収束の力を呼び覚まし、未来への希望を創造する：（パートIII）：緑豊かで近代的で住みやすいニンビン省の構築を目指す

6月12日午前、国会第9回会議において、2025年の省級行政単位の編制に関する決議が正式に可決されました。特に、国会はハナム省、ナムディン省、ニンビン省の自然地域と人口のすべてを、ニンビン省という新しい省に編入することを決議しました。この重要な政治的出来事は、国家行政機構改革における重要な転換点となるだけでなく、新たなニンビン省を紅河デルタ、ひいては国全体の成長の中心、世界の千年遺産都市や創造都市に匹敵する、独自のアイデンティティを持つ文明的で近代的でスマートな中心都市にするというビジョンを掲げ、大きな期待を抱かせています。

「2025～2030年におけるハナム・ナムディン・ニンビン省の開発空間の再編に伴う産業分野、主要製品、活力のある地域の発展方向に関する協議」に関するワークショップ。写真：アン・トゥアン

従来の限界を克服するための包括的な再構築

近年、ハナム省、ナムディン省、ニンビン省の党委員会は、リーダーシップ、指導力、機会の把握、課題の克服、社会経済発展の目標とターゲットの基本的な達成に向けた努力に重点を置いており、成長モデルの革新、特に伝統的な成長原動力の更新、ハイテク産業、デジタル経済、創造経済、遺産経済、循環型経済の価値に基づく新しい成長原動力の開発、および産業部門と産業部門内の経済構造の再構築において多くの明るい兆しが見られました。

当局がまとめたデータによると、2024年末までに、3省の総経済規模は310兆2820億ドンに達し、合併後の34省市の中で11位にランクインする見込みです。総予算収入は55兆180億ドンに達し、合併後の34省市の中で6位にランクインします。総輸出額は175億6000万米ドルに達し、紅河デルタ各省市の総輸出額の12.3%、全国の総輸出額の4.3%を占めます。 農業は有機的かつ循環的な方向に発展します。新たな農村建設と都市開発は多くの突破口を開き、インフラへの投資が同期し、田舎の景観が全面的に刷新され、農村部の生活の質が都市部に近づいています。これは、新ニンビン省を千年遺産都市と創造都市の特色を持つ中央直轄都市に建設するという目標に向けた強固な基礎となっています。

電子商取引、ナイトタイムエコノミー、コミュニティツーリズム、クリエイティブクラフトビレッジ、在来農業など、新たな経済モデルが急速に発展し、地域の新たな成長の勢いを加速させています。多くのデジタル・グリーン経済プロジェクトが稼働を開始し、構造改革のハイライトを生み出し、地域および全国におけるブランドと地位を強化しています。例えば、ナムディン省では「グリーン」素材生産と情報技術、ニンビン省では機械・自動車産業、イベント企画・観光、ハナム省では電子産業、エンターテインメント産業、裾野産業が挙げられます。特に、合弁事業を所有し、グローバルバリューチェーンへのより深い参画を図るベトナム企業が登場しており、これは自立的かつ自律的な発展能力の明るい兆候です。

しかし、成果に加えて、3省の社会経済建設と発展の過程には、依然としていくつかの限界と困難が存在します。まず、力強い発展期を経て、行政区域の開発空間が狭まり、資源と市場の分断に障壁が生じ、40年間の改革を経て生産力が力強く発展する中で、空間計画に伴う産業計画に困難をもたらしています。国際物流の面では、特に空港や深水港が不足しており、依然として「低地」となっています。

経済発展に関しては、主に伝統的な成長原動力に依存しており、総要素生産性と科学技術の成長への貢献度は高くなく、環境保護と持続可能な開発の課題解決が求められています。加えて、デジタルトランスフォーメーションとイノベーションは新たな発展原動力を生み出しておらず、デジタル経済が域内総生産（GRDP）に占める割合は低く、人材育成、研究開発（R&D）、イノベーションセンターは存在せず、経済発展は主要産業の発展戦略と連携していません。

これらの制約と困難は、単なる障害ではなく、新たな発展モデルを切り開くために克服すべき真の基盤でもあります。ハナム省、ナムディン省、ニンビン省の3省の合併は、持続可能な発展を目指して、成長モデルを包括的に再構築し、発展空間を再編する歴史的な機会です。

リソースを解放し、ブレークスルーの推進力を生み出す

近年、特に2020年から2025年にかけてのハナム省、ナムディン省、ニンビン省の目覚ましい成果は、より広い開発空間を必要とする境界に達しており、あらゆる資源の解放とブロック解除が可能になり、文化と英雄の地のすべての潜在力、利点、伝統的価値が十分に発揮され、2レベル地方自治モデルに伴う行政区画の限界が克服され、行政機構の合理化と行政単位の配置の革命を通じて実現され、国家開発の時代に新しいニンビン省に強力な開発の可能性が開かれるでしょう。

