二層制の地方自治制度を構築するにあたり、職員・公務員の能力を強化する。

z6820797455335_244e9cc2ad0fe8c5ffbe1ae177b39772(1).jpg — ダラット市ランビアン区行政サービスセンターにおける行政手続き業務

公務員の質の向上は急務である。

現状において、新たな情勢下で二層制政府を効果的かつ円滑に運営していくためには、職員の質を高め、優れた道徳心と実務能力を備えた公務員集団を構築することが不可欠かつ喫緊の課題となっている。そのため、省内の党委員会、政府、各部門は、公務員の専門技能と実務能力の育成、開発、向上、そして道徳心、生活習慣、責任感、職務への献身、そして国民への奉仕精神の涵養に特に力を入れている。

現実には、我が省では、新たに合併したコミューンや区に任命・配属される公務員の質は、専門的資格と職務遂行能力の両面で確保されています。しかしながら、二層制の地方自治モデルを全国規模で導入するのは史上初であり、この新しいモデルの導入には当初、いくつかの困難や障害が伴うでしょう。

ラムドン省最大のコミューンであり、人口の82%以上が少数民族であるラックズオンコミューン行政サービスセンターでは、二層制の地方自治制度の運用開始から半月以上が経過し、全てが比較的順調に進んでいる。しかし、コミューン行政サービスセンター副所長のファム・ホン・タイ氏によると、新規文書の膨大な量と一部地域での行政手続きの不備により、職員がそれらにアクセスするのが困難になり、住民のための行政手続きの解決プロセスに影響が出ているという。さらに、膨大な作業量と高い業務要求により、一部の職員は依然として業務に圧倒されていると感じているという。

これは、国民の行政手続きを直接担う行政サービスセンターの現状でもあります。そのため、公務員・公務員の職員の質の向上は、行政運営を国民に奉仕するガバナンスへと抜本的に転換していく上で、極めて喫緊の課題となっています。

ラムドン省の指導者がコミューン、区、特別区の運営状況と組織構造を視察した際、地方に実施を要請した重要な内容の一つは、コミューンレベルの職員と公務員の専門能力と管理能力を向上させるための研修コースの組織を調整することであった。

ラムドン省人民委員会は7月13日から26日にかけて、二層制地方自治モデルにおける行政手続き解決のための情報システム運用に関する研修会を開催した。研修会は、旧ビントゥアン省、旧ダクノン省、旧ラムドン省の3か所で、省内各省レベルの行政単位および社、区、特別区の職員と公務員を対象として開催された。研修会の目的は、職員と公務員が二層制地方自治モデルにおける行政手続きの解決と公務員制度の運用手順に迅速かつ効率的にアクセスし、活用できるよう指導・支援することであった。

「
農業環境省が主催したオンライン会議に参加した際、土地登記申請受付の手順や手続きについて具体的な指導を受け、業務に活かすことができました。これは二層制行政の導入以降、私たちが直面していた課題でもありましたが、この会議を通して、住民の土地登記手続きをより迅速に進めることができるようになるでしょう。
ラックドゥオン村行政サービスセンターで土地関連の申請を受け付けている公務員、チル・ハ・ニエン氏。

国民本位の行政の構築。

二層制地方自治制度の導入以来、土地と司法は多くの困難と障害が生じている分野です。そのため、ラムドン省農業環境局は7月19日、2024年土地法の施行、2025年6月12日付政府政令第151/2025/ND-CP号に基づく地方分権化と権限委譲の実施に関する地方自治体へのガイダンス、そして農業と環境分野におけるその他の内容について、地方自治体とのオンライン会議を開催しました。

会議で講演した省人民委員会のグエン・ゴック・フック副委員長は、二層制地方政府モデルの導入初期段階において、コミューンレベルの当局は、2024年土地法の施行や行政手続きの遂行から生じる多くの困難や障害に直面したと述べた。例えば、2025年6月12日付政府令第151/2025/ND-CP号における二層制地方政府の権限の明確化、土地分野における地方分権および権限委譲に関する規定、地価表および具体的な地価の策定、コミューンレベルの土地利用計画および計画の策定、土地使用権証明書および土地に付随する資産の所有権証明書の初回発行手続き、証明書の印刷などが挙げられる。

z6820811800665_b28e1495ea62c491efbc9f32520ebaaa(1).jpg — コミューンレベルの公務員は、人民のために行政手続きを直接処理する者です。

そのため、省人民委員会は、二層制の地方自治制度の実施に際して土地政策の円滑で効果的かつ効率的な運用を確保し、土地分野の行政手続きの解決において地方を支援するために、省全体のコミューン、区、特別区に情報交換と指導を行うオンライン会議の開催を農業環境局に指示し、同意した。

農業環境省のトン・ティエン・サン局長によると、同省は省土地登記事務所に対し、二層制行政制度における行政手続きの実施においてコミューンレベルの当局を支援・指導するため、職員の増員を指示した。これを受けて、省土地登記事務所の職員1名または職員が、2025年7月22日から3ヶ月間、省内のコミューン、区、特別区を指導・支援するために任命される。

ラムドン省司法局長のファム・ティ・チャ・ミー氏は、司法分野の困難に対処するため、ラムドン省司法局は7月23日にカインホア省司法局と連携し、省・町レベルの幹部と公務員（新設）を対象に、地方分権、権限委譲、権限細分化といった地方の二級政府組織に関する法律文書の迅速な実施に向け、司法分野の技能と専門知識に関する研修会を開催すると述べた。同時に、地方レベルでの実施プロセスにおける困難や障害を指導・解決し、二級政府実施時の統一的な運営を確保し、地方レベルでの文書処理の効率向上に貢献する。

さらに、司法省は、省内124のコミューン、区、特別区の戸籍・司法関係者全員と司法省の指導部および専門部署から構成されるラムドン省司法チームを設置し、当局の管轄下にある草の根レベルの状況を監視・把握し、困難や障害に迅速に対応しています。特に注目すべきは、コミューンレベルの戸籍・司法関係者と司法省の三者間の連携、そして二層制地方自治制度の導入当初から全過程を通じて司法省と継続的なコミュニケーションを図り、実施中に生じる困難や障害の解決に努めていることです。

研修会議は対面とオンラインの両方で開催され、省内の全てのコミューン、区、特別区が参加しました。これにより、省レベルから草の根レベルに至るまでの職員が、新たに割り当てられた任務と責任に適した知識、スキル、アプローチを習得することができました。

ラムドン省人民委員会は7月13日から26日にかけて、二層制地方政府モデルにおける行政手続きの解決のための情報システムの運用に関する研修会を開催した。この研修会の目的は、二層制地方政府モデルにおける行政手続きの解決と公務員制度の運用における手順とプロセスを、公務員や公務員が迅速にアクセスし、効率的に活用できるように指導・支援することであった。

出典: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html