最近、多くの部門や分野で公務員が職務や責任を回避する状況がかなり一般的になり、国の社会経済に深刻な影響を及ぼし、社会に不満を引き起こしています。
党と国家の指導者は事態打開に向けて強力な指示を出しているものの、状況はまだ終息していない。したがって、幹部と党員がそれぞれの任務と責任を果たす上での意識と態度を改めるとともに、任務の要求を満たさない無責任な幹部を断固として更迭するための、より抜本的な解決策が必要である。
「やらなければ間違えることはない」という認識の危険性
官僚がミスを恐れ、責任を恐れ、公務を遂行しようとしないという現象は、決して孤立した現象ではなく、多くの地方自治体、特に中央省庁や支局で発生しています。報道されているように、ミスを恐れる傾向は、公共投資資金の支出、土地・不動産の管理、公共設備の調達、そして国民や企業に直接関わるサービスの提供に明確に反映されています。
敏感な分野でのミスに対する恐怖は多くの分野に広がりを見せており、仕事の回避や役人が書類に署名したがらないといった事態さえ引き起こしている。
イラスト写真：dangcongsan.vn
特に、職務ローテーションの過程では、幹部は仕事への恐怖、防御的態度、ミスの回避、ローテーション期間の終了を待つといった兆候が見られます。一部の部署からは、このようなタイプの幹部に非常に不満を感じているという報告がありました。なぜなら、提出された書類はどれも「署名する権限がありますか？」と尋ねられ、調査のために保管され、業務の停滞を引き起こすからです。しかし、上記の書類は完全に権限内であり、通常の慣行に沿ったものでした。
これにより、行政サービスの停滞と遅延が発生し、人々の信頼が損なわれて低下し、社会経済のあらゆる側面に影響を及ぼし、特に現在の困難な状況において、資源と開発の意欲が阻害されます。
幹部・公務員の間に「やらなければ間違いはない」という共通の考え方が蔓延していることは憂慮すべきことだ。これは幹部・公務員の 政治思想における「自己進化」の兆候であり、機関・部署の任務遂行、ひいては国全体の発展を著しく阻害している。
国会で演説したグエン・フー・トン国会議員は、多くの幹部、公務員、公務員の間で、不安、過ちへの恐怖、そして責任への恐怖が蔓延していると述べた。幹部の中には、「裁判委員会に立つよりも、懲戒委員会に立つ方がましだ」と打ち明ける者もいた。
実際、こうした思想的発展は、幹部、公務員、公務員が規律違反と法律違反を区別していることを示しています。彼らは、公務規律違反は党規律（戒告、警告、解雇、除名）の対象であり、行政規律（幹部の場合、戒告、警告、解雇、解雇）の対象であり、指導的地位や管理職に就いていない公務員の場合、戒告、警告、減給、強制辞職、指導的地位や管理職に就いている公務員の場合、戒告、警告、降格、解雇、強制辞職）の対象であると認識しています。しかし、法律に違反した場合、幹部や公務員は刑事罰、場合によっては懲役刑の対象となる可能性があります。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、間違いを犯すことへの恐怖につながる原因は4つに大別され、幹部や公務員の専門能力が限られていること、一部の部署のリーダーが模範を示していないこと、社会経済制度が依然として不十分であったり、重複していたり、実際に新たな問題が発生しているがすぐには是正されていないことなどが挙げられる。
汚職撲滅に向けた取り組みが推進され、重大な違反行為を犯した多くの官僚や公務員が懲戒処分や訴追を受け、一部の人々がミスを恐れるようになっています。政治的・イデオロギー的な観点から、ファム・ティ・タン・チャ同志は、理由の如何を問わず、官僚がミスを恐れ、行動を起こさないのであれば、それは規則違反であり、品位の低下の兆候を示していると強調しました。彼らは厳しく批判され、この負の現象を根絶するための解決策がなければなりません。
法律違反への恐怖を理由に職務を回避し、責任を逃れようとするのは、単なる言い訳に過ぎません。実際には、同じ法的規制とメカニズムのもとで、一部の地方では公共投資、経済成長、事業開発において依然として成功を収めており、職員も依然として活力と創造性を発揮し、果敢に行動し、成果を上げています。したがって、規制やメカニズムへの執着が公務の遂行を妨げていると完全に非難することは不可能です。
仕事を先延ばしにするコツ
法的な観点から、国会財政予算委員会常任委員のレー・タン・ヴァン同志は、何もしないことは国家から与えられた義務と責任を果たさないため、法律違反であると述べた。これは無責任であり、法律違反であり、対処されなければならない。
しかし、現行の法規制を研究してみると、公務員が職務を回避した場合の具体的な対処法は存在せず、勤務時間を守らない、規定通りに休暇を取得しない、勤務時間中に私用をするといった対処法しか規定されていない。規定通りに勤務している公務員が、職務を遂行していない場合に対処しにくいのが現状である。
最近、公務執行において「鈍い」行動が見受けられる。法律上、これらの機関や地方自治体は業務の決定権、処理権、責任を負っているにもかかわらず、上司や業界管理機関に書類を送付するのだ。業界管理機関は書類を受け取ると、「法律に従って実施してください」とごく一般的な返答をするだけだ。
このように、責任の「ボール」は各省庁、支局、地方自治体の間で投げ飛ばされ、業務は停滞し、損害は甚大であるにもかかわらず、誰も責任を問われていないように見える。なぜなら、実際には、助言や決定への署名を行わず、違法行為が発覚した職員を処分し、懲戒することは容易ではないからだ。業務が未だ明確でない状況では、職員はしばしば法的根拠が不十分であると釈明し、不要な回覧文書の送付も業務遂行の過程であると釈明し、糾弾するのは容易ではない。
