高速道路を繋ぐプロジェクトに139兆8280億ドンを割り当てる可能性を明らかに
運輸省と地方自治体が提案している2026年～2030年の中期公共投資期間における高速道路の交差点と接続道路の建設に対する総資本需要は非常に大きく、139兆8,280億ドンに達する可能性がある。
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| ハロン - ハイフォン高速道路のダムニャマック交差点の眺め。 |
計画投資省は、2023年8月26日付首相官邸通信第769/CD-TTg号に基づく高速道路の接続に関する運輸省の提案内容について意見を求めるため、政府官邸に官邸通信第5098/BKHĐT-PTHTĐT号を発行した。
各交差点の適合性を明確にする
2023年8月26日付の公式文書第769/CD-TTg号において、首相は各省庁および地方自治体に対し、高速道路の接続を見直すよう要請した。その中で運輸省（MOT）には、高速道路と地方交通網を接続する交差点の配置の見直しを地方自治体に指導すること、資本配分の優先順位付けを検討し、その他の法的資源を動員して必要な交差点への投資を行うことについて、管轄当局に報告するか地方自治体と調整すること、地方自治体と調整して、州計画の見直し、更新、完了を行うことが求められた。 
高速道路と国道網の開発に関連する内容は、各省の国家計画と地域計画で特定されており、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の省計画の策定と評価の過程で、省計画内容の交通網開発計画が更新されていることも付け加えておくべきである。
そのため、地方は開発空間の整備と同期・科学的な接続計画に重点を置き、国家、地域、省内の交通システムとシームレスに接続された同期交通システムの構築を目指し、その地域にスムーズで効率的な道路交通ネットワークを構築しています。
しかし、交差点や接続道路への投資に関する計画や規制との適合性や同期性を明確にするため、計画投資省は公式文書第5098号で運輸省に対し、管轄当局が承認した省における2050年までのビジョンに基づき、2021～2030年の省計画内容における交通ネットワーク開発計画およびその他の計画と各交差点（提案された場所や接続方法（踏切や異種踏切を含む））と接続ルート（国道や省道の技術レベル）の適合性を調査、分析、評価するよう要請した。
2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを持つ地域計画および道路交通インフラの開発計画における経済回廊の開発方針、交通ネットワークの開発方針との適合性の分析と評価に基づき、交差点と接続ルートの優先順位の特定の分析と評価を説明および補足し、増加する交通需要に対応し、社会経済の発展に貢献します。
さらに、計画投資省は運輸省に対し、規則に従って中央予算と地方予算からの投資資本に応じた優先順位のリストを提案するための基礎として、2050年までのビジョンで2021～2030年の期間の関連計画および実施計画との適合性を検討および評価するために関係地方自治体と引き続き調整するよう要請した。
計画投資省は、交差点と接続ルートは高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVTおよび高速道路設計基準TCVN 5729:2012に従って交差点間の距離に関する規制に従わなければならないと指摘した。
なぜなら、運輸省は添付の付録において、隣接する交差点の位置と距離のみを列挙しており、地方自治体が提案した交差点の位置が上記の規制や関連計画に適合しているかどうかについては評価していないからである。
運輸省は、検討・評価結果を踏まえ、地方自治体の提案ごとに高速道路に接続する交差点の位置決定権限を明確にする必要がある。特に、交通量の増加が見込まれる交差点、大都市、市街地、産業・サービス拠点へのゲートウェイとなる交差点においては、実用性や長期的なビジョンを踏まえ、適切な規模の投資を検討する必要がある。
交差点や接続路線への投資資金について、企画投資省は、現在、国会は2021～2025年中期公共投資計画に中央予算予備費の使用を認める方針を持っていないと述べた。
計画投資省によると、年間予算収入増加分の財源について、国家予算法第59条第2項は「政府は、中央予算の収入増加分と支出節約分を活用する計画を策定し、国会常任委員会に報告して決定を受け、直近の会期で国会に報告しなければならない」と規定している。
この資金源の使用は、公共投資法および国家予算法の規定に準拠する必要があり、中期公共投資計画で計画されているが十分な資金が割り当てられていない緊急かつ差し迫った問題、工事、プロジェクトの処理を優先する必要があります。他のタスクを確実に実行した後の残りの資金は、新しい工事とプロジェクトに割り当てられます。
