多くの給水プロジェクトが予定より遅れていること、地下水の取水量が減少していること、そして水の価格が投資家にとって魅力的でないことが、 ハノイにおける広範囲にわたる水不足の主な原因である。
過去2週間にわたり、タインクアン、ナムトゥリエム、タインオアイ、ホアイドゥックなどの地区の多くの住宅地で水不足が発生している。住民は移動式給水車から水を受け取るために午前1時～2時まで列に並ばなければならない。多くの人がシャワーを我慢したり、親戚の家に避難したり、井戸を掘ったりせざるを得なくなっている。
一方、ハノイでは秋が始まって2か月が経過し、840万人を超える住民の飲料水需要は夏ほど高くない。市内の水源である紅河、ダー川、ズオン川の水位は、5月下旬から6月上旬にかけて干上がった後、上流での数回の降雨と洪水によって回復した。水不足の原因は多岐にわたり、そのほとんどはすぐに解決できるものではない。
10月15日の夜、タインハ市街地の住民たちがバケツや容器を持って列を作り、きれいな水を汲みに来た。写真：ゴック・タイン。
地下水の取水量を削減する。
ハノイは豊富な地下水資源を有すると考えられている。市に毎日供給される150万立方メートルの浄水のうち、地下水が77万立方メートル、地表水が75万立方メートルを占めている。しかし、数十年にわたる無秩序な取水により地下水位が低下し、地盤沈下やヒ素汚染を引き起こしている。
地下水資源を保護し、安全で持続可能な水供給を確保するため、 首相は2021年第554号決定を発令し、2030年までの首都水供給計画の調整を承認した。この計画は2050年までの展望を視野に入れたものである。首都は地表水資源の開発と利用を優先し、地下水への依存度を段階的に低減していく。
計画によると、1日あたりの地下水取水量は、現在の77万立方メートルから2025年までに61万5000立方メートル、2030年までに50万4000立方メートル、そして2050年までに41万3000立方メートルへと段階的に減少していく予定だ。
ハディン浄水場のように、地下井戸を閉鎖した浄水場もある。同浄水場では17基の井戸のうち8基を閉鎖し、残りの9基は交代制で稼働している。今後2030年までは、同浄水場の処理能力は1日あたり1万立方メートルに制限され、以前の3分の1に削減される。そして2050年までには、すべての地下井戸が閉鎖される予定だ。
同様に、設計処理能力が1日あたり3万立方メートルのファップヴァン浄水場も、取水量を5000立方メートルに削減しており、2030年以降はすべての地下水井戸の使用を停止し、予備水源として活用する予定である。
数多くの浄水プロジェクトが予定より遅れている。
地下水位の低下に伴い、ハノイ市はそれを補うために地表水の利用と開発を増やす必要がある。しかし、多くの地表水プロジェクトが予定より遅れている。中でも最大規模なのは、ダンフオン区リエンホン村にある紅河地表水処理プラントプロジェクトで、敷地面積は20ヘクタール以上、処理能力は1日あたり30万立方メートルだが、約3年も遅れている。当初の計画では2021年第1四半期に稼働開始予定だったが、市は2度計画を変更し、2024年第4四半期まで延期した。
ダンフオン市都市管理局（都市インフラを管理する部署）のグエン・フック・ホアン副局長は、プロジェクトは最終段階に入っており、紅河から原水を取水する設備の設置は11月、浄水場への処理ラインの設置は12月に予定されていると述べた。現在の課題は、パイプラインが通る土地の整地がまだ完了していないこと、そして堤防法に基づく規制により、雨季の間は原水収集所の建設を3ヶ月間中断しなければならないことである。
紅河表層水処理場の建設現場は混乱状態にある。写真は10月20日午後に撮影。写真：ホアン・フォン
上記のプロジェクトに加え、2009年に完成した大河表層水処理場の第1期工事は、1日あたり30万立方メートルの処理能力を持ち、2020年までに60万立方メートルに増強する計画だったが、現在未完成である。
バクタンロン・ヴァントリ浄水場の処理能力を1日あたり15万立方メートルから20万立方メートルに増強するプロジェクトは、2018年に完了する予定だったが、まだ着工されていない。 ホアビン省のスアンマイ浄水場プロジェクト（処理能力1日あたり20万立方メートル）は、2020年に完了する予定だったが、現在は投資準備段階にとどまっている。
郊外における水道供給網の不足。
過去10年間、ハタイ区がハノイ市に合併されて以来、西部地区は急速な都市化を経験し、レ・ヴァン・ルオン通りとトー・フー通りの軸線、ホアイ・ドゥック地区を通る国道32号線、タンロン大通り、そしてタイン・ハ都市地区（タイン・オアイ）などの南西部の集合住宅地沿いに、数多くの新しい都市エリアが形成されてきました。これらの地域では人口密度が高いにもかかわらず、水資源と浄水供給網はそれに比例して発達しておらず、過負荷状態となっています。