タスク、目標を割り当て、期限を明確にし、スタッフを交代する
官僚や公務員の間で先延ばし、仕事の回避、責任の回避が見られる現状を解決するには、以下の解決策を検討し、実施する必要がある。
まず、人事活動の質と実質的な効果を高める必要があります。徳が高く、才能があり、知識と経験が豊富で、勇気があり、果敢に行動し、責任を負う幹部を選抜し、重要な任務を委任する必要があります。そのためには、人事活動における権力統制、権力と職権の濫用防止に関する党の規定を適切に執行する必要があります。人事活動が清廉であるときのみ、党は強くなり、組織は強くなり、業務は円滑になり、国家は発展します。
第二に、現実に合わない法律や規則を定期的に見直し、改正し、実現性の高い法律にし、幹部や公務員が職務を遂行する際にリスクを回避する必要がある。
第三に、リーダーに責任を与える必要があります。優秀な幹部を選抜する際には、幹部の任務遂行の質を適切に評価するための方法と規定も必要です。優秀な幹部であっても、不適切な職務に配属されると、幹部の任務遂行の質に影響を与える可能性があります。幹部が指導的地位に就くと、機関や部署の業務の質にも悪影響を及ぼします。
したがって、機関、部署、そしてそれらの責任者である幹部に、明確な任務と目標を割り当てる必要があります。目標が達成されない場合、その幹部をより適任の人物に異動させることを検討する必要があります。省庁、支局、地方、機関、部署の長に目標を設定し、任務遂行の責任を委譲することは、業務の円滑な遂行に大きな効果をもたらします。
グエン・フー・チョン書記長は、「やる勇気のない者は、勇気を出して身を引いて、他の人にやらせよ」という非常に強い指示を出した。これは、怠惰で責任を恐れ、仕事を避ける幹部に対する彼の姿勢を明確に示している。したがって、しばしば怠惰が報告され、責任回避の兆候が見られる部隊や地域は、指導者の責任を深く考え、適切な代替策を講じる必要がある。幹部と党員の間で「やらないことは悪いことではない」という考え方を打破し、完全に変えなければならない。幹部と党員は、もし何かをしないことで深刻な結果がもたらされた場合、責任を問われ、処罰されるということを理解しなければならない。
第四に、計画・ローテーション中の幹部については、ローテーション先における任務遂行の質を慎重に考慮する必要がある。計画・ローテーション中の幹部の一部が、試行錯誤の過程で「座視」の姿勢を見せるべきではない。このローテーション期間は、幹部が自らの能力と貢献意欲を明確に示す機会であり、組織はこれを基に、計画に沿って幹部を配置することができる。
第五に、幹部・公務員の任務遂行の質を正確かつ科学的に定量化し評価するためのツールを開発・適用する必要がある。現在、幹部の評価作業は依然として主観的であり、任務遂行の質を効果的に測定するツールは存在しない。業務が停滞したり遅延したりしている現場でも、幹部は任務をきちんと遂行していると評価される可能性がある。
先進国では、人材のパフォーマンスを測定するツールが数多く存在します。例えば、ベトナムでは多くの企業がKPI指標を効果的に活用しています。この指標には共通の基準があり、各機関、部署、事業部はそれぞれの分野の特性に合わせて指標を構築・調整しています。しかし、職員や公務員のパフォーマンスを評価するためには、各省庁、支部、地方自治体に割り当てられた目標、タスク、そして完了期限も非常に具体的かつ明確でなければなりません。
第六に、「7つの勇気：考える勇気、話す勇気、実行する勇気、責任を負う勇気、革新する勇気、創造する勇気、困難や挑戦に立ち向かう勇気、そして公共の利益のために行動する勇気」という精神を持つ幹部を奨励し、保護するためのメカニズムと政策が必要である。現在、2021年9月22日付の中央政治局（第13期）の結論第14-KL/TW号は、公共の利益のために活力と創造性に富む幹部を奨励し、保護する政策について定めている。しかし、この結論第14-KL/TW号を具体的な法的規制として制度化し、幹部が公共の利益のために任務を遂行する際に自信を持てる基盤を築く必要がある。
第七に、幹部と党員一人ひとりは、常に気概、革命的倫理、能力、資質を培い、鍛え上げなければならない。幹部と党員が自らの任務と責任を明確に認識していれば、困難や挑戦に直面しても揺るぎなく、物質的な富や名声に惑わされることはないだろう。
同時に、革命的倫理は幹部と党員を鼓舞し、任務遂行に情熱を燃やし、山積する仕事に目を背けることはなく、組織、社会、そして人民の期待と信頼を無視することはできない。幹部の気概は、困難と苦難を乗り越える意志、粘り強さ、勇気、大胆に考えること、大胆に話すこと、大胆に行動すること、大胆に責任を負うこと、大胆に革新すること、創造すること、困難と挑戦に立ち向かうこと、そして共通の利益のために行動することにおいて示される。
同時に、幹部と党員は、任務の要求に応えるために、絶えず研鑽を積み、資質と能力を高め、実践経験を積まなければなりません。資質、能力、実践経験を備えた幹部は、その指揮下にある幹部と職員に信頼と確固たる基盤を築き、彼らが自らの決定に疑念や揺らぎを抱かないように導きます。そこから、組織、機関、そして単位は、あらゆる活動において、常に活気と自信に満ちた雰囲気を醸成するのです。
上記の要素が十分に蓄積されると、幹部は「7つの挑戦」の精神を常に推進し、責任を恐れず、責任を回避したり逃げたりしなくなります。
タンゴック (qdnd.vn による)
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