この資本源の割り当てを提案する場合には、基準、原則、割り当て規範に準拠する必要があり、検討と決定のために管轄当局に報告する必要があります（政府、国会常任委員会、国会への報告）。
「国家5ヵ年財政計画に関しては、2026～2030年中期公共投資計画がまだ策定されていないため、2026～2030年中期公共投資計画に向けた国家資本の均衡能力を判断する根拠がない」と計画投資省の責任者は明らかにした。
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運輸省は、交差点と接続ルートへの投資を次の4つのグループに分類することを提案している。グループ1 - 投資準備のために資金が割り当てられた、または建設中で、すぐに運用開始するために進捗を加速する必要がある交差点と接続ルート。グループ2 - 緊急のニーズがあり、2021年から2025年の期間に投資資金を手配する必要がある交差点と接続ルート。グループ3 - 運輸省と地方自治体の投資権限に従って分割された、次のフェーズの投資資金を優先的に手配する必要がある交差点と接続ルート。グループ4 - VECが管理および運営する高速道路の交差点と接続ルート。 
以前、2024年5月初旬、運輸省は政府指導者に対し、公式文書第4752/BGTVT-KHDTを発行し、公式文書第769/CD-TTg号に基づく高速道路の接続について報告しました。
運輸省によると、地方勧告・提案は134件あり、総投資資金需要は約174兆5,430億ドンで、そのうち交差点に関する勧告は53件（需要は約33兆290億ドン）、接続ルートに関する勧告は81件（需要は約141兆5,140億ドン）となっている。
このうち、投資準備のために資金が割り当てられているか、建設中の交差点に関連する提案が 9 件あり、バクザン (バクザン - ランソン ルートの交差点 1 か所)、ハナム (カウ ジー - ニンビン ルートの交差点 2 か所)、ダナン (ラ ソン - ホア リエン ルートの交差点 1 か所)、ビントゥアン (ファン ティエット - ダウ ザイ ルートの交差点 1 か所)、フンイエン (ハノイ - ハイ フォン ルートの交差点 1 か所)、ハイズオン (ハノイ - ハイ フォン ルートの交差点 1 か所)、ヴィン フック (ノイ バイ - ラオ カイ ルートの交差点 2 か所) が含まれます。
ベトナム高速道路公社（VEC）が管理する高速道路において、投資資金が確定していない交差点の追加や既存交差点の拡張に関する提案が 7 件あり、その中には、ハナム、ナムディン（交差点 3 か所、カウジー - ニンビン ルート）、ダナン、クアンナム、クアンガイ（交差点 4 か所、ダナン - クアンガイ ルート）が含まれます。
交差点追加の提案は5件あるが、これらは高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVT、高速道路設計基準TCVN 5729:2012に従った技術要件を満たしていない（隣接交差点からの距離は4km未満、隣接交差点に接続する並行道路の配置を検討可能、交通整理に便利、高速道路の交通容量に影響を与えないなど）。対象となる交差点は、バクザン（交差点1箇所、バクザン〜ランソンルート）、ハイフォン（交差点1箇所、ハノイ〜ハイフォンルート）、クアンビン（交差点1箇所、ブンアン〜ブンルート）、ダナン（交差点1箇所、ダナン〜クアンガイルート）、ハウザン（交差点1箇所、カントー〜カマウルート）である。
計画に基づき交差点を補完・完成させるための勧告は32件あります。これらの投資勧告は中央予算と地方予算の両方の支出課題となっており、投資のための資金源は確保されていません。
運輸省によると、上記の勧告に従って交差点を完成させるための資本投資需要は約33,029億VND（中央予算7,501億VND、地方予算25,528億VND）で、そのうち実施に割り当てられる資本は約4,697億VND（中央予算2,700億VND、地方予算4,427億VND）、追加資本配分需要は約28,332億VND（中央予算7,231億VND、地方予算21,101億VND）である。
接続ルートに関する勧告について、運輸省は、投資準備のために資金が割り当てられた、または建設中の接続ルートに関する勧告を10件受け取ったと述べた。これには、バクザン（接続ルート1件、バクザン・ランソン高速道路）、タインホア（接続ルート3件、マイソン・国道45号線高速道路、接続ルート2件、国道45号線・ギソン高速道路）、ハティン（接続ルート2件、ハムギ・ブンアン高速道路）、ダナン（接続ルート1件、ダナン・クアンガイ高速道路）、カントー（接続ルート1件、チャウドック・カントー・ソクチャン高速道路）が含まれる。
高速道路、国道、省道、地方道を含む接続路線の新規投資または拡張に関する提案は71件あります。これらの路線への投資は、運輸省および地方自治体による2021年から2025年までの中期公共投資ポートフォリオにはまだ含まれていません。
勧告に従って接続ルートを完成させるために必要な投資資本は約141兆5,140億ドン（中央予算32兆3,340億ドン、地方予算109兆1,800億ドン）で、そのうち実施に割り当てられる資本は約16兆5,540億ドン（中央予算6,000億ドン、地方予算15兆9,540億ドン）、追加割り当て必要額は約124兆9,600億ドン（中央予算31兆7,340億ドン、地方予算93兆2,260億ドン）である。
運輸省の指導者によると、すべての交差点と接続ルートを完成させるために投資するのに十分な資金があれば、投資効率、開発効率が向上し、関連地域の社会経済発展の促進に貢献するだろう。
しかし、国家資本が限られている状況では、国家予算の約174,543億ドンを投資にすぐに充当することは困難であり、2車線の高速道路を4車線に拡張するための投資を優先し、第13回党大会の決議で定められた高速道路5,000kmの目標を達成するために資源を集中させる必要がある。
運輸省は、地域提言、高速道路の役割、投資の必要性、資本の均衡能力などを総合的に勘案し、総合的な基準に基づいて地域提言の優先順位を検討し、予備評価した。
具体的には、緊急のニーズがある交差点や接続路線については、2021年～2025年の期間に投資資金を手配する必要があり、運輸省は、首相が計画投資省に指名して、財務省と調整し、2021年～2025年中期公共投資計画の予備費と中央予算収入の年間増加額から約4兆3,520億ドンを均衡させて研究・助言し、運輸省が国道8本の接続路線（国道19B号線、国道19C号線、国道29号線、国道217号線、国道217B号線、国道49号線、国道10号線、国道91号線）に投資するための約2兆750億ドンを支援することを提案した。 8つの地域（ゲアン、ハティン、クアンビン、クアンガイ、ビンディン、ランソン、タインホア、トゥアティエンフエ）を支援し、2つの交差点と10の接続ルートに約2兆2,770億ドンを投資します。
運輸省は、次の段階の投資のために優先的に資金配分する必要がある交差点と接続ルートについて、2026年～2030年の中期公共投資計画およびその他の合法的な資金源における約24兆8,330億ドンの配分を検討し、優先順位をつけて、ホーチミン市-チュンルオン高速道路の4つの交差点、12の接続ルート（国道、高速道路の支線）（国道9B、国道1、国道47、国道45、国道40B、国道28、国道55、国道70B、国道34B、国道3、2つの支線）に投資します。
各省・中央直轄市は、2026～2030年中期公共投資計画における約114兆9950億ドンおよびその他の法定資本財源の配分を検討し、優先順位を決定し、26の交差点と40の接続路線への投資を行う。特に、地方自治体が管理機関／管轄機関となっている進行中のプロジェクトに重点を置く。投資準備プロセスにおいて、交差点への投資は、高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVT、高速道路設計基準TCVN 5729:2012に準拠し、高速道路事業の管理、運営、保守に関する政府政令第25/2023/ND-CP第1条第10項の規定を遵守して実施する必要がある。
運輸省は、VECが管理・運営する高速道路の交差点と接続ルートについて、企業における国家資本管理委員会に任命し、VECに約7兆7000億ドンの資本を調査して手配するよう指示し、カウジー - ニンビン、ダナン - クアンガイ、ホーチミン市 - ロンタン - ダウザイ高速道路の6つの地方自治体（ハナム、ナムディン、ダナン、クアンナム、クアンガイ）の勧告に従って、7つの交差点と1つの接続ルートへの投資を優先するよう指示することを提案した。
高速道路の建設は、地域に新たな経済・社会発展の場を開拓する上で重要な原動力となり、多くの都市部、工業団地、サービス、観光が形成され、魅力的な投資誘致商品の一つとなっていることが実践で証明されています。土地の開発と利用の効率性が向上し、人々の雇用と生活の糧が創出されています。
しかしながら、高速道路と地方の道路網との連携が未だ限定的であったり、高速道路と計画との連携が欠如しているケースもあり、地方の社会経済発展を促進するための潜在力、優位性、新たな開発空間が効果的に活用されていないのが現状です。
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