省の領土が拡大すれば、必然的に社会経済発展の「チェス盤」も拡大し、より大きなビジョン、より大きな野心、そしてより大きな責任が伴う。経済金融戦略政策研究所地域計画開発部長のレ・アン・ドゥック博士は、「今回の合併は、ニンビンの開発空間をより近代的で持続可能かつ競争力のある方向に再構築する歴史的な機会を開くものです。まず第一に、省政府の明確なコミットメントと、特に行政手続き、土地、融資、労働力へのアクセスにおいて、新コミューンレベルからの直接的な支援を得て、投資・ビジネス環境を抜本的に改善する必要があります。その上で、ニンビンは主要分野への多様な投資資源の誘致を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済の方向に向けた新たな成長の柱を形成する必要があります。開発空間は、地域の優位性に基づき、クリーンテクノロジー産業の発展、デジタルインフラの近代化、イノベーションエコシステムの構築といった優先政策と連携した主要産業クラスターに編成される必要があります。」と述べた。

観光分野では、省独自の強みを国際ブランドとして再構築し、質の高い資本流入を誘致する必要があります。同時に、主要インフラプロジェクトの迅速な実施と、地域および国家システムとの連携が、新たなダイナミックで浸透性の高い開発空間構造を形成し、ニンビンを徐々に地域の成長拠点へと変貌させる鍵となるでしょう。

これらの方向性を成功裏に実施するには、政治システム全体と国民の合意、同期した科学的な計画、画期的なメカニズムと政策、そして資源の効果的な投資が必要です。国立都市農村計画研究所（建設省）のグエン・スアン・アイン氏は次のように述べています。「ハナム省、ナムディン省、ニンビン省の3省の合併は、地域開発に明確な機会をもたらします。しかし、機会を現実のものにするためには、迅速に行動し、効果的な決定を下し、生産能力を妨げる制度的障壁を克服する能力が重要です。新しい省に生まれ変わるとき、この土地は今日のような伝統的で硬直した重複した行政運営モデルに縛られ続けることはできません。経済回廊、都市クラスター、文化サービス産業クラスター、あるいはエコツーリズムエリアは、発展するためには、すべて大規模な投資資本、断固たる投資家、障壁の少ないプロジェクト、柔軟な法的メカニズムが必要です。」

グエン・スアン・アン氏は、合併後の効率性向上のため、合併後の省により高い自治権を付与し、地方自治体が計画策定プロセス、事業承認、土地転用、地域計画調整を迅速化できるようにする必要があると提案した。省レベルおよび市レベルへの強力な地方分権化には、近代的な都市統治モデルを柔軟に適用する権利が伴わなければならない。経済回廊は単なる交通インフラではなく、明確な目標、基準、プロジェクト、行動計画を備えた統合的な政策パッケージとして設計され、真の発展の推進力を生み出す必要がある。少なくとも初期段階においては、新省のために特別な財政メカニズムを確保し、地方予算の留保比率を高め、ODA資本と中期公共投資を優先し、主要回廊開発のための基金を設立する必要がある。

同時に、「高速変化」モデルに基づき、インフラ整備、産業・サービス事業、特に経済特区やイノベーション特区における手続きを数週間に短縮する必要がある。同時に、文化産業やクリエイティブ経済の発展のためには、イノベーション推進センター、生活遺産投資基金、文化スタートアップクラスターといった柔軟な官民連携組織モデルを地方自治体が積極的に構築できるようにする必要がある。適切なメカニズムとパートナーを選択すれば、社会の創造エネルギーは効果的に発揮されるだろう。

「省の合併は開発空間を再編する機会となりますが、その核心は思考力と行動力の両方を解き放つことです。広大な省は、従来の仕組みのままでは機能しません。（新）ニンビン省は、単に行政単位が拡大しただけでなく、国家レベルの行動力を備え、国際統合に向けた省開発の実験モデルとなることができます」と、建設省国立都市農村計画研究所のグエン・スアン・アイン氏は断言しました。

このように、新生ニンビン省の長期ビジョンは、行政再編に留まらず、地域遺産、産業、そして環境に配慮した都市圏の実現を目指しています。合併により、ニンビン省は国家開発戦略における自らの地位を再構築することができます。それは、文化遺産の中核地域、高品質な物流・生産・サービス拠点、そして工業化と自然保護を融合させた持続可能な開発のモデルとなることです。省は、地域レベルで「遺産・グリーン・産業・スマート物流都市圏」のモデルを構築し、首都圏南部の経済的カウンターウェイト、北部バリューチェーンと沿岸経済回廊の重要な拠点となることを目指しています。

しかし、機会を現実のものにするには、社会的な合意と変革的なガバナンス能力が不可欠です。クアンニン省、タインホア省、ダナン省といった大規模省のモデルから得られた教訓は、戦略的ビジョンに加え、柔軟な制度には中央から地方、そして住民に至るまでの高い合意が必要であり、それによってあらゆる統合構想が実現可能であることを示しています。したがって、合併プロセスは綿密に準備され、透明性と科学性を備え、特に、解放後数年間にハナムニン省の人々が手を携えて築き上げたように、信頼を築き、「私たちは一つ」の精神を喚起するために、適切なコミュニケーションが不可欠です。

ニンビン省、ハナム省、ナムディン省の3省の合併は、歴史的ルーツへの回帰であるだけでなく、持続可能で自立した、統合された文明的な地域を築くという目標の実現に向けた飛躍でもあります。これは、大胆に考え、果断に行動し、包括的な効率性と国、国民、そして企業への長期的な利益を目指すという、新たな地域開発の精神の典型的なモデルです。今日の融合から、首都の南の玄関口にある「三脚のように堅固な」土地に、豊かな未来が開かれつつあります。

グエン・トムミン・トゥ

出典: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm