EU・中国首脳会談：岐路に立つ道の選択

今週、欧州連合（EU）の高官らは戦略的に重要なアジア訪問を行っている。

中国国旗（左）と欧州連合（EU）旗。（写真：AFP/VNA）

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、欧州理事会のアントニオ・コスタ議長、カヤ・カラス安全保障・外交政策上級代表は、地域連携の強化を目指して日本を訪問した後、7月24日に開催されたEU・中国首脳会議に出席するため北京を訪れた。この首脳会議は、双方の外交関係樹立50周年を記念するものである。

しかし、今年の会議は、長年にわたる二国間関係を象徴的に祝うものではなく、貿易、サプライチェーン、ウクライナ紛争が信頼醸成の取り組みに暗い影を落とすなど、深まる溝をはっきりと反映したものとなった。

「パートナー」 - 「システム上のライバル」

2019年、EUは「戦略ビジョン」の中で初めて中国を「協力パートナー」、「競争相手」、「体制上のライバル」という3つの並行した役割で公式に特定した。

しかし、多くの専門家によると、「体制内のライバル」という表現を強調することは、認識の変化を反映するだけでなく、共通の利益を不用意に曖昧にし、建設的な対話の可能性を妨げることになるという。

欧州連合（EU）地域委員会の元事務総長ゲルハルト・シュタール氏は、「EUが真に新たな多極化世界秩序の中で独立した大国になりたいのであれば、偏見や米国への戦略的連携だけではなく、原則と長期的な利益に基づいて中国との関係を構築することが前提条件となる」と警告した。

この声明は、EU内に深く根付いた懸念を反映している。それは、ますます激化する米中競争に直面して、欧州は戦略的自立性を維持できるのか、という懸念だ。

EUと中国の二国間関係は近年、大きな課題に直面している。

人権紛争、相互制裁、米国からの圧力により停滞している包括的投資協定（CAI）は、両国間の信頼を著しく損なわせている。

EUは中国の国有経済モデルを深く懸念しており、ブリュッセルは中国の国有経済モデルが補助金を受けた企業、市場アクセスの制限、競争ルールの透明性の欠如を特徴としていると考えている。

一方、北京は、EUが二重基準を適用し、中国の改革努力を無視し、「国家安全保障」を装って欧州における中国企業の存在に対する制限をますます強化していると主張している。

両国間の意見の相違は、台湾、インド太平洋における北大西洋条約機構（NATO）の役割、ウクライナ紛争といった戦略的な問題にも波及している。二つの対立する勢力の間に挟まれているのだ。

この現実に直面して、EUは2つの難しい選択に板挟みになっている。中国との対決政策において米国に同調し続けるか、条件付きの協力と原則に基づいた対話に基づいて独自の立場を確立しようとするかだ。

スタール氏は、大国間の対立のスパイラルに巻き込まれるのを避けるために、EUは積極的に中国との信頼関係を再構築する必要があると主張した。

具体的には、公正な市場アクセスを促進し、知的財産権を保護し、グリーン産業における協力を拡大し、世界貿易機関（WTO）、国際通貨基金（IMF）、国連（UN）などの国際機関の改革において建設的な役割を果たすことが必要である。

同氏は「中国はいくつかの分野ではライバルかもしれないが、気候変動、人工知能（AI）ガバナンス、安全なサプライチェーンの確保といった地球規模の課題に取り組む上で欠かせないパートナーでもある」と強調した。

今日の厄介な問題の一つは貿易収支が中国に大きく偏っていることであり、EUの赤字は2023年には4000億ユーロを超えると予想されている。

欧州企業が中国市場で数多くの障害に直面している一方で、北京は国有企業への補助金や保護政策のおかげで輸出を拡大し続けている。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、現在の両国関係は「不均衡で持続不可能」であると率直に述べた。同委員長は、EUが推進するデジタル変革とグリーンエネルギーの取り組みの鍵となる戦略物資の市場アクセス拡大と規制緩和を中国に求めた。

しかし、クリーンテクノロジー、電気自動車、永久磁石、希土類鉱物におけるEUの中国への深い依存により、「中国からの分離」の見通しはますます困難になっている。

欧州外交評議会（ECFR）の政策担当上級研究員である専門家バイフォード・ツァン氏によると、パートナーが完全に信頼できるわけではないことを考えると、北京とのいかなる気候変動協定も戦略的に脆弱になるリスクを伴う。

一方、ウクライナ問題はEUと中国の関係における最大の争点であり続けている。

中国政府は中立を宣言しているものの、制裁対象となっているロシアの団体との貿易を継続していること、軍民両用製品の供給を行っていること、そしてクレムリンの特定の発言を繰り返していることから、EUは中国の「どちらの側にも立たない」という姿勢に疑問を抱くようになっている。

複数の中国企業を最新の制裁リストに追加するというブリュッセルの動きは、北京から強い反発を招いている。

米中競争が激化する中、EUは安全保障と経済的利益を守りながら、本格的な対立に巻き込まれるのを避けるため、戦略の調整を試みている。

今回のEU・中国首脳会談は、もはや単なる祝賀行事ではなく、現実を試す瞬間だ。双方は異なる戦略的岐路に立っているのだ。

ブリュッセルが経済的利益と地政学的価値の調和を図ろうとする一方で、北京は自国の国家的優先事項の追求に固執し続けている。

対話は依然として必要ではあるものの、かつてのような万能の鍵ではなくなった。相互尊重と具体的なコミットメントに基づく利害調整のメカニズムがなければ、EU​​と中国の関係は、半世紀にわたる緊密な関係にもかかわらず、今後もソフトな対立を特徴とし続けることになるだろう。

VNAによると

出典: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm