7月10日午前、第18期ゲアン省人民評議会第31回会議が質疑応答に入った。
同志のホアン・ギア・ヒュー（省党委員会常務副書記、省人民評議会議長）、グエン・ナム・ディン（省党委員会常務委員、省人民評議会常務副議長）、グエン・ニュー・コイ（省党執行委員会委員、省人民評議会副議長）が会議を主宰した。
PCI にブレークスルーがないのはなぜですか?
省人民評議会は、投資・ビジネス環境を改善し、企業の困難を取り除き、限界を克服し、省競争力指数（PCI）を向上させるためのメカニズムと政策の実施について質問した。
主な回答者は財務局長のチン・タン・ハイ氏です。関係部署および支部の責任者は、それぞれの権限の範囲内で対応します。
これは有権者やビジネス界が関心を持っている問題の1つであり、2024年のPCIの結果は引き続き限界と混じった肯定的な側面を示しており、あらゆるレベルの当局はより抜本的で実質的な措置を講じる必要がある。
会議で発表された報告書によると、2024年にゲアン省は66.48 PCIポイントを獲得し、2023年と比較して0.76ポイントのわずかな増加となる。しかし、同省は依然として全国ランキングで44位/63位を維持しており、この結果に多くの代表者が疑問を抱いている。
ゲアン省はトゥアティエン・フエ省（現フエ市）とタインホア省に次ぐ北中部地域で3位の地位を維持しているものの、上位省との差は大きく開いています。国内有数の地域であるハイフォン省と比較すると、ゲアン省は8.36ポイント、 バリア・ブンタウ省（上位5位）と比較すると4.69ポイントの差があります。
10の構成指標のうち、省内で上位にランクインしたのは「ビジネス支援政策」と「土地アクセス」の2つの指標で、いずれも7位にランクインしました。特に「土地アクセス」指数は、土地使用権証書の交付期間が30日から12日に短縮されたことなどにより、2023年と比較して48位上昇し、飛躍的な進歩を遂げました。また、企業が事業所拡張に支障をきたさない割合は27%から41%に増加し、クリーンランドファンドの不足も大幅に改善しました。これは、投資家にとってのインフラのボトルネック解消に向けた政府の努力を示す、前向きな兆候です。
これに伴って、法制度、治安・秩序、非公式コスト、市場参入といった指標にも変化が見られました。企業が一部の行政手続きにおいて「非公式」コストを負担する割合は全国平均と比較して低下しており、これは規律の是正と汚職撲滅に向けた取り組みが当初から効果を上げていることを示唆しています。
しかし、ゲアン省の今年のPCIの状況は依然として不透明です。多くの重要な指標がスコアと順位の両方で低下しました。健全な投資環境の基盤となる透明性指数は51位下落し、63位中59位となりました。
労働訓練指数も引き続き低下し、全国55位となった。地元の労働力が自社のニーズを十分に満たしていると評価した企業はわずか34%で、全国平均の54%を大きく下回っている。特に製造業における熟練労働者の不足は、依然として投資資金流入の大きな障害となっている。
多くの代表団は、時間コスト指数（TTI）の低下が続く中、行政改革の質についても懸念を表明した。2024年は、ゲアン省がこの基準で順位を下げた3年連続となった。デジタル行政手続きが時間とコストの節約に役立っていると回答した企業の割合は、全国平均を下回った。
さらに懸念されるのは、政策実施の一貫性の欠如です。PCIの調査結果によると、省の事業運営促進に関する政策とガイドラインが安定的かつ一貫していると考える企業はわずか19%で、昨年の42%から大幅に減少しました。また、68%の企業が、旧区政府と旧鎮政府が省指導者の政策とガイドラインを適切に実施していないと評価しました。
長期的な視点から見ると、PCI改善プロジェクトを実施してから10年以上が経ち、省のスコアは着実に上昇傾向にあります。しかしながら、構成指標の一貫性の欠如が近年の躍進を阻み、ランキングの低下につながっており、より緊急性の高い改革が求められています。
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この内容に関する質疑応答では、12名の代表者が14の質問を行い、ゲアン省の投資・ビジネス環境の改善、特に低い指標の改善に焦点を当てました。
投資・ビジネス環境を継続的に改善するための強み、弱み、解決策についてグエン・ドゥック・ホン代表（代表団第8号）に質問したところ、財務局長のチン・タン・ハイ氏は次のように述べた。「ゲアン省は開発にとって多くの特別な利点を持っています。」
特に、中央政府は制度上の優位性を重視しており、2030年までのゲアン省の建設と発展、そして2045年までのビジョンに関する 政治局決議第39号、ゲアン省の発展のための具体的なメカニズムと政策の試行と補完に関する国会決議第36号および第137号など、一連の具体的なメカニズムと政策の公布を通してその優位性を示しています。これらは非常に重要な法的根拠と基盤であり、省が投資を誘致し、飛躍的な発展を遂げるための幅広い余地を生み出しています。
