柔軟な認可、緊急事態に適用される措置

責任を明確に定義する

全体図.jpg — 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が10月27日午後の会議を議長として開催した*。写真：quochoi.vn*

国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、10月22日、国会常任委員会が35ページに及ぶ35項目の国家非常事態法案（TTKC）について説明、承認、修正を行った報告書を代表者に送付したと述べた。法案は6章36条から成り、承認され、修正された。

したがって、国会議員の一部の意見では、TTKCに適用される包括的、適切、具体的で、すでに専門法で規定されている措置を継承し、TTKCの地方や地域の状況と特徴に適した地方分権、権限委譲、措置、政策に関する規制を補足するように検討することが提案されました。

国会常任委員会は代表らの意見を踏まえ、災害時の行政手続、国家の安全、社会秩序及び安全に関する行政手続、国防に関する行政手続など3つの行政手続に応じた適用可能な措置を規定した第3章の研究と改正を指示した。

同時に、TTKCにおける措置の適用原則と権限を規定する1条（第12条）を追加し、救済、支援、サポート政策、TTKCに関する研修、指導、訓練、TTKC活動に参加する組織や個人に対する体制と政策に関する規定を見直し、調整します。

タントイ.jpg — 国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長が報告書を発表する。*写真：quochoi.vn*

したがって、法律の措置の適用においては、以下の原則を確保する必要がある：国家と民族の利益、人々の生命と健康の保護を優先すること。TTKCへの対応と克服に柔軟に対応するための1つまたは複数の措置を適用すること。

首相は、法律で定められた措置の適用および適用期間、ならびにTTKCにおいて措置を実施する責任を負う機関、組織または個人を決定する権限を有します。

国務大臣は、国家及び人民の利益のため、真に必要な場合には、主務官庁の同意を得た上で、自然災害への対応及び克服のために法律にまだ規定されていない措置を適用すること、又は自然災害がまだ発表又は公表されていない場合には、この法律に規定されている措置を適用することを決定することができる。必要な場合には、国務大臣は、省人民委員会委員長に対し、この法律の規定に従って措置を適用することを決定する権限を与える。

各レベルの人民委員会委員長の権限に関しては、法案草案では、委員長がその職務と権限の範囲内で、TTKCで適用される民間防衛措置を適用することを決定すると規定されている。

国際協力の強化

タディンティ.jpg — タ・ディン・ティ代表（ハノイ代表団）が討論会で発言する。*写真：quochoi.vn*

タ・ディン・ティ代表（ハノイ代表団）は、法案第3条第4項に規定されているように、機関、組織、部隊間の任務の割り当て、分権化、権限委譲、緊密な連携は、事件発生時の重複や同期の欠如を避けるための重要な基礎であると述べた。

さらに、第12条では、首相がTTKCにおける措置の適用を決定する権限を有し、必要に応じて省人民委員会委員長に権限を委譲できることも規定されている。これらの規定は柔軟性を示しつつ、指揮と運用における一貫性と透明性を確保している。

「調整メカニズムの有効性と実施の実現可能性を確保するには、政府が本法および専門法の規定に従って自然災害の管理と対応においてあらゆるレベルで部門間の調整規則を公布することを義務付ける条項を追加する必要がある」と代表のタ・ディン・ティ氏は提案した。

代表のタ・ディン・ティ氏によると、TTKCに関する国家データプラットフォームの構築、中央から地方レベルへの接続と通信の確保、早期警報システムの統合、監視、予測、リソース調整に関する規制を検討し、補足する必要があるという。

「インフラが被害を受けた状況でも機能する緊急通信システムに投資し、中核部隊と地域社会の能力を向上させるためにオンライン訓練と対応訓練を増やす必要がある」と代表のタ・ディン・ティ氏は提案した。

蜂の花.jpg — ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）が討論会で発言する。*写真：quochoi.vn*

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、第8条に規定されている国際協力の問題について懸念を示しました。代表によると、我が国では毎年、前回の新型コロナウイルス感染症の流行や、人命や財産に大きな被害をもたらした暴風雨や洪水など、「災害」に類似した状況が依然として多く発生しているため、この内容は非常に重要であるとのことです。

したがって、自然災害や疫病の予防と予測における国際協力は不可欠です。これは、より優れた予測能力を持つ国々との緊密な協力によって、予防のための情報提供を促進するための必要かつ十分な条件です。

討論会では、ファン・ヴァン・ザン国防大臣が代表団からの意見と提言を聴取した。大臣は、この法律をできるだけ早く施行することが重要であると述べた。