ロシアのエネルギーに対するEUの制裁は本当に「ゆっくりと着実に」行われているのか？ロシア経済はヨーロッパ第1位の経済大国になる軌道に乗っている。

全ての加盟国を「満足させる」ことの難しさは、長期にわたる交渉とロシアのエネルギーに対するEUの制裁の「緩和」につながった。 [広告_1]

ロシアに対してエネルギー制裁を課すEUの動きは遅い。 （出典：RIAノーボスチ通信）

英国ハートフォードシャー大学の 政治学および国際関係学の上級講師であるフランチェスカ・バツェラ博士は、 「変わりゆくヨーロッパにおける英国」の最近の記事で、ロシアに対する欧州連合（EU）のエネルギー制裁の展開を分析した。

EUは「ゆっくりだが確実に」その役割を拡大しているものの、加盟国のエネルギー政策上の優先事項が多岐にわたるため、制裁を課す能力は制約されていると専門家は強調した。

深い分裂

ウクライナ紛争（2022年2月）以前、EUはロシアの化石燃料に大きく依存していた。 2020年、同同盟は天然ガスの46.1%をロシアから輸入した。しかし、依存度はEU全体で異なり、リトアニア、スロバキア、ハンガリーなど一部の国では他の国よりも依存度が高くなっています。

しかし、EUは依然としてロシアに対するエネルギー制裁を課す可能性がある。これは重大かつ前例のない行動です。

しかし、現実には、モスクワのエネルギー制裁の実施は遅く、石炭、石油、そして最近では液化天然ガス（LNG）に対する規制が行われている。加盟国間の分裂により、交渉は長期化し、措置の「緩和」が頻繁に行われている。

過去2年間を振り返ると、ロシアに対するEUのエネルギー制裁の強化は誰の目にも明らかであり、交渉ではエネルギー政策をめぐる加盟国間の分裂が明らかになった。

紛争後、そもそもロシアに制裁を課すべきだったかどうかが議論の焦点となっている。オーストリア、ハンガリー、イタリアなどの国々はより限定的な制裁を望んでいる一方、バルト三国や中央・東欧諸国は厳格かつ即時の措置を望んでいる。

どのエネルギー源をターゲットにするかについても新たな分裂が生じた。フランスなど一部の国は化石燃料輸入に対する制裁を検討する意向を示しているが、オーストリア、ドイツ、イタリア、スロバキアやロシアのエネルギーに依存している国など他の加盟国は石油や石炭の輸入に対する制裁に反対している。

第5次制裁措置（2022年4月8日）では、ロシア産またはロシアから輸出された石炭やその他の固体化石燃料のEUへの購入、輸入、輸送を禁止するなど、大幅なエネルギー制限が最終的に採択されました。交渉中、モスクワの石炭への依存度が低い国々は即時禁輸を主張したが、依存度が高い国々はより長い移行期間を要求した。

一部のEU首脳は現段階で石油・ガス制裁を求めている。欧州委員会のフォンデアライエン委員長と欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、「遅かれ早かれ」化石燃料に関するさらなる対策が必要になると主張した。

しかし加盟国間の意見の対立は依然として残っており、ハンガリー、ドイツ、オーストリアなどロシアの化石燃料への依存度が高い国は強く反対している一方、フランス、イタリア、ポーランド、バルト諸国はさらなる制裁を求めている。

激しい交渉が続き、第6次パッケージ（2022年6月3日）では部分的な石油禁輸を含むエネルギー制裁が採択された。再び、即時の石油禁輸を求める国とそれに反対する国の間に分断が生じている。今回は、追加の要素が登場します。

スロバキアやチェコ共和国などの内陸国は、代替供給源がなくパイプラインで輸送されるロシアの石油に依存しているため、懸念を表明している。ギリシャ、キプロス、マルタは、EUのサービスによるロシア産石油の輸送を禁止すれば自国の商業的利益に悪影響が出るのではないかと懸念している。

