建設法改正に向けたソンロ橋の調査：法律に命を吹き込む

（ダン・トリ） - 改正建設法は最終段階に達し、国会に検討報告書が提出され、この内容がグループで議論されているが、その際にフート省のソンロー橋の橋脚は深刻な劣化が見られた。

そのため、11月11日午後、グエン・タン・ハイ委員長率いる科学技術環境委員会の作業部会は、国会第10会期での審議と承認のために提出される建設法案（改正）の検討と完成に役立てるため、ソンロー橋脚（フートー）の劣化状況に関する調査を実施した。

「法律はすでに最終段階に達し、審査報告書が国会に提出され、内容についてもグループ討議が行われました。しかし、ちょうどソンロー橋の柱崩落事件が発生したため、審査機関としての責任を持つ科学技術環境委員会は、現場に直接赴いて不十分な点を確認し、意見を聞き、法律に命を吹き込む必要があると感じました」とハイ氏は強調した。

その中で、緊急に改正が必要な内容については、検討機関が最後まで検討し、起草機関に法律に盛り込むよう求める一方、その他の内容については、法律の全面改正の時期まで待つと述べた。

グエン・タン・ハイ委員長率いる科学技術環境委員会の作業代表団は、ロー川の橋脚の劣化状況に関する調査を実施した（写真：ホン・フォン）。

ソンロー橋の投資管理、建設、検収、検査における抜け穴

現場では、科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長と作業部会のメンバーがソンロー橋の橋脚、特にT3橋脚とT6橋脚の被害状況を直接視察し、現地の報告を聞いた。

ハイ氏は、ソンロー橋の事例から、プロジェクトの投資管理、建設、検収、検査の一連の流れにおける抜け穴を指摘した。科学技術環境委員会の委員長は、ソンロー橋のような大規模な利用機能を持つプロジェクトの場合、事後検査は部分ごとに実施すべきか、それともプロジェクト完成後に実施すべきかを明確にするよう求めた。

「 フート省の議長が、もしあの橋が使えなくなったら、生徒たちは学校に通うのに30キロも遠回りしなければならないと言っているのを聞いて、とても残念に思いました」とハイ氏は語り、各部署にプロジェクトの事後検査の方法について意見を求めました。

現地調査後、フート省人民委員会の指導者らと協力した科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、建設法改正の際の政策は事前検査を減らし、事後検査を増やし、行政手続きを減らし、地方分権と地方への権限委譲を強化することだと強調した。

ひどく劣化したソンロー橋のT3柱の画像（写真：ホアイ・トゥー）。

ソンロー橋の橋脚が著しく劣化した事件についてさらに報告し、フート省人民委員会のクアック・タット・リエム副委員長は、ソンロー橋の総投資額は2,310億ドンであると語った。

橋の建設は2010年に着工され、2015年に完成しました。農業農村開発省が出資者でした。2024年の検査時点では、多くの橋脚が深く侵食され、杭が露出し、コンクリートが破損し、鋼材が錆びており、専門の建設業者による検査・検収を受けたかどうかも不明でした。

省の指導者らによると、部隊が検証を開始したとき、ソンロー橋プロジェクトの請負業者は責任を認め、問題を解決するために資金を投入し、プロジェクトに生涯保証を提供することを確認する文書を発行した。

フート省人民委員会副委員長クアック・タット・リエム氏（写真：ホン・フォン）。

また、リエム氏は、過去に農業農村開発省が投資家とプロジェクト管理者を兼任していたことの不備を指摘した。「これは不適切です。なぜなら、大臣は建設工事の評価、検査、そして監督を行わなければならないため、客観性を確保できないからです」とリエム氏は述べ、この内容を修正し、国家管理の問題を切り離すべきだと提言した。

科学技術環境委員会のトラン・ヴァン・カイ副委員長は、建設監視に関する地元当局の提案に興味を示した。「現在、橋梁建設工事については、建設法でどのレベルの監視が許可されるかが規定されていません。もしこの橋梁が監視対象となれば、すぐに対応策が講じられるでしょう」とカイ副委員長は述べ、これは検討すべき事項だと述べた。

同氏によれば、重要な橋梁プロジェクトの定期的な監視の要件は建設法に規定されるべきだ。

緊急事態における対応について、カイ氏は、正しい手順に従うと「多くの時間がかかる」と述べた。専門家による暫定的な結論を行動の根拠として活用することを推奨した。

科学技術環境委員会副委員長トラン・ヴァン・カイ氏（写真：ホン・フォン）。

建設法案草案では、事前検査から事後検査への移行が規定されているが、カイ氏によると、建設請負業者が能力不足の場合、プロジェクトで事故が発生した際に「対応が非常に困難になる」という。そのため、大規模プロジェクトでは検査の義務化を検討し、関連機関の罰則と責任を強化する必要がある。

「解決のために金銭を支払うだけでなく、具体的な制裁が必要だ」

グエン・ゴック・ソン議員（科学技術環境委員会に勤務する国会常勤議員）は、フォンチャウ橋とソンロー橋の教訓は、プロジェクトの投資管理、建設、検収、事後検査に抜け穴があることを示していると述べた。

法案第9条は投資家の権利、義務、責任を規定しているが、孫氏によると、投資家の資質に関する基準は明確に規定されていない。孫氏は、建設法改正案において投資家の資質に関する基準の規定を検討することを提案した。

現在、建設チェーンにおける組織の個々の責任と建設品質監督は法案に規定されているが、孫氏は、建設請負業者の能力プロファイルが依然として主に企業による自己申告に頼っていることを懸念している。代表団は、責任を明確化するために、請負業者の能力を実際に評価し、独立して評価するメカニズムが必要であると考えている。

「例えば監督者の過失で工事が損壊した場合、関連段階で違反が発覚した場合、どのような罰則が科されるのでしょうか？現在、請負業者はロー川橋の補修に費用を負担する意思を示していますが、企業が費用を負担して補修することを許可する規制はどこにあるのでしょうか？何かが損壊したからといって、費用をかけて補修すればそれで終わりというものではありません」と孫氏は問題提起し、具体的な内容の規制が必要であることを明確にしました。

科学技術環境委員会の常勤代表、グエン・ゴック・ソン氏（写真：ホン・フォン）。

ソンロー橋は長年点検が行われておらず、2024年に豪雨と洪水によって橋脚が侵食された際に当局が点検を実施し、問題が発覚しました。そのため、ソン氏によると、法案草案では、義務的な点検周期と、企業や投資家が遵守しない場合の制裁措置に関する規定が検討されています。

国会議員のヴオン・ドゥック・タン氏（科学技術環境委員会常勤代表）は、投資家と設計ユニットの能力管理が必要だと述べた。「投資家は十分な能力を持っていなければ、プロジェクトの質は低くなります」とタン氏は述べ、現在の投資家の能力は主に自己申告によるものであることを懸念した。

タン氏は、地方分権と権限委譲の方向性を支持しつつ、地方分権を避けるためには慎重に検討する必要があるが、下位レベルにはそれを行う能力が十分ではないと指摘した。地方分権は慎重に調査されなければ、無駄と非効率が生じるからだ。

主要プロジェクトに対する早期警告と定期的な検査が必要です。

フート省人民委員会のチャン・ズイ・ドン委員長は、今回の事件をきっかけに地方分権や地方への権限委譲の観点を再検討すべきではないと強調した。地方の責任ある実施を前提とした、一貫した方向性を維持する必要がある。

ドン氏は、地方自治体はそれを実行できると断言し、能力に応じて権限を分散化し委譲する能力を評価する必要があると指摘した。

フート省人民委員会のトラン・ズイ・ドン委員長（写真：ホン・フォン）。

作業会議の最後に、科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、ソンロー橋の橋脚の現状は現行法の不備を反映しており、建設法案（改正版）のいくつかの規制を見直す根拠となると述べた。

したがって、法案草案では、各専門プロジェクトの種類ごとに投資家として任命される機関の能力基準が明確に定義されていない。したがって、適切な専門知識を有する機関または組織に投資家を任命することを求める規定を補足する必要がある。

ハイ氏はまた、法案には請負業者の能力を独立して評価するメカニズムがないため、借入能力や事実上の合弁事業の形成につながりやすく、これも検討して補足する必要がある問題であると指摘した。

科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長（写真：ホン・フォン）。

注目すべきは、この事件では当局が介入したのは報道機関による報道があった後だけであり、事件を早期に発見し、警告し、対処する仕組みが欠如していることが示された。

そのため、科学技術環境委員会の委員長は、早期警報システムの設置と劣化の兆候が見られる構造物の定期検査の義務化の必要性を強調した。「これらの問題を法律に反映させ、具体的かつ実践的な規制を規定するための下位法文書の基礎とするよう、起草委員会に具体的な提言を行う」とハイ氏は述べた。

改正建設法の草案は現在開催中の第10回国会で審議され、承認される予定だ。

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm