二元自治体からの創造 ― 第1部：困難な分野からの積極的・創造的創造

写真のキャプション — ビンソンコミューン行政サービスセンター（クアンガイ省）。写真: ファム・クオン/VNA

ベトナム通信社の記者は、二級地方自治機構の円滑な運営、住民や企業への最大の貢献、地域経済と社会の発展における困難の克服の現状、好事例、積極的かつ創造的な方法を強調する記事を執筆した。

レッスン1：困難な分野で積極的かつ創造的になる

二層制地方政府を施行する上で、行政手続きの解決は重要な課題です。クアンガイ省、ザライ省、ダクラク省の多くの遠隔地や少数民族地域では、行政手続きの解決に積極的かつ独創的な取り組みが行われ、住民にとって最も好ましい環境の整備と支援が進められています。

モバイル管理手続きの解決

ヤリーはクアンガイ省西部に位置するコミューンで、14の集落を有し、人口の83.8%を少数民族が占め、主にライ族が占めています。コミューンは、コントゥム省サタイ郡（旧）のヤリー、ヤタン、ヤシエルの各コミューンが合併して設立されました。広大な面積のため、多くの集落や村がコミューンの中心地から遠く離れており、行政手続きの提出に多くの困難が生じています。そのため、住民の利便性向上のため、ヤリーコミューン人民委員会は、コミューンの中心地から遠く離れた集落や村で移動式書類受付システムを導入しています。

ヤリ村トラップ村とチョ村は、村の中心部から約8km離れています。地形が険しく、村の中心部からかなり離れているため、2025年11月初旬、ヤリ村人民委員会は、この2つの村で出生届、死亡届、モバイル婚姻届の申請受付を開始しました。

ヤリ村人民委員会のイ・ピン副委員長は、村の目標は人々、特に遠隔地の住民、高齢者、障害者、病人、特別な事情のある人々が出生、死亡、結婚の届出のために遠くまで行かなくてもよいような好ましい条件を作り出すことだ、と語った。

それに加えて、モバイル行政手続き解決チームは、対象となるすべてのケースが適時に正確に民事登録されるように指導し、電子民事データベースと国家人口データベースに完全かつ正確な人口情報を更新することに貢献しています。

コミューン人民委員会が計画を策定した後、村長に情報を送り、実施を依頼しました。学生の休暇中にモバイルアプリの申請を受け付けることにしたため、コミューンは村内の学校の部屋を借りて申請を受け付けました。トラップ村では11月15日に受付を行い、11月22日からはチョ村でも受付を行いました、とY・ピン氏は付け加えました。

ヤリ村人民委員会は、モバイルファイル受付の導入に伴い、7月1日より、村行政サービスセンターにおける行政手続きの実施を指導する作業部会を設置しました。幹部と公務員からなる旧チームの創造性と積極性により、ヤリ村は現在までに1,530件のファイルを受け付け、1,489件を解決し、処理率は97.3%に達しています。

合併後、ザライ省カンビン村には18の村があり、人口は1万6000人を超えています。カンビン村は行政サービスセンターを合理化・近代化することで、政府と住民の最も緊密な「接点」となるよう再編しました。さらに、住民の時間と交通費の節約を支援するため、カンティエン村とヒエンドン村に2つの書類受付窓口（初期書類受付チーム）を積極的に設置しました。

ヒエン・ドン村のグエン・ダン・コア氏は、以前は合併のニュースを聞いた際、人民委員会本部が遠く離れているため住民が不安を抱いていたと述べた。しかし、人民委員会がヒエン・ドン村（旧カンヒエン村人民委員会本部）に行政手続き結果の受領・返却拠点を追加設置したことで、住民は皆喜んでいる。数十キロも移動する必要がなくなり、今では2キロ圏内で手続きが済むようになったため、時間と労力が節約され、利便性も向上した。

カインビン村人民委員会のドゥオン・ヒエップ・ホア委員長は、カインビン村はカインヒエン村とカインリエン村、カインヒエップ村の一部が合併して新たに発足したと述べた。村の面積は約260平方キロメートルと広大で、地形は複雑で、少数民族の村も数多く存在する。地方政府は常に、いかにして真に住民に寄り添い、住民にとって最も好ましい条件を作り出すかに気を配っている。カインビン村は、僻地に行政手続き解決チームを設置するほか、移動作業班も設置し、定期的に村落を訪問して住民が行政サービスを受けられるよう指導・支援し、情報が各世帯に届くようにしている。近年、地方は積極的かつ独創的な取り組みにより、特に少数民族住民の時間と費用を節約し、草の根政府の奉仕精神への信頼を築いてきた。

効率的な運用

省内務省によると、合併後、ダクラク省には102の社級行政単位しか残っていなかった。現在までに、省内の各地方自治体は、中央政府と省の指示と規則を厳守し、二級地方自治制度の効果的かつ円滑な運営という新たな方式に迅速に適応してきた。各地方自治体は、それぞれの権限に基づき、規則に基づいて職員の任命を決定し、部署、事務所、行政サービスセンターに十分な公務員と職員を配置し、組織機構の安定的な運営を支えるための適切な施設と物質的条件を確保してきた。

ダクラク省イア・ルヴェ村人民委員会のグエン・ヴァン・ホア委員長は、二層制の地方自治モデルへの移行は行政機構の組織化における大きな前進であると強調した。運用開始から一定期間を経て、住民は地域における行政手続きの指導、受理、解決のプロセスを高く評価している。

人民委員会は行政手続き改革を積極的に検討・推進し、人事、資産、本部、財務、情報技術システム、苦情・告発などの問題を徹底的に解決した。指導を忠実に守り、緊密に連携し、柔軟かつ迅速に実践から生じる問題を解決し、二級地方政府モデルを効果的に運用した。

イア・ルヴェ社は、指導・管理活動において情報化の応用を展開するとともに、行政文書管理、オンライン公共サービス、デジタル署名、ペーパーレス会議などのソフトウェアの応用を展開し、行政改革に貢献し、人々と企業に良いサービスを提供しています。また、新任の社幹部と公務員の個人アカウント登録を組織し、文書管理システムソフトウェアへのスムーズでタイムリーなアクセスを実現し、機関と部門の送受信文書の操作、受信、処理を確保しています。現在、地元の党委員会と政府は、機関と部門の伝送システム全体に対して指導、検査、設置、修理を行い、規定に従って文書の利用と処理、電子記録のデジタル化の過程で伝送サービスを確保しています。

ダクラク省人民委員会のタ・アン・トゥアン委員長は、省の二級地方自治制度はこれまで多くの初期段階の困難を乗り越え、効果的に機能してきたと述べた。例えば、自然災害の予防と制御において、台風13号と洪水は二級地方自治にとって試練となった。最も困難な時期において、二級地方自治制度はより迅速に任務を指揮、指導、遂行してきた。

レッスン2：困難を徹底的に解決する

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-1-chu-dong-sang-tao-tu-vung-kho-20251127134505046.htm