こうした懸念に対処するため、欧州委員会はハンガリー、スロバキア、チェコ共和国に対し、エネルギー供給の変化に備えるための時間をさらに与え、石油インフラのアップグレードを支援するという「調整提案」を提示した。

石油と石油製品を対象とした部分的な禁輸措置だが、パイプラインで輸送される原油については一時的な免除を認めることに最終的に合意した。ギリシャ、マルタ、キプロスからの懸念に対処するため、移行期間も導入された。

一部の加盟国はガスや原子力エネルギーに対する制裁を求めたが、価格上限を含むさらなる制裁は第8次パッケージ（2022年10月5日）でようやく導入された。この価格上限により、石油価格があらかじめ定められた価格上限内に留まる限り、欧州の事業者はロシアの石油を第三国に輸送することが可能になる。

ギリシャ、キプロス、マルタもまた、企業が他国に依存しているため、この措置が自国の経済に悪影響を与えると懸念を表明した。結局のところ、EU はこうした懸念に対処するために、このパッケージで何らかの譲歩をしなければならない。

ロシア北極圏のLNG2プロジェクト。 （出典：TASS）

効果は遅く限定的

ウクライナ紛争から2年が経過したが、EUの対ロシアエネルギー制裁はなかなか可決されていない。さらに、それらは限定されており、特定のアイテムのみを対象としています。そして最近まで、ロシアの戦略的資源であり、EUのエネルギーにとって最も重要なガスは制裁の対象外となっていた。

ロシアのLNG制裁の一部が第14次制裁パッケージに正式に含まれたのは2024年6月になってからだった。したがって、制裁によりEU領土内でのロシアのLNG燃料補給サービスは禁止された。他のエネルギー源に対する多くの措置と同様に、これは完全な禁輸措置ではない。

その代わりに、EUはロシアのガス輸出業者がEU加盟国の港湾を利用して、第三国行きの大型タンカーと小型船の間でガスを積み替えることを禁止したが、加盟国による燃料の購入を全面的に禁止するまでには至らなかった。

この交渉において、ハンガリーとドイツは阻止する少数派として行動した。ドイツ政府は、第三国にあるEU企業の子会社がロシアに商品を再輸出することを禁止する、いわゆる「ノーロシア条項」に反対している。

ゆっくりと段階的に進む交渉は、EUが制裁を課すことができる当事者として台頭しつつあることを示唆している。加盟国間の内部的な制約により「遅い」が、ウクライナ紛争勃発以来14の制裁措置が可決されているため「確実」である。

EUはロシアのエネルギー部門を標的とした措置を含む14の制裁措置を実施した。しかし、制裁措置は期待された効果を達成していないと言われている。

世界銀行（WB）が昨年7月に発表したデータによると、ロシアは購買力平価（PPP）で世界第4位の経済大国となった。以前、ウラジーミル・プーチン大統領は、ロシア経済は成長しており、ヨーロッパ最大の経済大国になりつつあると宣言した。国際通貨基金（IMF）も4月に、ロシア経済が2024年にすべての先進国経済よりも速いペースで成長すると予測した。

世界銀行はロシアのGDPが3.2%成長すると予測しており、米国、英国、ドイツ、フランスの予想成長率を上回る。西側諸国からの前例のない14の制裁措置にもかかわらず、ロシア経済は依然として強さを見せている。

アナリストによれば、禁輸措置と価格上限政策は、ロシアのエネルギーの流れを西から東へと方向転換させるだけだという。ロシアの今年上半期の石油・ガス収入は前年同期比40％以上増加し、650億ドルを超えた。

明らかに、EUがロシアに制裁を課す能力は、加盟国間に存在する多くのエネルギー政策上の優先事項によって著しく損なわれている。これにより、長くて緊張した交渉が起こり、不十分な制裁がもたらされました。

出典: https://baoquocte.vn/the-eu-phat-lenh-vao-nang-luong-nga-co-thuc-su-cham-ma-chac-nen-kinh-te-xu-bach-duong-tren-da-chiem-vi-tri-so-1-chau-au-283521.html