報道法（改正）：報道活動の場を拡大し、報道機関の収入源を増やす

10月23日午前、国会は第10回会期を継続し、グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣による報道に関する法案（改正版）の発表を聴取した。

10月23日午前の国会会議の様子。写真：クアン・フック

10月23日午前の国会会議の様子。写真：クアン・フック

報告書では、法案草案が枠組みの問題、国会の権限の下にある原則的な問題、そして政府、省庁、部門、地方に割り当てられた頻繁に変化する実際的な問題を規定し、柔軟性と現実への適合性を確保すると明記されている。

特に、この草案は、 政治システムの組織機構を合理化し、新時代の情報と宣伝の要件を満たすという文脈で発展するための運営モデル、報道経済、報道の活動空間の拡大に関する原則を規定している。

したがって、以下の規定が追加されます：主要なマルチメディア報道機関とは、多くの種類の報道機関と傘下の報道機関を持ち、政府の規制に従って特定の財政メカニズムを持ち、首相が承認した報道システム開発および管理戦略に従って設立された報道機関です。

新聞社、ラジオ局、テレビ局は省や市の党委員会の管轄下にある報道機関であり、さまざまな種類の出版物や報道製品を持っています。

グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣は10月23日朝、報道法（改正版）の草案を提出した。写真：クアン・フック

この草案は、サイバー空間における報道機関の活動に関する多くの規制も追加しています。これにより、報道機関の公式コンテンツチャンネルや国家デジタル報道プラットフォームへの情報の投稿・配信を含む、サイバー空間における報道出版物の概念が明確化されます。この形式で発行される報道製品は、公式報道製品として識別されます。

また、草案では、国が国家デジタル報道プラットフォーム、デジタルデータ基盤の構築、報道のデジタル化を推進する人材の育成に投資することを規定し、政府にこの内容を詳細に規定することを義務付けている。

特に注目すべきは、報道機関が電子報道プラットフォーム上でオンラインサービス活動を行うことが認められていることです。これには、金融、銀行、保険、教育、医療、その他の公共サービスを含むオンライン公共サービスや電子商取引などが含まれます。さらに、電子報道機関は、現行の法的枠組みの範囲内で、オンデマンドのデジタルコンテンツサービスを提供したり、ユーザーデータを活用したりすることができます。

さらに、草案は、報道機関が財源を多様化し、業務の質を向上させるための条件を整えるための新たな収入源に関する規制も追加しています。具体的には、報道作品の視聴権の販売、報道作品の活用および使用のライセンス供与、報道分野における共同活動、管轄の国家機関から発注または入札を通じて委託された公務員サービスの提供、論文の批評、完成、および質の向上に資するために科学研究論文を発表する必要がある人々からの収入などが含まれます。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は10月23日朝、検証報告書を提出した。写真：クアン・フック

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が提出した検討報告書は、報道法の改正の必要性を強調した。委員会は、特に報道経済の発展を促進し、新たな状況における報道活動の質を向上させるための収入源の多様化を図るための法的枠組みの創設など、新たな内容に基本的に同意する。しかしながら、主要なマルチメディアメディア機関の具体的な財政メカニズム、その内容、認定基準については、引き続き調査・明確化を進めることが推奨される。

2019年に首相が2025年までの国家報道開発・管理計画を承認する決定362/QD-TTgで特定された6つの報道機関に加えて、一部の地域や報道活動において名声を築き一定の地位を占めている組織において、主要なマルチメディア報道機関を追加することを検討する必要性が示唆されている。

報道許可証の発行対象に関して、審査機関によれば、現在、社会団体、社会専門職団体、研究機関傘下の報道機関の活動には依然として欠陥があり、国家運営に支障をきたしているケースが見られる。これらの欠陥と限界を克服するため、委員会は起草機関の見解に同意し、社会専門職団体の政治団体および社会団体が報道許可証の発行を申請する際に、政府に条件を明示するよう指示する。

「報道経済」に関する内容については、委員会は、法案に盛り込まれているように、報道機関がより多くの収入源を確保し、事業の質を確保・向上させるための財源を増強するための条件を整備する規定に賛成する。しかしながら、「報道経済」の概念、公共投資、自治メカニズム、報道機関の事業活動による収入源に関する規制など、関連する規定については、引き続き調査・補足・明確化を進めることを推奨する。

10月23日午前の国会会議の様子。写真：クアン・フック

サイバー空間における報道活動に関して、委員会は、サイバー空間における報道活動を促進するための規定を検討・補足すること、サイバー空間における報道機関のコンテンツチャンネルがハッキングされたり、違法なコンテンツで情報が改変されたりした場合の海外ソーシャルネットワーキングプラットフォームの法的責任に関する規定を補足すること、このチャンネルに違法なコンテンツが掲載された場合に対処すること、サイバー空間における報道作品および人工知能を活用した報道作品の著作権と著作隣接権の確保に関する報道機関と関係機関・組織の合意と責任の実施メカニズムに関する原則を検討・規定することを提案した。

科学雑誌に関する規制については、科学雑誌を特別な種類の出版物として規定する法案の規定に賛成する意見が多数を占めている。一方で、科学雑誌の性質や国際的な経験を踏まえ、科学雑誌を本法の対象に含めるのではなく、出版法で規制すべきだという意見もある。

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出典: https://www.sggp.org.vn/luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-gian-hoat-dong-bo-sung-nguon-thu-cho-bao-chi-post819451.html