それに加えて、ゲアン省は北中部地域の中心であり、空港、港、鉄道駅、地域全体を結ぶ国道システムなど、あらゆる種類のインフラが集まる戦略的な地理的位置にあります。
しかし、利点以外にも、同省の投資・ビジネス環境には、持続可能な開発を妨げ、大規模な資本流入を誘致するボトルネックが依然としていくつかある。例えば、産業開発のための土地スペースが限られている、物流インフラが不完全、同期接続が欠如している（特に大型船を受け入れることができる深水港がない）、ヴィン空港は現在改修・改良中である、成長モデルが必ずしも明確ではない、同省のデジタル変革プラットフォームは初期段階に入っているものの、同期接続がまだできていない、などである。
こうした状況に直面して、ゲアン省は、既存の利点と優れた制度を最大限に活用し、特別なメカニズムを活用して異なる魅力を生み出し、同地域の他の地域と比べて投資誘致において競争力を高めることに重点を置き、投資環境を大幅に改善するための画期的な方向性と解決策を特定しました。
同時に、省は重点的かつ重点的な投資に注力し、公共投資を主導し、民間投資を活性化します。特に深水港湾をはじめとするインフラのボトルネックを解消し、成長モデルをグリーン成長と循環型経済へと転換し、ゲアン省西部地域を持続可能な開発の中心地と位置付けます。同時に、政治局決議第57号の精神に基づき、包括的なデジタル変革を推進します。
さらに、同省は、政治局の民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号、民間経済発展のための一連の特別なメカニズムと政策に関する国会決議第198/2025/QH15号に従って、民間経済の発展に重点を置いています。
この問題に関して、レ・ティ・キム・チュン代表（代表団第5）の質問に答えて、省財政部門の責任者は次のように述べた。「現在、部門は各部署や支部と調整し、決議68号を実行するための省党執行委員会の計画案を完成させており、検討と承認の手続きを進めているところです。」
同時に、省人民委員会による実施計画案も策定され、8つの重点課題と解決策が提示されました。特に、思考の革新に重点を置き、経済における民営経済の役割と地位を正しく認識し、創造的で奉仕的な政府を目指し、制度改革を推進し、特に中小企業にとってより好ましい環境を整備します。
この計画では、民間経済セクターをイノベーション・エコシステムと連携させ、グローバル・バリューチェーンへの段階的な参加を促進するとともに、企業による資本、土地、技術、優秀な人材へのアクセスを強化することも重視されています。これは、省党委員会と省人民委員会が策定した行動計画の重要な内容と柱として位置付けられ、民間経済セクターの発展を促進し、地域経済の重要な原動力となることを目指しています。
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また、民間経済の発展を支え、好ましい環境を創出するという精神の下、レ・ティ・テウ代表（代表団第10）の質問に対し、ゲアン省が2024年競争力指数で63省市中58位にランクインしていることを踏まえ、大企業が中小企業に比べて優遇されているかどうかについて、財務局長のチン・タン・ハイ氏は次のように明言した。「省の経営政策は一貫しており、企業の種類や規模による差別はありません。中小企業は、簡素な会計制度や中小企業支援法に基づく支援政策など、より多くの優遇措置を受けています。」
しかし同時に、彼は中小企業が大企業に比べて「劣っている」と感じている主な理由を二つ率直に指摘した。第一に、省は政策立案や定期的な経営報告において、大企業や大規模プロジェクトを名指しする傾向があるため、中小企業は容易に取り残されたり、十分な配慮を受けていないと感じてしまう。
第二に、多くの中小企業は法務部門を持たず、政策情報へのアクセスも限られているため、州や県の現行の支援策を理解していない、あるいは活用できないという状況に陥っています。これは、機会へのアクセスに格差が生じるだけでなく、「取り残されている」という感覚を増大させることにもつながります。
チン・タン・ハイ氏は、業種間の政策や資源へのアクセスにおける公平性を示す重要な指標である競争公平指数の向上に向け、省はいくつかの重要な解決策に注力すると述べた。第一に、計画、土地、投資手続き、優遇政策に関する情報をデジタルプラットフォーム上で公開し、透明性を高めることで、規模を問わずすべての企業が容易に情報を把握し、アクセスできるようにする。
さらに、省は、中小企業と大企業の連携モデルを奨励しながら、中小企業向けの土地税、融資へのアクセス、会計に関する優遇政策をより効果的に実施することにも重点を置いており、中小企業がグローバルバリューチェーンにさらに深く参加し、競争力を高め、市場を拡大できるように支援しています。
