教師の待遇改善とプレッシャー軽減

新学期を機に、グイ・ラオ・ドン新聞の記者が教育訓練大臣のグエン・キム・ソン氏にインタビューを行った。

* 記者：大臣、新学年の主な課題は何でしょうか。

グエン・キム・ソン大臣

グエン・キム・ソン大臣： 2023～2024年度は、業務量が多く、重要性も高く、業務の質も高いため、業務の質が一般教育改革に影響を与えるでしょう。教育部門は、新しいプログラムを導入したクラスの継続的なレビューと実装に加えて、4年生、8年生、11年生、そして最終学年の5年生、9年生、12年生に重点を置いています。最終学年の教科書の準備には、2018年の一般教育プログラムによると最終段階であるため、より特別な要件と要求があります。

新学年度においては、一般的な教育改革の課題に加え、教育分野では他の多くの重要な課題や課題も実施されることになります。

* 現在、一般教育改革が大きな注目を集めています。大臣は実施上のメリットと課題をどのように評価していますか?

- この業界の最大の利点は、党、国会、政府、国民から大きな注目を集めていることです。この関心は、教育分野に大きな支援を提供し続け、教育革新の重要な原動力となっています。しかし、イノベーションが深くなればなるほど、課題も大きくなります。

イノベーションには生徒や教師だけでなく、保護者や社会の支援も必要です。教師にとって、困難の一つは、指導習慣の中に形成され根付いている古いやり方です。すべての教師が仕事に適応するために革新を望んでいるわけではない。これを克服するには、教職員の多大な努力、決意、そして分かち合いが必要です。教育訓練省としては、教師がイノベーションに対してさらなる意欲と支援を持つよう奨励し、支援するための取り組みを数多く行っています。

この革新により、教師たちは多くの自発性と創造性を獲得します。通常、教授法の選択、テスト、評価、学習教材の選択...は、生徒の個々の能力をさらに促進する方向に教育することを目的としています。教師の役割を、知識を伝えるという主な役割から、生徒の組織者、ガイド、指導者、支援者の役割に変更します。革新の初期段階では、教師たちは物質的なインセンティブ、条件、収入、生活条件に変化がない一方で、仕事量の多さによる不利益と課題に直面していた。これは教師の心理にも影響を与えます。

そのため、多くの教師が仕事を辞め、海外に出稼ぎ、工業団地で働いています... 2020年8月から2023年8月までに仕事を辞めた幼稚園と一般教育の教師の総数は4万人を超えています。また、毎年退職する教師の平均数は約1万人です。 2020年から現在までに割り当てられた採用目標は約26,000人です。辞める教師の数と採用される教師の数を比べると、大きな差があります。一方、遠隔地や恵まれない地域では、スタッフや優遇政策があっても、外国語、IT、美術、芸術の教師を採用することができません。北部デルタ地域の一部の州では、定員があるにもかかわらず、幼稚園教諭を採用できない。大都市では、機械的な人口移動、急激な人口増加、学校を建設するための土地の不足などの問題があります。

これまで克服できなかった多くの困難があり、現在、他の多くの課題を抱えてイノベーションに突入しています。例えば、仮設教室、半仮設教室、仮設校舎、借用校舎は全国で30％を占めています。これはイノベーションの質だけでなく、教育の不平等にも影響を及ぼします。

ホーチミン市の学生は2023年から2024年の学年度に学校に通います。写真：ホアン・トリウ

* 今後、教師不足を克服するために、省はどのような解決策を用意していますか。

- 今後、教育訓練省は、教師が仕事でより多くのサポートと支援を受け、ストレスやプレッシャーが軽減されるように、専門的な問題を積極的に克服していきます。研修・指導体制を強化する。同時に、地方自治体は、教育、テスト、評価の組織化に関する経験を積極的に共有する必要があります...

