革新的なスタートアップ企業のための法的な枠組みは依然として不足しており、脆弱です。

10月12日、科学技術省とダナン市人民委員会は、「イノベーション・スタートアップセンター（KNĐMST）の組織および運営モデル」に関するワークショップを開催しました。

不足 - 弱さ - 行き詰まり

ワークショップにおいて、科学技術省市場・企業開発局長のファム・ホン・クアット氏は、国内外の専門家への支出水準が非常に低く、不十分であると述べた。国内スタートアップ企業を海外に派遣するための支援メカニズムは存在せず、また、国内スタートアップ企業を海外に派遣するための支援メカニズムも存在しない。ファンドへの出資、資本運用時の企業の資本保全管理に関する規制も欠如しており、資本保全法と絡み合っている。政令109号は、大学、企業、法人、ファンドを結びつける多くの優れた規制を提供しているものの、詳細な指示は存在しない。知的財産手続きのためのグリーンチャネルも未だに具体的ではない。

特に、革新的技術イノベーションセンターの組織モデルと活動の管理と運営に関する法的根拠が明確でないため、多くの地域が依然として混乱している。

ホーチミン市科学技術局長グエン・ベト・ズン氏は次のように述べた。写真​​：XUAN QUYNH

ホーチミン市科学技術局長のグエン・ベト・ズン氏によると、同市は3,200億ドン以上の費用をかけてホーチミン市創造起業センターを設立した。これは科学技術分野で活動する公共サービス機関である。計画によると、同センターは2フロアを地域活動の支援に充て、残りのフロアは民間の創造的イノベーション組織の参加を募る予定だ。しかし、実施にあたり、同センターは仕組みに固執している。

「国家は創造的な役割を担っています。そのため、革新技術センターの主な機能は、依然として地域社会に資源、施設、インフラなどを提供することです。しかしながら、民間投資を誘致するための明確な資金調達メカニズムと法的枠組みがないため、ホーチミン市人民委員会に助言することはできません。これは公共資産のリースの話です。しかし、本質的にはそうではありません。なぜなら、これは国家が社会に投資を呼び込むために提供する多くの施設を備えた創造的な都市モデルだからです」と、グエン・ベト・ユン氏は説明しました。

ダナン市科学技術局長のル・ドゥック・ヴィエン氏がワークショップで講演した。写真：XUAN QUYNH

ダナン市科学技術局長のル・ドゥック・ヴィエン氏も、KNĐMSTの管理・運営に関する法的枠組み、特に資産使用のリースメカニズムは依然として有効であると認めています。2025年国家スタートアップエコシステム開発プロジェクトの承認に関する決定844を改正・補足する決定188は、特定のプロジェクトに関する独立した行政文書に過ぎません。実施には、他の多くの法律の影響を受けなければなりません。さらに、 財務省の通達45号では、年間10件を超えるプロジェクトを支援できないこと、スタートアップ活動への支援は2年に1回しか行えないことが明確に規定されています。

一般的なモデルの形成

ワークショップでは、ダナン市科学技術局長も、十分な法的メカニズムと適切なインセンティブ政策を備えた、十分に強力な革新的スタートアップ支援のための国立センターを設立する必要があると述べた。このモデルは、運営費の100%を国が負担する、公的かつ非営利の機関でなければならない。そうして初めて、センターは十分に強力なものとなるだろう。

ダナンのスタートアップブース。写真: スアン・クイン

ル・ドゥック・ヴィエン氏はまた、イノベーション活動に関連する事業活動、資本移転、および購入について、法人所得税および個人所得税を免除する政策を策定すべきだと提言した。インキュベーターや研究センターへの投資については、官民パートナーシップ（PPP）モデルの実施を認める規定を設けるべきだ。科学技術・イノベーション分野の公共サービス機関が、国家管理の方向で公共資産を活用し、民間による開発・運営を命令に基づいて行うことができるように規定する必要がある。

解決策について、 ビンズオン省科学技術局長のグエン・ヴィエット・ロン氏は、この分野において、公共部門だけでなく民間部門にもインセンティブを与えるための特別な国家の仕組みが必要だと述べた。しかし、科学技術センターを大規模に建設する際には、非常に慎重でなければならない。なぜなら、すべての地域がそれを実行できるわけではないからだ。市場が存在せず、ニーズが緊急でない場合、インキュベーターとしての役割を阻害してしまう可能性がある。

ワークショップの概要。写真：XUAN QUYNH

「私たちは考え方と認識を変える必要があります。科学技術資源は、時には資金源として捉えるべきであり、公的投資やリスクの受け入れ、利益が出るまで待つべきではありません。そして、科学技術が利益を生むのであれば、それは莫大な利益となるでしょう。ですから、科学技術の役割を強化する計画が必要です。単に混ぜ合わせたり統合したりすることがトレンドになるからというのではなく、世界の多くの国がそうしてきたように」とグエン・ベト・ロン氏は提言した。

一方、国会常任委員会人民請願委員会の副委員長であるルー・ビン・ニュオン氏は、科学技術分野で働く人々はリスクを負わなければならないため、現場からの実践に基づいた政策提言と意識改革が必要だと述べた。同氏は、科学技術省が首相による新たな政策決定を可能にする規範文書ではなく、政府決議を提出することを提案した。あるいは、国会代表団を通じて、国会が科学技術分野が実施すべき決議を採択することも考えられる。法令を制定すると弁護士の判断に委ねられ、手続きも非常に複雑になるため、これが最善の方法だとした。

フイン・タン・ダット科学技術大臣がワークショップを締めくくった。写真：XUAN QUYNH

議論の後、科学技術省のフイン・タン・ダット大臣によると、科学技術省は現在、公共資産の有効活用と管理に関する国会の意見を首相に提出している。この政策は、市場における企業のイノベーションとサービス製品の創出を促進することを目的としている。

同時に、イノベーション・スタートアップセンターの業績評価指標と基準の統合、報告、測定、点検作業を実施する。科学技術部は、これらの基準を用いて地方自治体に技術支援や国際専門家の派遣を検討している。イノベーション・スタートアップセンターの基準と機能が同期して効果的に発展するよう指導し、活動を正しい方向に構築する。各地方自治体は、イノベーション・スタートアップセンターの組織、実施、設立、運営の主体となるべきである。イノベーションなどの重点活動を行う地方自治体は、イノベーション・スタートアップへの支援、指導、支援を行い、地域・地方イベントを開催し、イノベーション・スタートアップコミュニティのために政府の困難な問題や課題を提起する。

KNĐMST企業の発展を支援する政策に関する提案とメカニズムについては、新しい法的文書を修正および公布するために、機能ユニットが割り当てられ、それらを統合して補足のために管轄当局に提出します。

ソース: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html