教科書シリーズは「ありきたりな道」を避ける必要がある

TP - 教育訓練発展の進展に関する政治局決議第71号と政府決議第281号が採択され、2026年までに全国で共通利用の教科書を統一することが求められています。2018年度教育プログラムが教科書3セットの交換サイクルを終えたばかりの今、この要求は教育訓練省にとって多くの課題を突きつけています。

Báo Tiền Phong•17/09/2025

教科書セットの初期形成

政府は、教育訓練発展の飛躍的進歩に関する政治局決議第71号の実施に向けた行動計画に関する決議を採択した。注目すべき内容の一つは、教科書に関する指針の実施である。一般教育課程の見直しと完成、科学技術・情報技術科目の履修期間の延長、2026～2027年度から全国統一の教科書の提供を確保すること、そして2030年までのロードマップを実施し、すべての学生に教科書を無償で提供することなどが盛り込まれた。

2020年以前、ベトナムでは共通の教科書が使用されていました。2018年末、教育訓練省は「2018年一般教育プログラム」を発行し、1つのプログラムで複数の教科書を使用できるようになりました。2020-2021学年度から、1年生で新しい教科書が使用されるようになりました。この時点で、ベトナム全体で「創造の地平線」、「知識と生活をつなぐ」、「能力開発のための共に学ぶ」、「教育における平等と民主主義のために」、「Canh Dieu」の5つの教科書セットが承認され、市場に流通していました。導入から1年後、5つの教科書セットから「Canh Dieu」、「知識と生活をつなぐ」、「創造の地平線」の3つの教科書セットがベトナム全体で流通するようになりました。

2024-2025年度は教科書の刷新サイクル（5年）の終了となりますが、複数の教科書セットを編纂するか、それとも2006年度のように1セットのみの教科書セットを編纂するかをめぐって多くの論争が繰り広げられています。政治局決議71号は、一般教育プログラムの実施状況の見直しと評価の必要性を表明し、全国的に統一された教科書セットの提供を確保することを定め、長年の論争に終止符を打ちました。

教師からのフィードバックによると、教科書は数多くあるにもかかわらず、教科書セット間の差異はそれほど大きくないという。最も大きな差異は、学年中のどの時期に教えられるかという点だ。ニンビン省のある高校の地理教師は、10年生の地理教科書において、Canh Dieu教科書セットでは第2章「Thach Thousand」がThach Thousandとなっているのに対し、Creative Horizon教科書セットでは第3章に同じ内容が含まれていることを例に挙げた。教科書セット間の差異が少ない理由について、教師たちは共通のバックボーン・プログラムを採用しているため、すべての教科書セットはこのフレームワークに基づいている必要があると説明している。

3つの方向を検討する

アプローチ

教科書を統一することで、コストを節約したり、親が子供の教科書を購入する際に困難を招かないようにしたり、生徒が転校しやすくしたりするなどの問題を解決できます... 2018年に一般教育プログラム開発委員会のチーフコーディネーターであるブイ・マン・フン准教授によると、「1つのプログラム、多くの教科書」から「1つのプログラム、1つの統一された教科書セット」まで、3つの選択肢があります。選択肢1、完全に新しい教科書セットの編集を組織する。選択肢2、既存の3つの教科書セットのいずれかを共通の教科書セットとして選択する。選択肢3、各セットの教科書をいくつか選択して、共通の教科書セットに組み合わせる。

生徒たちは2018年度の一般教育プログラムに沿って教科書を勉強している。写真：ヌー・Y

選択肢1について、洪准教授は、12学年分の新しい教科書を編纂するには約4～5年かかると述べた。著者については、現在の教師と科学者のチームの中には、教科書の編纂に参加していない優秀な人材がかなりいる。しかし、教科書著者の要件を満たす人の数は多くない。現行の3つの教科書の編纂に参加した人々を動員することで、著者の確保の問題を解決することは可能である。しかし、これは利益相反につながる可能性がある。なぜなら、現行の教科書の著者が新しい教科書の執筆に参加する場合、多かれ少なかれ、古い著者グループの創造的な努力を新しい著者グループに貢献するために利用することになるからだ。これは、知的財産の面で多くの論争と結果を引き起こす可能性がある。

「選択肢1には、全く新しい教科書セットを作れるという利点があります」とフン准教授は述べた。しかし、実施には時間と執筆チームが必要であり、教育界全体が時間との競争に臨まなければならないと同氏は指摘する。後から編纂された教科書セットであるため、新しい教科書セットは現行の教科書セットよりも質が高くなければならない。そうでなければ、なぜ何千億ドンもの費用をかけて新たな教科書セットを編纂しなければならなかったのか説明が難しくなるだろう。

教科書はたくさんあるものの、教科書セット間の差はそれほど大きくないと、何人かの教師がコメントしました。最大の違いは、学年のどの時期に教えるかという知識の内容です。

フン氏は、選択肢2は進歩を確実にするだけでなく、資源の無駄を減らし、実績のある教材を効果的に継承し、学校教育活動に支障をきたさないと考えている。しかし、これは難しい選択である。3つの教科書セットはすべて教育訓練省の評価・承認を受けており、広く使用されている。教科書セットを選定する必要がある場合、選定結果が党、国家、そして一般大衆の指導者を納得させるよう、科学的、客観的、かつ透明性のある基準を提示する必要がある。

オプション3はオプション2のバリエーションと考えることができます。このオプションにも一定の利点があります。すべての教科書セットに複数の選択された科目の教科書が含まれているため、進歩の要件を満たすと同時に、教科書セット間の相対的な公平性を確保できます。しかし、このオプションには、統一された教科書セットでは科目間およびレベル間の体系性と一貫性が確保されない可能性があるという制約があります。さらに、各教科書セットの各科目の教科書の選定も、オプション2と同様に科学的かつ客観的な基準に基づいて行う必要があり、機械的に均等に分けることはできません。また、多くの科目とレベルを扱う必要があるため、選定プロセスも難しく、オプション2よりも複雑になる可能性があります。

ブイ・マン・フン准教授は、計画にかかわらず、既存の教科書（選択されていない場合はフルセットまたは個別の本）は引き続き配布されるべきであり（義務教科書ではない）、決議29（教育訓練の根本的かつ包括的な革新）で確認されているように、「オープンで柔軟な教育システム」と「各学習者に適した教科書と教育学習支援教材」を開発するための重要な条件である教材の多様性を確保する必要があると断言しました。