同省は、地方にさらに多くの教員を供給するために教員養成大学の研修を調整した。さらに、同省は、地方発注メカニズムに関連する障害を取り除き、教員研修生の生活費を支援するために、教員研修に関する政令116/2020/ND-CPの調整を検討し、提案している。改正された政令116号は今年中に完成する予定で、教師の採用源が拡大すると期待されている。

教育訓練部も、旧教育法の基準に従って教員を採用するための臨時許可を国会に提出する手続きを終えている。一時的に使用可能、2030年までに要件を設定、教師は基準を満たす必要がある。これは、ITや外国語を教える教師の柔軟な供給源を確保するための暫定的な措置だと考えられています。同時に、地方自治体は機械的に職員を削減して教育分​​野にさらなる困難をもたらさないことが推奨される。政治局と書記局が指示する給与体系の合理化政策は正しいが、予算から給与を受け取る人の数を減らす方向で実施される必要がある。地方自治体は、教育職員定数削減の規制と制限に注意を払っています。

国家目標プログラムおよびその他のプロジェクトプログラムの体制と政策において、教育部門は学校の統合を強化し、特に学校の所在地、遠隔地、困難な地域において教師のための公営住宅の建設に取り組んでいます。

2022-2023学年度末までに、幼稚園および普通教育の教師の総数は1,234,124人となり、そのうち88.57％が公立、11.43％が私立となります。グラフィック：MINH THU

* 幼稚園の先生は一生懸命働いているのに、収入が非常に低い。この問題は新学年で解決されるでしょうか？

- 教育訓練省の指導者たちはこの問題を理解し、教師たちと共有しています。政府は、教育訓練省と内務省に対し、各省庁や各部門と協力し、まず幼稚園と小学校の教師に対する優遇手当の引き上げを検討し、その後、すべての教育レベルに拡大するよう指示した。当初、教育訓練省と内務省は、幼稚園教諭への優遇手当を10％、小学校教諭への優遇手当を5％引き上げることに合意した。残る課題は、財務省との合意形成と、政府および各省庁への報告である。この問題がすぐに解決されることを願っています。

給与制の教員の数は極めて多く、全国の公務員・公務員の7割を占めています。したがって、各調整ポリシーは小規模であっても、リソースと条件が必要になります。現実には、子どもたちは親の勤務時間に合わせて早く登園し、遅く退園するため、幼稚園教諭の勤務時間は所定時間よりも長くなっている。これも幼稚園教諭にとってプレッシャーとなる原因の一つです。政策に関しては、教育訓練省は他の省庁や部門と協力し、幼稚園教諭の長時間労働に対する報酬について引き続き検討し、注意を払っていく。

最近話題となり注目を集めている幼稚園教諭の定年に関して、政府は社会保険法を改正しており、教育訓練省は法案に対するコメントの中で、幼稚園教諭を重労働や危険な仕事に従事する人々のグループに含めるよう正式に提案した。最近では、国会フォーラムにおいて、私は教育界を代表して、幼稚園教諭には重労働職として定年退職制度を設けるべきだ、女性には55歳でも不利にならないよう所得保障と制度を設けるべきだという意見を引き続き表明しました。

* 新学期を迎えるにあたり、大臣は教師と生徒にどのようなメッセージをお持ちでしょうか?

- 新学年は、教育革新の過程で多くの課題と挑戦、多くの困難とともに始まりますが、その一方で、多くの成果が期待されています。すべての教師、学生、生徒が、業界と社会に対する責任を果たすために、努力を続け、革新と創造性を追求していくことを願っています。今後も社会や保護者の皆様が教育分野を支え続けてくだされば幸いです。

学長が新学期を記念して手紙を送る

2023-2024年度の開学を機に、ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領は教育界に書簡を送った。手紙にはこう記されている。「年齢、学年、山岳地帯か平野か、国境か離島かに関わらず、皆さんは学ぶことを生涯の重要な課題として常に考えてください。学年は、知識を蓄積し、技能を磨き、資質を培い、自己啓発のための健全で持続可能な価値観を確立する、意義深い旅です。世界と皆さんの未来は大きく開かれています。『世界の列強と肩を並べる』豊かで幸福な国を築きたいという願いは、知性と尊厳を持ち、家族、祖国、そして同胞を愛し、礼儀正しく生き、効率的に働き、権利を守り、勇敢で、悪や邪悪に対して警戒心を持つ国民がいる場合にのみ実現できます。」

ヴォー・ヴァン・トゥオン学長は、教師たちが常に職業に対する情熱と献身を持ち続け、あらゆる障害や困難を乗り越える勇気を持ち、人々を教育するという崇高な目的にさらに貢献することを期待しています。 「親御様方には、子供たちの未来のために、学校と社会と共に教育と育成に尽力していただきたいと願っております。党委員会、党組織、そして各レベルの当局の皆様には、教育事業に一層の配慮をお願いいたします。我が国の教育事業が、ますます革新的になり、質が向上し、絶えず発展していくことを願っております」と大統領は強調した。

事務局常任委員のチュオン・ティ・マイ氏がイエンバイ省の開会式に出席

政治局員および書記局常務委員のチュオン・ティ・マイ氏は9月4日、イエンバイ省のヴァン・イエン少数民族中学校の新学期開校式に出席した。開校式でスピーチをした常任事務局員のチュオン・ティ・マイ氏は、学校の昨年度の成果に対する喜びを語り、来年度も教師たちがより良い成果を上げ続けることを期待していると述べた。学生たちは、将来、祖国と国家のさらなる繁栄に貢献できるよう、真に良い子供、良い学生になるために、一生懸命勉強し、実践する必要があります。事務局長は、ヴァンイエンは困難な地域であり、多くの家族が子供たちを学校に通わせるために努力しなければならなかったことを強調した。そのため、イエンバイ省の指導者は、子どもたちが常に十分な食料、衣服、本を得られ、何も不足することがないよう、最大限の支援政策を講じる必要があります。

Y.アン

Hoc Mai Education Systemの Dinh Duc Hien 氏(ハノイ市):

「粘り強さ」という4つの言葉への期待

8月15日に行われた幼稚園や小学校の教師、大学講師約100万人との会合で、大臣は教師だけでなく、管理職や教育政策立案者にも必要な「steadfast（不動、粘り強さ、決意、堅固）」という4つの言葉を強調した。新しい一般教育プログラムも4年目に入りました。困難は多く、間違いは避けられませんが、教育革新の使命は変えることができません。それはあらゆる教育者にとっての理想となるはずです。

教師はまず自分自身を改革する必要があり、上記のシステムの要件のためではなく、生徒のため、生徒の成熟のためにそれを念頭に置く必要があります。しかし、期待されているのは、リーダーが本当に「忍耐」という 4 つの言葉に従うことです。そうして初めて、教師は信念を持ち、安心して貢献し、創造性を最大限に促進できるようになります。

ボー・キム・バオ氏、グエンドゥ中等学校（ホーチミン市第1区）：

不要な作業を減らす

「落ち着いてキャリアを積む」とよく言われますが、現状の給与では教師が「落ち着いて」教職に専念するのは難しいです。彼らは自分自身と家族の生活を維持するために、他にも多くのことをしなければなりません。現在、教師の作業量と要求は 5 年前よりもはるかに高くなっています。しかし、給与は増え続ける需要に追いついていません。多くの教師が教職に就くことができず、教職に就いている教師が仕事量を負担しなければならない状況になっている。

教師が自分の仕事に忠実であり続け、心を込めて仕事に打ち込めるよう、教師が担う不必要な活動や負担を最小限に抑えるべきだと考えます。専門知識、教育革新に集中したり、新しいプログラムに慣れたりする時間があります...

ヴァン・チン・クイン・アンさん、ギアディン高校（ホーチミン市）：

専門能力開発のための条件を整備する必要性

収入は重要ですが、すべてではありません。教師が職業に安心感を持つために必要なのは、十分な収入と努力に対する評価だけです。教師たちがこの職業に就くことを決めたのは、金持ちになるためではないからです。他の労働環境と同様に、教師に対する待遇、管理、体制、方針などの基準も注意が必要な要素です。教師は専門知識を養い、資格を向上させるためにさらに勉強し、教育の仕事によく貢献したいと望んでいるため、あらゆるレベルの指導者から好ましい条件と配慮が与えられる必要があります。

教育の質を向上させるには、まず教師の質を向上させる必要があります。そうすることで、従業員は理解され、認められ、快適な労働環境が整い、専門能力に応じて自立できるようになると、仕事に心から専念するようになります。

Y.Anh - D.Trinhが記録した

ソース: https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/nang-dai-ngo-giam-ap-luc-cho-giao-vien-20230904214612441.htm