同じオープンな精神、親睦、そして企業の繁栄とゲアン省の発展に最も有利な条件の創出という精神をもって、財務局長のチン・タン・ハイ氏は代表者からの質問に答え、PCI構成指標、特に低い水準にある指標を改善するための具体的な解決策を明確に述べた。
2024年に改善が必要なPCI構成指標の中には、時間費用指数があり、全国63省市の59位にランクされ、2023年と比較して0.83ポイント、7位下がった。この内容はホー・ティ・トゥイ・トラン代表（代表団第6）からも特に注目され、特に2レベル地方政府モデルが運用の初期段階にあるという状況下で、関係機関が原因を分析し、解決策を提案するよう要請した。
ゲアン省財務局長のチン・タン・ハイ氏は、PCIの一部の構成指標、特に法令遵守コスト指数の順位が下がったのは主に3つの理由によると述べた。
まず第一に、現行の法制度は依然として複雑で統一性に欠けており、多くの手続きが様々な法律に関連しているため、実施の遅延や企業にとっての困難が生じています。第二に、企業から提出される書類は不完全であるため、何度も補足する必要があり、処理時間の浪費や手続きの進捗の遅れにつながっています。第三に、人的要因は、役人や公務員といった関係者に起因しています。
チン・タン・ハイ氏は、業界は実用的かつ持続可能な方法でこの指標を改善するための解決策を同時並行的に導入していると述べた。重要な革新の一つは、処理手順を並行的かつ簡素化された方法で再編成することである。これは、従来のように前のステップが次のステップの前に完了するのではなく、関係部門が連携して多くの段階を同時に解決することで、処理手順の時間を可能な限り短縮することを意味する。
業界はまた、受付段階から入力文書を分類するメカニズムを導入します。要件を完全に満たす文書（グリーンチャネル）は直ちに処理され、補足が必要な文書（イエローチャネル）には、企業が最短時間で完了できるよう具体的な指示が提示されます。要件を満たさない文書（レッドチャネル）は、明確な理由を添えて返却されます。この分類は、次段階の処理負荷を軽減するだけでなく、行政文書処理プロセスの透明性と公平性を高めます。
並行して、公文書処理プロセスを監視するソフトウェアが構築・運用されます。このソフトウェアは、各担当者の進捗状況と具体的な責任を追跡し、あらゆるレベルのリーダーが遅延や原因不明の障害を迅速に修正するのに役立ちます。
注目すべきは、金融セクターの調査データによると、ゲアン省における税務調査・監査の平均所要時間は現在1回あたり56時間であるのに対し、全国平均は1回あたり24時間であることです。これは、企業が不便を感じる一因であり、同時に省の非公式コストと法令遵守の利便性の評価スコアを低下させています。ゲアン省財務局長は、調査・監査の頻度を見直し、時間を短縮する必要があると述べました。
また、この内容に関連して、グエン・ホン・ソン代表（代表団番号17）の質問に答えたチン・タン・ハイ氏は、新しい二層制地方自治体モデルの運用初期段階ではPCI指数の向上が困難になると予想していたと述べた。そのため、この課題を克服するために、省は3つの主要な解決策に注力した。具体的には、コミューンレベルの職員と公務員への指導と研修、柔軟な監視メカニズムの構築（当初は地域と分野を区分し、入力、出力、実施者、進捗状況を含む手続き処理プロセスを監視できるアプリケーションの構築へ）、部局・支部・コミューンを評価するための部局・支部・地域競争力指数（DDCI）の補足と更新である。
さらに、ゲアン省財務局長によると、PCI指数の調査と評価の有効性を向上させることが非常に重要な課題です。実際、2024年にゲアン省で調査対象となった企業数は1,796社（全国の3.8%、省全体の企業数の10.75%を占める）でしたが、回答があったのはわずか173社（調査対象企業の9.6%、全国の2%、省全体の企業数の1.03%を占める）でした。
PCIによる調査における企業の回答率の低さは、政府と調査機関の双方にとって多くの疑問を投げかけています。そのため、チン・タン・ハイ氏は、調査の独立性と客観性を尊重するという基本原則を堅持しつつ、調査プロセスにおいて関係者間のより効果的な連携が必要であると考えています。具体的には、調査対象の選定と実施時期を、企業の実際の生産活動や事業活動により適したものにするよう検討することを提案しました。さらに、チン・タン・ハイ氏が強調した重要な点は、企業と最も頻繁に接触する草の根レベルにおける政府サービスの質を向上させることです。
また、農林水産省、内務省、司法省の各分野に係る意見については、各部局長から具体的に回答・説明があった。
出典: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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