5つの政策グループ
グエン・ドゥック・ハイ国会議長が会議の議長を務めた。写真：ドアン・タン/VNA
グエン・チー・ズン計画投資大臣が提出した政府報告書は、この決議を発布する必要性とその根拠を明確に示しています。道路交通工事への投資に関する法律の規定の施行プロセスにおいて、国家の重要なインフラセクターの一つである道路交通セクターにおいて、資源を解放し、建設の進捗を加速し、公共投資資金を配分するために、状況に合わせて調整する必要がある多くの規制が明らかになり、また新たに生じました。
決議案は 5 つの政策グループを含む 10 条から構成され、各政策にはパイロット リストが添付されます。
グエン・チ・ズン計画投資大臣は、道路建設投資に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案の報告書を提出した。写真：ドアン・タン／ベトナム通信社
したがって、政府は、官民連携（PPP）方式による投資プロジェクトに参加する国家資本の割合に関する政策第1号（第4条）において、道路交通プロジェクトについては、PPPプロジェクトに参加する国家資本の割合がプロジェクトの総投資額の70％を超えてはならないと提案している。
地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトを実施する権限に関する政策第2号（第5条）：首相は、地方予算（中央予算からの支援資金がある場合は、それを含む）からの投資資金を手配する能力を持つ省人民委員会を、その地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトを実施する権限のある機関として任命することを検討し、決定するものとする。
複数の地域にまたがる道路交通プロジェクトに関する政策第3号（第6条）：首相は、複数の地域にまたがる道路交通プロジェクトへの投資を実施する権限のある機関として省人民委員会を指定することを検討し、決定し、当該地域の予算を使用して、他の地域がプロジェクト実施に投資するための投資資金を支援するものとする。
政策4：一般建設資材用鉱物資源の採掘における特別メカニズム（第7条）：投資家及び建設請負業者は、道路インフラプロジェクトの建設資材調査書類に含まれる一般建設資材用鉱物資源の採掘許可証の交付手続きを行う必要がない。投資家及び建設請負業者は、環境影響評価を実施し、鉱物資源の採掘及び使用に関する管理監督を受け、税及び手数料を納付し、税、手数料及び環境保護に関する関連法の規定に従って環境の保護、改善、回復の義務を履行する責任を負う。
2022年に増加した中央予算収入源を使用するプロジェクトに適用される特別メカニズムに関する政策第5号（第8条）...
政策の影響を慎重に評価する
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が、道路交通施設建設への投資に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案の審査報告書を提出した。写真：ドアン・タン/VNA
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長（評価機関代表）は、「政府は、党の近代的な道路インフラシステム構築政策の確実な実施、地方分権、権限委譲、権限委譲の強力な革新、指導、指導、管理における調整の有効性向上、最大限の投資資源の誘致、特に非政府資源を中心とした動員形態の多様化といった具体的なパイロット政策を提案してきた。したがって、決議発布の必要性については多くの意見が一致している」と述べた。
しかしながら、これらの規制の実施がプラスの効果をもたらすかどうかは不明確であり、マイナスの影響をもたらす可能性があるとして、政府の提案に反対する意見も存在します。したがって、政策の影響について、より徹底的かつ包括的な評価を行い、州の予算収入と支出への影響、そして政策実施を確実にするための資源への影響を明確にすることが推奨されます。
PPPプロジェクトへの国資参加割合（第4条）に関して、経済委員会は、道路交通プロジェクトは用地取得、補償、支援、住民移転などの費用がかかることが多く、総投資額が非常に高額なため、非国資の投資参加を誘致することが困難であると認識した。したがって、道路交通システムの発展にとってより好ましい条件を整備するため、経済委員会は、官民連携方式による投資プロジェクトへの国資参加割合を、提案されているパイロットプロジェクトの総投資額の70%以下に引き上げるという提案に基本的に同意する。
さらに、近年のPPP交通プロジェクトの実施は、主に不安定な国家政策とメカニズム、そして適切な投資家保護メカニズムの欠如により、困難に直面していることが示されています。そのため、信用機関や投資家はこれらのプロジェクトへの投資に懸念を抱いています。したがって、官民連携モデルに基づく投資プロジェクトへの国家資本の参加割合に関する政府の提案は、現在の困難と問題を完全に解決するものではありません。したがって、政府は提案された政策の有効性を確保するために、同時進行的な解決策を講じる必要があります。
地方を通過する国道および高速道路プロジェクトへの投資権限（第5条）に関して、経済委員会は、過去にこのメカニズムを適用したプロジェクトの実際の実施から、地方のプロジェクト管理委員会の能力が均一ではなく、地方によってうまくいく場合もあれば、困難に直面する地方もあり、構成プロジェクトの同時進行やスケジュールどおりの完了が実現しない状況が生じやすいことが明らかになったと考えている。国会が検討および決定するための根拠をさらに得るため、政府は、2022年1月11日付の社会経済復興・開発プログラムを支援するための財政政策および金融政策に関する決議第43/2022/QH15号の実施中に、この政策の実施に関する予備的評価を補足することを勧告する。
共通建設資材用鉱物資源の採掘に関する具体的なメカニズム（第7条）については、経済委員会は、プロジェクトの進捗を確実にするために、より適切な解決策を見出すため、引き続き慎重に検討・評価を行うことを勧告する。さらに、決議第43/2022/QH15号と比較すると、政府はこのメカニズムの適用対象を請負業者に加え、投資家にも追加することを提案しているため、プロジェクトを実施する投資家へのこのメカニズム適用の必要性について補足・明確化することが推奨される。
2022年度の中央予算からの増加収入を使用するプロジェクトに適用される特定のメカニズムに関しては（第8条）、現在2021～2025年の中期公共投資計画のリストに含まれているプロジェクトについては、政府は、すべての法的条件を満たした緊急プロジェクトの検討と選択を指示し、法的規制に従って適時に資本計画を割り当て、資本配分における法律の遵守、社会経済的効率の確保、長期化、損失や無駄の発生の防止に責任を持ちます。
VNA/ティン・タック新聞によると
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