会の料金徴収と財政的自立について言及してきました。2018年には、料金徴収と財政的自立は必須の勧告となりました。ハザン省はまた、ジオパークの現在の開発の勢いを考えると、今後、国家予算からの拠出を待つだけでは深刻な資金不足に陥り、建設と開発のニーズを満たすことができないと予測しています。

「これにより公平性も生まれ、観光資源を使用する人は誰でも料金を支払う必要がある」とドン氏は語った。

ドンヴァン古都を歩く外国人観光客。写真：スアン・フオン — ドンヴァン古都を歩く外国人観光客。写真：*スアン・フオン*

ハザン省はジオパークの観光客を対象に調査を実施し、その結果、50%以上の観光客が入場料の支払いに同意していることが分かりました。外国人観光客に限れば、その割合は90%を超えています。多くの外国人観光客が関心を持っているのは、入場料の支払いが観光客とジオパークにどのような利益をもたらすかということです。

ドン氏は、料金徴収が実施されれば、州は遺跡の保全、管理、運営、環境保護、インフラ（公衆衛生、駐車場）への再投資、そして同時に地元住民のための再投資に必要な資源を支払う予算を持つことになると述べた。

ジオパーク管理委員会の代表者は、料金徴収は予算の問題だけではない、と付け加えた。これは、観光客の遺産価値への意識を高め、ターゲットとなる観光客を分類し、観光客の誘導を支援し、過負荷を軽減するためのハザン省の施策でもある。現在設置されている3つの料金徴収地点では、他の多くの地点とは対照的に、水道、電気、廃棄物処理システムが良好に稼働している。

調査によると、多くの観光客が選んだ選択肢は、遺跡の入場ゲートで料金を徴収する方法で、これによりすべての遺跡に入場が可能になりました。最も選ばれなかった選択肢は、モーテルやホテルのサービスを通じて料金を徴収する方法で、料金は1泊ごとに計算されます。料金に関しては、観光客は最も安い料金を優先しています。

こうした成果にもかかわらず、料金徴収の導入については「依然として検討が必要」とされています。ジオパーク管理委員会は、各地点で料金を徴収すると、訪問者が個別に料金を支払うことになり、不便が生じることを懸念しています。料金所の設置は道路交通法にも関連するため、容易ではありません。さらに、料金所の追加設置は人的資源の浪費につながり、管理体制の「肥大化」を招きます。

ジオパーク管理委員会とハザン省の多くの指導者は、宿泊料金を徴収し、宿泊施設の所有者が徴収責任を負うという選択肢に傾いています。これは公平で不快感を与えない料金徴収方法と考えられており、住民に直接的な利益をもたらします。この観光料金の約20%が宿泊施設の所有者に還元されます。

プロジェクト開発の過程で、ドン氏は世界中の多くの観光地でも同様の料金が導入されていることに気づきました。ユーロニュースによると、ブリュッセル（ベルギー）では、ホテルの客室料金に観光税が含まれており、平均8.2米ドル（ホテルのクラスによって異なります）です。オーストリアでは、宿泊料金の約3.02%に相当する宿泊税が徴収されています。アジアでは、インドネシアはバリ島だけで外国人観光客1人あたり約9.8米ドルの観光税を課しています。

ジオパーク管理委員会の調査によると、ブウィンディ原生国立公園（ウガンダ）の入場料700米ドル、コモド国立公園（インドネシア）の入場料252米ドル、セレンゲティ（タンザニア）の入場料70.8米ドルなど、世界には「非常に高い入場料を請求している」ユネスコ世界遺産が数多くあるという。

イタリアでは、ボローニャ、カターニア、フィレンツェ、ジェノバなど多くの都市で、ホテルのクラスに応じて観光料金が徴収されています。ベトナムでも、ハロン湾は日帰りまたは一泊の湾内ツアーで料金を徴収する典型的な例で、1人あたり25万ドンから75万ドンの範囲です。

ドン氏は、ジオパークのプロジェクト開発にあたり、ハロン湾管理委員会から学んだと語った。当初は入場料は高くなく、損失も出るかもしれない。しかし、これは観光客にこの地の認知度を高める段階だ。ジオパークはユネスコ世界遺産であり、観光客は観光資源の保全と発展のために入場料を支払う必要があるのだ。

「料金を徴収すれば、あらゆるものがより体系的かつ慎重に投資されるようになる。料金がなければ、観光の質はほとんど向上しないだろう」とドン氏は繰り返した。

トゥ・グエン

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