最近、 建設省は決定第1873号を発令し、ズオン川水路改修プロジェクト（ズオン鉄道橋）の進捗状況を正式に調整し、完成予定日を今年末から2026年12月に延期した。
これは、2021年から2025年までの期間を対象とした中期公共投資資金を活用したプロジェクトであり、 ハノイ市のベトフン区（旧ロンビエン区）とフードン村（旧ザーラム区）で実施される。
総投資額はわずか1兆8500億ベトナムドン弱であるにもかかわらず、このプロジェクトは道路橋と鉄道橋を分離し、首都北部の重要な接続ルートであるズオン川の交通渋滞を緩和するとともに、クアンニン省とハイフォン市からベトチー（フートー省）に至る水路回廊1号線の輸送能力を向上させるという戦略的な意義を持っている。しかし、建設開始から約28ヶ月が経過した現在も、プロジェクトの進捗は依然として遅々として進んでいない。
鉄道プロジェクト管理委員会によると、河川下および堤防区域内の区間は概ね予定通りに進んでいるものの、アクセス道路や橋梁アプローチなどの河岸区間はほぼ停滞状態にある。主な原因は、用地の引き渡しが滞っていることである。
計画によれば、ロンビエン区人民委員会（旧）とザーラム区人民委員会（旧）は、2024年第4四半期に用地整理を完了する予定だった。しかし、現在までにロンビエン区は3.33ヘクタールのうち0.3ヘクタール、ザーラム区は1.63ヘクタールのうち0.2ヘクタールしか引き渡されておらず、そのほとんどが公有地、庭園、緑地である。この狭い面積は、まるで「細長いマット」のようで、請負業者が効率的に建設を進め、コストを最適化し、時間を節約することを不可能にしている。
この状況はズオン川鉄道橋に限ったことではなく、ヴィンイエンからヴィエットチー（ヴィンフック省、現在はフート省の一部）までの国道2号線の改修・拡張プロジェクトも同様の難題に直面している。
全長約12km、総投資額約1兆2600億ベトナムドンに及ぶこのプロジェクトは、今年2月に着工したが、現在までに工事の完了率はわずか約2%にとどまっている。建設省は完成期限を2027年に延期せざるを得なくなり、このプロジェクトは中期公共投資予算の2段階（2021～2025年と2026～2030年）にまたがることになる。
重要なのは、このプロジェクトの遅延の理由は技術的な問題ではなく、資本調整メカニズムにおける法的欠陥にあるということだ。
以前の提案では、このプロジェクトは中央政府からの約8,000億ベトナムドンとヴィンフック省からの約4,600億ベトナムドンからなる混合予算で実施される予定だった。しかし、実施当時、この法律には両レベルの政府予算の統合、配分、支出に関する明確な規定がなかった。
2015年の国家予算法では、中央機関が承認したプロジェクトに州予算から資金を割り当てることは認められておらず、政令99/2021もこの問題には触れていませんでした。今年1月1日に7つの法律のいくつかの条項を改正・補足する法律が施行されて初めて、資金の割り当てに法的根拠が与えられ、その結果、プロジェクトの進捗は長期間停滞することになりました。
さらに、省の統合と二層構造の政府モデルの構築というプロセスも大きな影響を与え、土地造成部門の間で混乱が生じ、多くの地域で専門人材が不足しているため、建設工事の進捗がさらに遅れている。
建設投資管理局（建設省）によると、今年10月末時点で、進行中の54のプロジェクトおよびサブプロジェクトのうち、8つのプロジェクトが2025年の期限に間に合わなかった。上記の2つのプロジェクトに加え、チョーチューからチュンソン交差点までのホーチミン高速道路区間、ラックソイ-ビントゥアン道路、カムリー鉄道橋、ノイバイ-ラオカイ高速道路とトゥエンクアン-フートー高速道路を結ぶ連絡路など、他のいくつかの主要プロジェクトもすべて予定より遅れている。
この現実が示すように、公共投資資金が全額投入されているにもかかわらず、用地確保、資金調達メカニズム、そして地方の調整能力における根本的なボトルネックが、インフラプロジェクトの進捗を阻む大きな障害となっている。包括的な解決策がなければ、今後、公共投資プロジェクトの遅延が連鎖的に発生するリスクは避けられないだろう。
出典: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo
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