9月末に市人民委員会が発表した浄水供給状況監視報告書によると、各区の給水網は同期しており、1人1日あたり100～150リットルという目標値を達成し、住民のニーズを100％満たしている。しかし、郊外では多くの給水網整備プロジェクトが予定より遅れており、投資家も着手していない。その結果、139のコミューンでは依然として中央集権型の浄水源が整備されていない。
具体的には、タイハノイ浄水株式会社が出資する、ホアイドゥック区の14のコミューンと町への給水網接続プロジェクトは、2018年に完成予定だったが、現在も未完成のままだ。この区の多くのコミューンでは6月以降、断水や水量不足が発生しており、問題はまだ解決されていない。ソクソン、ドンアイン、ザーラム、チュオンミー、スアンマイ、ダンフオンの各区の多くのコミューンにおける給水網プロジェクトも、予定より遅れているか、まだ着工されていない。
投資家がまだ着手していない農村部の浄水供給ネットワークプロジェクトもいくつか存在する。例えば、アクアワン・ウォーター株式会社とズオンリバー・サーフェス・ウォーター社が出資した、トゥオンティン地区の26のコミューン、ミードゥック地区の20のコミューン、ウンホア地区の27のコミューン、タインオアイ地区の17のコミューンを対象とした浄水配給プロジェクトなどだ。このプロジェクトは2020年に完了する予定だったが、実施手順はまだ確定していない。
きれいな水の価格は魅力的ではなく、投資家は損失を報告している。
7月1日から、ハノイ市における水道水の最初の10立方メートルまでの小売価格は、1世帯あたり月額5,973ベトナムドンから7,500ベトナムドンに値上げされ、2024年には1立方メートルあたり月額8,500ベトナムドンに引き上げられる予定です。10立方メートルを超える水については、価格が段階的に上昇します。
6月30日の記者会見で値上げについて説明したハノイ人民委員会事務局長のチュオン・ベト・ズン氏は、ハノイ市は過去10年間浄水料金を調整してこなかったが、水道料金の構成要素は変動してきたと述べた。地下水利用を制限する政策のため、市は地下水よりも生産コストの高い地表水処理施設への投資を呼びかけざるを得なかったという。
同市は、11の水源開発プロジェクトを含む40件の浄水供給プロジェクトに対し、23社の投資家を誘致した。これらのプロジェクトが完了すれば、市の浄水供給能力は1日あたり230万立方メートル以上に増加する。また、29件の給水網開発プロジェクトにより、農村部の住民のニーズの96％（現在は80％）を満たすことができるようになる。
しかし、多くの投資家は、小売価格の低迷と投入コストの上昇により困難に直面している。2022年末、ホアイドゥック区の14のコミューンと1つの町に浄水システムを構築するプロジェクトを実施している西ハノイ水道会社は、損失が発生しているため、市に問題解決を要請した。
同社は、農村地域全般、特にホアイドゥック地区を例に挙げた。これらの地域では、人口の大部分が農業に従事しており、所得水準が低く、雨水や井戸水の利用に慣れており、都市からのきれいな水の消費量は少ない。人口密度が低く、世帯間の距離が長く、給水網の構築に多額の投資が必要となるため、同じ地域の他の給水事業体と比較して、給水コストが高くなる。
供給業者から水を購入する際の高額な費用と、2013年の価格表の適用による顧客への販売価格の大幅な低下が相まって、このプロジェクトは開始当初から損失を計上することになった。
ズオン川表層水処理場（ハノイ市ジアラム区）は、2018年末に第1期工事を稼働させた。写真：ヴォー・ハイ
建設局が指摘したもう一つの問題点は、水道供給業者間の卸売価格の差である。ズオン川の地表水の卸売価格は、ダー川の地表水の卸売価格よりも約3,000ベトナムドン/m3高いため、ビワコ社（タインクアン、ホアンマイ、ドンダー、ハドン地区など、地盤の低い地域に水を供給している）はダー川から最大限の水を購入している。このため、ダー川に近いにもかかわらず、タットタット、クオックオアイ、チュオンミーなどの地盤の高い地域では水不足が発生している。
ハノイ市建設局技術インフラ部門のレ・ヴァン・ドゥ副部長は、浄水場建設と給水網運営への投資ペースが現状のままでは、多くの地域で局地的な水不足が繰り返し発生するだろうと述べた。2024年夏には、ハノイ市は西部と南西部を中心に、1日あたり約5万立方メートルの水不足に直面する恐れがあるという。
政府が掲げた、2020年までに国民に十分な飲料水を供給するという目標は達成されておらず、いつ達成されるのかも不透明である。
ヴォー・ハイ - ファム・チエウ
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