国際協力は人身売買の防止と撲滅に重要な鍵

8月9日、国際移住機関（IOM）と労働傷病兵社会省（MOLISA）社会悪予防管理局は、ホーチミン市で、被害者保護分野における2021～2025年人身売買防止・撲滅プログラムの実施結果に関する中間レビューワークショップを終了した。

ホーチミン市における被害者保護分野における2021～2025年人身取引防止・統制プログラムの実施結果に関する中間レビューワークショップ。（写真：NT）

「誰も取り残さない」ための緊密な連携

中央から地方レベルまでの機関、特に人身売買の被害者に支援を提供する職員を代表する約200名の代表者、ならびに大使館、研究機関、国際機関、非政府組織、国連の代表者がハノイとホーチミン市での一連のセミナーに参加した。

各ユニットは、2021～2023年度における人身取引被害者支援の実施と調整に関する評価を積極的に共有し、2021～2025年度人身取引防止・統制プログラムの次期期間において更なる推進が必要な分野を特定しました。特に、代表団は、法改正のプロセスにおいて提案すべき内容と、将来の政策を評価することに焦点を当てました。

IOM（国際移住機関）のパク・ミヒョン首席公使は、ホーチミン市で開催された評価ワークショップに出席しました。パク首席公使は、米国政府の2023年人身売買報告書（TIP報告書）で認められた、人身売買の防止と撲滅に向けたベトナム政府の取り組みを高く評価しました。

彼女はまた、人身売買の被害者の受け入れ、保護、支援における調整規制の強化において、労働・傷病兵・社会省と中央から地方レベルまで関係省庁および部門が果たす重要な役割を強調した。

ワークショップにおいて、労働・傷病兵・社会省は、現行法と2021～2025年の人身売買防止・撲滅プログラムの実施に基づき、多くの人身売買被害者を特定し支援することを目指し、人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する調整規則の適用を40の州で試行していると発表した。

「2025年の目標と2030年を見据える中で、本日のワークショップは、関係者全員が人身売買対策プログラムの目標達成に向けた決意を改めて確認し、今後数年間、プログラムのより効果的な実施強化に向けて一層努力を続ける機会となります。」

IOMは、上記の目標を達成するために、労働傷病兵社会省およびパートナーと協力を続け、既存のリソースを最大限に活用し、脆弱な状況にある移民のニーズに包括的かつ具体的に応えられるよう、モデルと社会復帰支援サービスの調査とテストを継続していきます」とパク・ミヒョン氏は語った。

労働傷病兵社会省社会悪予防局のグエン・トゥイ・ドゥオン副局長は、「国際協力なしに、いかなる機関や国も単独で人身売買を効果的に防止し、撲滅することはできない」と評価した。

したがって、労働・傷病兵・社会省は、人身取引の防止と撲滅、そして被害者の保護・支援活動におけるIOMの積極的な支援と協力を高く評価します。具体的には、社会悪防止局とIOMは、人身取引の被害者と脆弱な状況にある移民の生活支援に重点を置いたスクリーニングツールキットと統合支援モデルの開発に協力しています。

現実に近い政策

IOMは2017年以来、労働傷病兵社会省と現地パートナーを支援し、バクザン省、フエ省、タイニン省の自助グループを通じたコミュニティ再統合モデルなど、人身売買被害者の社会復帰を支援するさまざまなモデルの試験運用を行ってきた。

このモデルは、179人の被害者を支援することに成功しました。さらに、クアンビン省、ハティン省、ゲアン省では、550人が被害者支援モデルから支援を受けました。さらに、コミュニティベースの支援活動モデルの有効性を高め、被害者を特定・支援するための積極的な紹介を強化するため、女性連合の支援を受け、ハノイ、ハイフォン、ハイズオン、カントー、ハウザンの5つのワンストップサービス支援事務所（OSSO）が設立されました。

関係者間の協力と調整の強化により、被害者の保護と支援活動は目覚ましい成果を上げており、最前線の多くの職員と社会保障職員が支援と紹介活動のための標準化されたツールキットとガイドラインの使用方法について研修を受け、より多くの被害者の支援に貢献しています。

しかし、人身売買業者の手口はますます巧妙化し、特にサイバーリクルート活動の検知と防止がますます困難になっているため、人身売買の被害者と保護を必要とする人々の数は増加し続けています。そのため、関連政策の実施の有効性を高め、タイムリーな更新を行うために、議論すべき分野は依然として多く残されています。

「国家プログラムの実施において、被害者中心のアプローチをより効果的に導入することを強く提言します。人身取引の被害者を政策立案と行動計画の中心に据える必要があります。被害者の物語と経験に耳を傾けることによってのみ、私たちは政策を調整し、誰一人取り残されることのないシステムを強化することができるのです」とパク・ミヒョン氏は締めくくりました。

2021年2月9日、首相は、2021年から2025年までの人身売買の防止と撲滅に関するプログラムと2030年までの方向性を承認する決定第193/QD-TTg号に署名した。労働・傷病兵・社会省は、被害者の保護と支援に重点を置いた2021年から2025年までの国家プログラム実施計画に関する2021年5月5日付決定第525/QD-LDTBXH号を発行した。

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