新法により国有企業の自治権が拡大

Luật mới mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp nhà nước- Ảnh 1. — 国会は企業における国資の管理および投資に関する法律を可決した。

この法律は、企業への国家資本投資および企業における国家資本管理を規定する8章59条から構成され、2025年8月1日から施行されます。

国会での採決に先立ち、国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告書を提出した。これを受けて、国会常任委員会は多くの主要な事項を受理し、説明を行い、修正した。

ファン・ヴァン・マイ氏は、適用対象について、企業法の規定に基づき、国有企業を追加する提案があり、その中には、国が定款資本の50%以上を保有する信用機関（預金保険銀行と政策銀行を除く）、政治組織、社会政治組織、ベトナム祖国戦線からの投資資本を持つ企業が含まれると述べた。

国会常任委員会によれば、党機関、祖国戦線、社会政治組織、社会職業組織に属する企業の定款資本には、国家資本だけでなく、他の多くの資本源も含まれている。したがって、これらの企業群を本法案の規制対象に含めることは、本法案の規制目的及び規制対象との整合性を確保することにはならない。

しかし、上記組織の投資および資本管理活動の法的根拠を確立するため、法案第56条に詳細を規定し、政府に詳細を規定するよう義務付けました。

さらに、法制度の一貫性を確保するため、国会常任委員会は、法案第57条におけるベトナム協同組合銀行に対する国家の「投資と支援」の内容を検討、修正、補足するよう各機関に指示した。

資金調達と貸出に関しては、企業が子会社に対する融資先や貸出金利などを主体的に決定できるよう、資金調達と貸出における各主体の条件、権限、責任を明確に定義することが提案されている。

ファン・ヴァン・マイ氏は、企業が定款資本の50%以上を保有する企業への融資を認める決議第12-NQ/TW号を制度化することは、企業の自主性と自己責任の強化に寄与し、企業が設立または投資した企業が適切な資金源にアクセスし、より多くの発展資源を確保するための条件を整えると述べた。同時に、法案は政府に対し、厳格な経営とリスク管理を確保するために、保証条件と融資条件を規定することを義務付けている。

したがって、この法案は、企業の生産および経営活動の自主性と国家による監督および管理の要件を調和させながら、国会議員が懸念している問題を基本的にカバーしている。

国会常任委員会は、政府が詳細な規則を起草する際には、融資の使用条件と目的を明確に定義し、融資使用の有効性を評価し、融資の安全性を確保し、融資と債権回収のプロセスにおける監視と検査のメカニズムを構築し、融資が正しい目的に使用され、全額かつ適時に回収できることを確保することに留意すべきだと勧告した。

注目すべき点の一つは、企業投資活動に関するものです。すべての国有企業が不動産投資を行えるようにするのではなく、大規模な国有企業のみにこの分野への投資を認めることを検討するという提案があります。

国会常務委員会は、国有企業は企業定款及び発展戦略を通じて、法律の規定及び国家の主権者としての指導に従って経営活動を行う権利を有すると考えている。したがって、すべての国有企業に不動産投資を認めず、一部の大規模国有企業にのみこの投資活動を認めるという規定は、企業の経営活動における自主性を制限することになり、党の国有企業の革新と経営効率の向上に関する方針にも合致しない。したがって、国会常務委員会は、この内容を法案に規定していない。

投資案件の譲渡や企業の投資資本の譲渡に関しては、第21条において投資案件の譲渡をより厳しく規制し、政府に詳細な規定を定めるよう求める必要があるとの意見がある。

国会議員の意見に応えて、国会常任委員会は、公開性と透明性の要件を維持しながら、実施の柔軟性、実際に発生する状況のタイムリーな処理を確保するため、関係機関に法案の第21条第6項の検討と改正を指示し、政府にこの条項の詳細を規定するよう割り当てました。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/luat-moi-mo-rong-quyen-tu-chu-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250614111239597.htm