党中央委員会委員、 内務大臣、各レベルの行政単位の配置および二レベル地方政府の組織に関する政府指導委員会の副委員長であるファム・ティ・タン・チャ同志が会議でこの問題を紹介した。
これは、6月14日午後、党建設、国家管理、祖国戦線の組織と運営、およびコミューンレベルの 政治組織（新設）に関する専門研修に関する全国会議で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が強調した。
ここで、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、「二級地方政府の機能、任務、権限に関する概要報告、地方分権、権限委譲、二級地方政府への権限付与に関する一般問題」という議題を紹介した。
大臣は、政府が国民に近く、国民により良いサービスを提供することを保証しながら、機構を合理化し、中間レベルを削減し、運営の有効性と効率性を向上させることを目的として、国全体で二層制の地方自治体モデルへの移行を準備していることを強調した。
「二層制地方政府とは、各階層の政府が執行機関であるだけでなく、意思決定権を持ち、責任を負い、国民へのより良い奉仕のために再編された主体でもあるということです。同時に、各階層の政府は、新たな発展段階、新たな時代において、地域と国にとって真の発展の中心地なのです」と、ファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。
同大臣によると、国会は6月12日、省レベルの行政単位の整理に関する決議を正式に可決し、これにより省と市は63から34の省レベルの行政単位（うち28省と6中央直轄市）に削減された。
次に、国会は6月16日に憲法及び地方自治組織法（改正）のいくつかの条項を改正・補足する決議を可決する。その後直ちに、国会議長は国会常任委員会を代表して、合併後の省市における社級行政単位の配置に関する34件の決議に署名する。
「上記の内容はすべて同時に実施されており、7月1日までに、将来の持続可能な発展の目標に向けて、完全な政治的基礎、法的根拠、実際的要件を備えた二層地方自治モデルが全国で正式に運用されることになる」と大臣は述べた。
内務省長官によれば、地方自治組織法（改正版）が来週初めにも可決され、各レベルの政府、各団体、各機関の機能、任務、権限が明確に区別して規定された新たな立法思想が示されることになる。
二階層政府モデルの構築は、5 つの緊急要件に基づいています。政治的および制度的要件、現在の欠点を克服するための組織モデルの革新、積極的かつ責任ある効果的な地方統治、デジタル変革と持続可能な開発の要件、新しい開発空間に関連する行政単位の再編成です。
「これは党と国家、特に政治局、書記局、そしてト・ラム書記長が国家行政機構を包括的に改革するという強い政治的決意を示すものだ」と大臣は述べた。
内務省の幹部、内務省傘下および直属の部署の幹部らが内務省橋渡し地点で行われた会議に出席した。
省人民委員会委員長の「指揮者」としての役割
二層制地方自治モデルと地方自治組織法（改正）草案で注目すべき点は、省人民委員会の地位、役割、機能が、単なる行政管理機関から、法律を執行し、地方レベルでの持続可能な開発を積極的に規制する統一運営センターへと高められていることである。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、「省人民委員会は、省レベルから村レベルに至るまで、行政システムのあらゆる活動を直接管理する包括的な地方自治機関として位置付けられています。同時に、地方における法律、公共政策、開発戦略の実施を組織し、中央レベルから省レベル、そして省レベルから村レベルに至るまで、多部門の階層構造を繋ぐ中核機関でもあります。これらの任務は、創造、行動、そして国民への奉仕という行政思想が明確に発揮される場でもあります」と強調しました。
省人民委員会主席は、もはや省行政政府の長であるだけでなく、運営の「中核」でもあり、現代的な地方自治モデルの実現に貢献しています。
「これは、明確で具体的な体制と責任を伴う集団管理から個人の役割の促進への移行であり、同時に、分散管理から個人の責任を促進する集中管理への制度的思考の変化です。」
以前は、あらゆる問題は人民委員会、そして人民評議会の集団決定を待たなければなりませんでした。堂々巡りをすれば機会を失い、国民と企業のために迅速に問題を解決できなくなります」と大臣は強調しました。
この法律案は、省人民委員会委員長の独立職務を11から23に拡大し、「地方自治運営の指揮者」としての役割を明確に示しています。代表的な職務は5つあり、法律の執行を組織し指導すること、省から社町に至るまでの行政機構を統一的に運営すること、強力かつ積極的に地方分権化と権限委譲を行うこと、必要に応じて人民委員会に代わって決定を下すこと、および下位レベルの機関の能力を超えた事態に対処することです。
「省人民委員会委員長が専門機関や村レベルで回避や怠慢の兆候が見られると判断した場合、省人民委員会委員長にはそれを処理する権限がある」と大臣は明らかにした。
特に、法律上初めて、省人民委員会委員長に、専門機関、公共サービス機関、村レベルの機関、人民委員会副委員長への権限の直接的な分権化・委譲権が付与されました。これにより、地方レベルの行政事務処理における停滞と過密化の解消が期待されます。
大臣は、省人民委員会委員長の権限拡大は、個人の役割を促進し、指導者の「曖昧な」役割を克服し、同時に権力制御メカニズムに関連する行動の余地を拡大し、仲介なしの直接的な指導と管理権を設計することを目的としていると断言した...
コミューン人民委員会：行動の最前線、人民に対する政府の体現
コミューンレベルについては、ファム・ティ・タン・チャ大臣もコミューンレベルの国家管理分野における中核的な任務と権限を強調した。
これらは、法執行と行政管理の組織化、地方の経済と社会の発展の管理、地方の財政、予算、公共投資の管理、土地、資源、環境、建設秩序の管理、コミュニティの人口、市民権、安全保障、国防の管理、不可欠な基礎公共サービスの提供の組織化と人々の社会保障の提供、行政改革、デジタル政府、デジタル市民権の実施、コミューンレベルの公務員の人事機構と公共管理の組織化です。
大臣によれば、コミューンレベルの人民委員会はまさに最前線となり、あらゆる政策を具体的な行動に移す場所、人々が「毎日政府に触れる」場所となる。
村レベル人民委員会はもはや「延長された腕」ではなく、草の根レベルで活動する「頭脳」である。したがって、村レベル人民委員会の機能、任務、権限を明確かつ全面的に定義し、強力に改革することは、法的前進であるだけでなく、国家が国民に対して示す政治的コミットメントでもある。
大臣は、コミューンレベルの公務員が、コミューンレベルの機能と任務を十分に理解し、人々に奉仕する最も身近なレベルである地方自治体の運営上の要求を満たすことを期待している。
町人民委員会委員長については、法律で17の職務と権限が定められており、これは現行法より10の職務と権限の増加です。また、区人民委員会委員長については、現行法より12の職務と権限の増加となる23の職務と権限が定められています。さらに、郡レベルから区レベルに移譲された職務もあります。
大臣によれば、新しいモデルでは、コミューンレベルの人民委員会、特にコミューンレベルの人民委員会の委員長は、人民の目から見て政府の最も具体的な体現者であり、地域の指導者であり、現場での活動家であり、地方自治の有効性に直接責任を負う人物である。
「したがって、これまで以上に、コミューン人民委員会の委員長は、法律に精通し、法の執行と透明性を堅持し、コミューンレベルの地方自治体の管理における任務の要件を満たすことができるよう、人々と緊密に連携する必要がある」と大臣は強調した。
トゥ・ザン
出典: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
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