中国の国旗（左）と欧州連合（EU）旗。（写真：AFP/VNA）
欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、欧州理事会のアントニオ・コスタ議長、カヤ・カラス外務安全保障政策上級代表は、地域連携を強化するため日本に立ち寄った後、7月24日に両国の外交関係樹立50周年を記念するEU・中国首脳会議に出席するため北京に到着した。
しかし、今年の首脳会談は、長年にわたる二国間関係を象徴的に祝うというよりは、貿易、サプライチェーン、ウクライナ紛争が信頼醸成の努力に影を落とし、深まる溝を反映したものとなった。
「パートナー」 - 「システム上の競合相手」
2019年、EUは「戦略ビジョン」の中で初めて中国を「協力パートナー」、「競争相手」、「体制上のライバル」という3つの並行した役割で公式に特定した。
しかし、多くの専門家によると、「体制内のライバル」という表現を強調することは、認識の変化を反映しているだけでなく、意図せず共通の利益を曖昧にし、建設的な対話の可能性を妨げているという。
「EUが真に新たな多極化世界秩序の中で独立した勢力の中心になりたいのであれば、偏見や米国への戦略的連携だけでなく、原則と長期的な利益に基づいて中国との関係を構築することが前提条件だ」と、EU地域委員会の元事務総長ゲルハルト・シュタール氏は警告した。
この声明は、EU内部の深い懸念を反映している。米中競争が激化する中で、欧州は戦略的自立性を維持できるのか？
EUと中国の二国間関係は近年大きな課題に直面している。
人権紛争、相互制裁、米国からの圧力により包括的投資協定（CAI）が停滞し、両国間の信頼は深刻に損なわれている。
EUは中国の国営経済モデルを深く懸念しており、EUは中国の国営経済モデルについて、補助金を受けた企業、市場アクセスの制限、不透明な競争ルールを特徴としていると述べている。
対照的に、北京はEUが二重基準を適用し、中国の改革努力を無視し、「国家安全保障」の名の下に欧州における中国企業の存在をますます厳しく制限していると考えている。
両国間の意見の相違は、台湾、インド太平洋における北大西洋条約機構（NATO）の役割、ウクライナ紛争といった戦略的な問題にも広がっている。
この現実に直面して、EUは2つの難しい選択に直面している。中国と対峙する米国の政策に引き続き従うか、条件付きの協力と原則に基づいた対話に基づいて独自の立場を確立しようとするかだ。
スタール氏は、大国間の対立の渦に巻き込まれないためには、EUが積極的に中国との信頼関係を再構築する必要があると考えている。
具体的には、公正な市場アクセスを促進し、知的財産権を保護し、グリーン産業協力を拡大し、世界貿易機関（WTO）、国際通貨基金（IMF）、国連（UN）などの国際機関の改革において建設的な役割を果たすことが必要である。
同氏は「中国は一部の分野ではライバルかもしれないが、気候変動、人工知能（AI）ガバナンス、安全なサプライチェーンの確保といった地球規模の課題に取り組む上で欠かせないパートナーでもある」と強調した。
今日の厄介な問題の一つは貿易収支が中国に大きく偏っており、EUの赤字は2023年に4000億ユーロを超えると見込まれていることである。
欧州企業は中国市場で多くの障壁に直面しているが、北京は補助金や国有企業の保護のおかげで依然として輸出を伸ばしている。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、現在の両国関係を「不均衡で持続不可能」と率直に批判した。同委員長は中国に対し、EUが推進するデジタル化とグリーンエネルギーへの移行の鍵となる戦略物資の市場アクセス拡大と規制緩和を求めた。
しかし、クリーンテクノロジー、電気自動車、永久磁石、希少鉱物の分野でEUは中国に大きく依存しており、「脱中国」は実現しそうにない。
欧州外交評議会（ECFR）の上級政策研究員バイフォード・ツァン氏によると、北京とのいかなる気候変動協定も、完全に信頼できるわけではない相手との、戦略的に受動的なものになるリスクがある。
一方、ウクライナ問題は依然としてEUと中国の関係における最大の分断点となっている。
中国政府は中立を主張しているものの、制裁対象となっているロシアの団体との貿易を継続していること、軍民両用製品の供給を行っていること、そしてクレムリンの一部の言説を模倣していることから、EUは中国の「どちらの側にも立たない」という姿勢に疑問を抱くようになっている。
一連の中国企業を最新の制裁リストに追加するというブリュッセルの動きは、北京からの反発を招いている。
米中競争が激化する中、EUは安全保障と経済上の利益を守りながら、本格的な対立に巻き込まれるのを避けるため戦略を調整しようとしている。
今回のEU・中国首脳会談は、もはや単なる祝賀行事ではなく、双方が異なる戦略上の岐路に立っているという現実を認識させる瞬間だ。
ブリュッセルが経済的利益と地政学的価値の調和を図ろうとする一方で、北京は自国の国家的優先事項の追求に固執し続けている。
対話は依然として必要ではあるものの、かつてのような特効薬ではなくなりました。尊重と具体的なコミットメントに基づく利益調整のメカニズムを構築しなければ、EUと中国の関係は半世紀にわたる関係構築にもかかわらず、依然としてソフトな対立の状態に陥り続けるでしょう。
VNAによると
出典: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm
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