持続可能な水産業の構築に向けて

政府庁は、2025年1月25日付通知第30/TB-VPCPを発行し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する国家運営委員会第12回会議におけるトラン・ホン・ハ副首相の結論をまとめた。

持続可能かつ効率的な水産業の構築に向けて、「イエローカード」警告の解除に努めます。

発表では、「第11回IUU漁業対策国家運営委員会会議以降、ほとんどの省庁、部局、地方自治体は、2024年11月4日付の公式文書第111/CD-TTg号における首相の指示の実施に注力しており、03号漁船の迅速な審査と対応、指令第32-CT/TW号、政府決議第52/NQ-CP号における事務局の指示、そして首相、副首相、IUU対策国家運営委員会委員長の指示の実施に注力している」と述べられている。これまでにも変化はあった。

しかし、現在までに、克服が遅れ、徹底されていない課題がいくつかあり、「03号」漁船は依然として888隻あり、規定に従った漁業許可の延長と発行は依然として遅く、漁船監視装置（VMS）の接続切断違反、誤った海域で操業している漁船の検証と処理の結果は、発見されたケースと比較して依然として低いです。一部の地域では、規定に従った漁獲記録（主にVMSに記録された回顧録）の品質管理が保証されていません。

上記の状況の原因は、(i) 水資源の開発と漁業活動を管理するための法的枠組みが現実に追いついておらず、各レベル、各部門、機関、組織の責任が明確に定義されていないこと、管理が依然として地域ごとに断片化されており、共有データに基づく地域間の処理メカニズムが欠如していること、違反を防ぐのに十分な制裁措置が講じられていないことなどである。持続可能な水産養殖の発展を促進するためのインセンティブメカニズムの欠如、...（ii）漁業開発管理に役立つデータベースとインフラストラクチャの導入が遅れており、特に、人口データ、部門間、中央から地方レベルまで統合されリアルタイムでデータを更新する共有漁業管理、位置接続システム、電子日記申告、漁業から輸入購入、加工までのチェーン管理のためのデータベースとソフトウェアの構築が遅れています。（iii）一部の地域での指導と実施が厳格ではなく、特にVMS切断の違反、間違った地域で操業する漁船、管理下の地域で違反する他の地域の漁船、...沿岸状況の把握と制御、違反の防止と処理におけるコミューン警察の役割が促進されていません。

持続可能で効果的な漁業産業の構築に向けて「イエローカード」警告を解除するという目標を達成するには、(i) 同期的で透明性のある法律、明確な責任、明確な権限、厳格で統一された管理、(ii) 受動的な対応から水資源の持続可能な開発に対する積極的な管理と保護に移行するための、相互接続されたデータベース、最新の管理技術、管理機関による検査と監督に基づくソリューションを同期的に実施する必要があります。

そのため、副首相は、各部署、省庁、支部、地方自治体が各機関と個人の責任を明確に定義し、任務と具体的な完了時期を明確に割り当て、現在の欠点と限界を早急に克服し、緊急かつ重要な任務と解決策の実施に重点を置く必要があると要請した。

具体的には、 農業農村開発省は、漁業法（2017年漁業法、政令第37/2024/ND-CP号、政令第38/2024/ND-CP号など）の評価、見直し、改正、補足に重点的に取り組んでおり、漁場、繁殖期、漁獲される水産物の大きさに応じて開発と漁業に関する活動を管理するための法的枠組みを整備し、各機関と組織の責任を明確に定義し、地域に応じて管理が断片化されている状況を克服するために地域間の管理措置を講じ、船主と船長による違反を厳しく処理するための制裁を補足し、切断とVMSデバイスの送信の違反を検査、検出、記録、制裁する際の各管理機関の責任を明確に定義し、他国の水域での漁業の違反を処理するのに十分な強力な制裁を設け、漁業管理における管理、開発、使用、データの更新、違反処理に関する規制を全面的に補完しています。同時に、民間漁港が漁船の受け入れや水産物の原産地確認といったサービス提供に参加するための規制と条件を見直し、漁業者の選択肢を増やす必要がある。農業農村開発省は、2025年2月に簡素化された手続きに従って政令を発布するよう政府に申請した。

農業農村開発省は、各省庁、支局、地方、情報技術・通信企業を統括し、全国規模で漁業データベース、漁業管理ソフトウェア、共通統合ソフトウェアの構築に注力する。漁船航海のモニタリング、電子日誌の作成、漁場、水産物の原産地申告、漁師、船長、漁船、漁業物流船、購買部門、加工施設・企業といった関連主体の徹底的な管理などを行う。人口データとの統合、共有、各部門・地方間の管理・活用・リアルタイム更新のための相互接続、海上・陸上部隊の漁業活動管理、公共サービスの提供などを推進する。2025年第1四半期までに成果を完成させ、首相に報告する。

同時に、農業農村開発省は関係機関と連携し、VMS デバイスと接続信号の品質を検査・確保し、データベースを運用・活用・有効活用して、VMS を恣意的に切断する行為に対処し、適切な人物と行為が対処されるようにします。

部門横断的な作業部会を組織し、行政処分を課さずにVMS信号を恣意的に遮断する行為の検出と記録を検査し、原因を明確に特定して関係組織と個人の責任を処理する。

投資プロジェクトを統合し、主管部門に審査を申請し、計画に基づき漁港システムの整備を進める。まずは重点漁港に重点を置き、IUU漁業対策に取り組み、2025年第1四半期に完了する予定である。同時に、水産物の原産地確認指定の資格を有する民間漁港を審査・公布する。2021～2030年を目標とした水産資源保護開発計画を効果的に展開し、2050年を展望として、生態系の保全、水産資源の保護、水産業の持続的な発展を目指す。

IUU漁業を隠蔽・幇助する管理下にある機能部隊を厳しく懲罰する。

国防部は、他国との国境海域での徹底したパトロールと取締りを継続し、外国の海域で違法操業の兆候を示す漁船を阻止し、速やかに対処するよう、その機能部隊に指示した。

沿岸の国境検問所や基地に優先的に部隊を配備し、漁船の入港・出港を厳格に管理する。地方当局と連携し、漁船の入港・出港データを監視・共有し、データの整合性を確保する。違法・無規制（IUU）漁業を隠蔽・幇助する部下当局を断固厳格に処罰する。

公安部は、沿岸部の基層警察部隊（町・村・区）を指導・配置し、状況を迅速に把握し、外国の海域で違法に漁業を行っている兆候のある漁船を防止・処理し、漁船の識別を組織し、国家人口データベースに統合し、漁業活動に参加する漁船と住民を厳密に監視・管理し、基層レベルでの漁船活動の管理における町・村レベルの警察の責任を補完します。

外務省は、ベトナム漁船および漁師の拿捕と対応に関する情報交換・提供について政府に外交上の選択肢について助言し、関係各国と交渉し、2025年第1四半期に完了して首相に報告し、各省庁、支部、地方と積極的に連携して外交活動を展開し、ECに「イエローカード」警告の解除を促すために関係者の支援を求めている。

法務省は、各省庁および支局を統括し、調整して、漁業分野における行政違反の処理に関する法律の施行状況を検査し、職務を遂行する上で無責任な職員および公務員を厳格に処理するよう管轄当局に勧告し、また、IUU漁業行為を処理する。重点はキエンザン省、カマウ省、バリア・ブンタウ省、ビントゥアン省、ゲアン省、タインホア省などであり、2025年第2四半期に完了する予定。

各省庁、支局、地方自治体と積極的に連携し、法執行における困難や障害を指導・除去する。地方自治体に対し、自省内で違法・無規制の漁業に違反している他地方の漁船の取り扱いを指導する。2025年2月までに完了する。

財務省と計画投資省は、引き続き、各省庁、支部、地方自治体がIUU漁業の取り締まり、「イエローカード」警告の解除、漁業インフラへの投資と更新、漁業の持続的発展といった任務を遂行できるよう、規則に従って資金と資本源を優先順位付けして割り当てている。

「３号」漁船の処理が完了していない地方自治体は、処理を完了しなければなりません。

副首相は、沿岸28省と中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、以下の任務の遂行について直接主導、指揮し、首相に対して責任を負うよう要請した。

入港・出港船舶の規制を厳格に管理し、地方水産物の生産量を監視する。民間漁港及び漁港埠頭を綿密に監視・監督し、IUU漁業取締りの徹底を確保する。搾取水産物原産地確認・証明業務、搾取水産物電子追跡システム（eCDT）を真剣かつ効果的に実施する。住民及び事業者への嫌がらせ、迷惑行為を厳格に禁止する。実施結果を農業農村建設部の確立したソフトウェアに全面的かつ真剣に更新する。「03号」漁船の取り扱いを完了していない地方は、取り扱いを完了しなければならない。2025年2月までに、当該地方の漁船総数の最終結果を報告しなければならない。

- 登録、検査、漁業免許の交付、漁船への標識の設置、漁船の食品安全施設認定証の交付、国家漁業データベース（VNFishbase）への漁船データの完全更新の実施に重点を置き、2025年3月までに完了させる。

- 2024年から現在までのVMS機器の接続解除および輸送違反を早急に検討・処理し、漁業分野の行政処分データベースにおける処分結果を全面的に更新する。海上での許可境界超過、外国海域における水産物の違法採取の事例を調査・処理する。公的な検査を組織し、職権で発見されたIUU漁業違反を確認・処理しない、または記録を管轄当局に引き渡して処理させない職員や公務員を厳しく処分する。2025年4月までに報告書を完成させる。

- 投資プロジェクトの検討、準備、地方水産業インフラのアップグレードと完成を行い、まずはIUU漁業対策に貢献する主要漁港に焦点を当て、2025年2月に農業農村開発省に提出する。

定期的に検査、点検、監督を行い、与えられた職務を遂行せず、IUU漁業を幇助・容認する組織や個人に対し、毅然とした態度で厳正に対処し、全国の「イエローカード」警告解除に向けた共通の取り組みに影響を与える。特にテト前、テト中、テト後において、機関及び機能部隊がIUU漁業対策任務を遂行できるよう、人材、資金、装備の配置と動員を優先する。

- 規則に従って監視、統合、政府および首相への報告を行うため、毎月20日までに定期的に（または必要に応じて臨時に）農業農村開発省に実施結果を報告する制度を厳格かつ完全に実施する。

- キエンザン省、カマウ省、バリア・ブンタウ省などは、検察機関に対し、規定に従ってIUU漁業違反を起訴・裁判にかけるよう、また、違反を抑止・防止するために情報を広く発信するよう、緊急に要請する。

価格と市場の安定は、漁師が生産に安心感を持ち、IUU違反を回避するのに役立ちます。

副首相は、水産物加工輸出業者協会と水産物企業に対し、IUU漁業、特に原産地不明の水産物の購入に対する規制を厳格に実施し、管轄当局と緊密に連携し、違法な事業、文書の合法化、IUU行為の支援、容認を行う組織、個人、水産物企業を調査、検証し、厳格かつ徹底的に対処するよう要請した。

各漁船団と漁獲水産物に関連した漁獲水産物の購入、加工、輸出の一連のリンクを構築し、安定した価格と市場を確保して漁業者が安心して生産できるようにし、漁業の持続可能な発展のためにIUUに違反しないようにし、国家と人民と国民の利益のために。

ベトナム漁業協会は、引き続き会員が模範を示し、IUU漁業の防止と撲滅に関する規定を適切に実施するよう積極的に同行し、奨励し、模範となる例、善良な人々、善行を速やかに奨励し、IUU漁業の違反行為を速やかに反省し、非難します。

技術・通信企業およびVMS機器サプライヤーは、漁船監視インフラおよびVMS機器のサービス品質確保に関する規制を遵守しなければなりません。衛星サービス、データ伝送回線、VMS機器などの品質確保に失敗した場合には、法的規制に従って責任を負い、人々への損害（ある場合）を賠償しなければなりません。

VGPニュースによると

出典: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm