東部南北高速道路拡張計画の新たな転換点

マイソン高速道路 - 国道45号線。写真：ドゥック・タン

2段階の分岐

ベトナム高速道路公社（VEC）は先週半ば、チャン・ホン・ハ副首相からの指示を受けてから1か月以上が経過し、財務省と建設省に対し、南北高速道路の東部区間の改修と拡張のための投資計画を報告した文書番号1999/BC-VEC-HDTVを発行した。

なお、2025年5月27日付の通知第266/TB-VPCP号において、チャン・ホン・ハ副首相はベトナム建設投資委員会（VEC）に対し、南北高速道路の東部区間の改修・拡張に投資するための計画（VECがプロジェクト全体を統括するか、VECが国内の国有企業や民間企業と協力して、付随するメカニズムや政策を提案する）を緊急かつ積極的に提案し、2025年6月2日に建設省に提出するよう指示した。建設省は、計画の評価と比較を行い、最も効果的な計画を首相に提案するものとする。

2025年6月26日付通知第323/TB-VPCP号において、チャン・ホン・ハ副首相は引き続き財務省に対し、建設省が提案した2つの投資オプションをVECに研究させ、財務能力、経験、資本動員能力を明確にし、2025年6月27日までに建設省に送付して総合的に判断するよう指示するよう指示した。

建設省はこれまで、「2017～2020年東部南北高速道路一部区間投資プロジェクト」および「2017～2020年東部南北高速道路投資プロジェクト」に基づき、公共投資資金を活用した15の構成プロジェクトを拡大する2つの投資オプションを提案していた。

オプション1では、建設省は東部の南北高速道路を1つの投資プロジェクト（高速道路15本を含む）に統合し、総延長は約966km、総投資額は約128兆2920億ドン（建設中の利息を除く）となる。

建設省は、オプション2として、プロジェクトを2つに分割（各エリアに1つのプロジェクト）することを提案しました。プロジェクト1は、マイソンからカムローまでの8つのプロジェクト（総延長約415km、総投資額約54兆1,820億ドン（建設期間中の利息を除く））を含みます。プロジェクト2は、クアンガイからダウザイまでの7つのプロジェクト（総延長約551km、総投資額約74兆1,100億ドン（建設期間中の利息を除く））を含みます。

文書番号1999/BC-VEC-HDTVにおいて、VEC取締役会会長のチュオン・ヴィエット・ドン氏は、政府指導者の指示に従い、VECは国家資本投資公社（SCIC）および現在路線沿いに建設中で評判、品質、効率性が実証されている多くの企業と緊急に協力し、建設省が提案した2つの選択肢について投資協力を検討していると述べた。

VECが東部の南北高速道路15区間の拡張計画に定めた原則は、プロジェクトが完了したばかりで拡張のために取り壊さなければならず、資源が限られている中で無駄が生じ、世論が悪くなってしまうような状況を避けるためである。高速道路と主要経済センターを結ぶ一部の路線に優先的に投資することで国家予算の負担を軽減し、南北高速鉄道などの重要プロジェクトに資源を集中投資できるようにする。

2 つの選択肢の長所と短所の分析に基づき、VEC は選択肢 2 に従って南北高速道路の東部区間の拡張に投資することを提案しました。

しかし、東部の南北高速道路ルートを拡張するための能力、経験、実施に参加する自己資本、信用機関から資金を動員する能力との一貫性を保ち、プロジェクトの同時かつ継続的な実施を確保し、建設作業を容易にし、輸送ニーズと一致し、高速道路の保証作業を実施する請負業者との法的紛争を回避するために、VECはオプション2の投資を2つのフェーズに分割することを推奨しています。

具体的には、フェーズ I は、前フェーズの請負業者の保証期間の終了（2026 年 6 月頃）に対応する 2026 年から拡張され、北部地域の 3 つの構成プロジェクト（マイソン - 国道 45 号線、国道 45 号線 - ギソン、ギソン - ディエンチャウ、全長約 156 km、総投資額約 19,523 億 VND（プロジェクト 1 に所属））と、南部地域の 2 つの構成プロジェクト（ビンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ゾウザイ、全長約 200 km、総投資額約 17,843 億 VND（プロジェクト 2 に所属））が含まれます。

第2フェーズでは、VECは、前フェーズの請負業者の保証期間が終了し（2028年以降）、高速道路区間の交通量が最大になった時点で、残りの10の高速道路構成プロジェクトを4車線規模、総延長610km、総投資額90兆9260億ドンで拡張投資を実施することを提案した。

役割を定義する

文書番号1999/BC-VEC-HDTVにおいて、VECは、建設省と財務省が報告書を検討し、SCICおよび他の投資家数社と協力して、総投資額約61兆7,380億ドン（建設期間中の利息7兆5,560億ドンを含む）の東部南北高速道路プロジェクト1の拡張を検討し、投資段階を実施することを提案した。

したがって、フェーズ1（投資実施期間2026年～2028年）では、VECはプロジェクト1の下で、マイソンからディエンチャウまでの156kmにわたる3本の高速道路の拡張に投資するよう調整し、総投資額は約22兆2,430億ドン、回収期間は12年となる。

第2フェーズでは、VECはプロジェクト1（5つの高速道路を含む）の下、バイヴォットからカムロまでの高速道路の拡張に投資し、具体的にはバイヴォット - ハムギー、ハムギー - ブンアン、ブンアン - ブン、ブン - ヴァンニン、ヴァンニン - カムロで、総延長は約259km、総投資額は39兆4,950億ドン、回収期間は18年となる。

プロジェクト2については、VECは、資源を合理的に配分し、投資の分散を避けるために、政府が投資を実行するのに十分な能力と経験を持つ他の投資家を任命することを提案しました。

VECは、上記プロジェクト1の拡張に関する研究と投資を任される場合、政府がVECが2025～2030年の期間に残りの利益（約4兆7,690億VND）を保有し、プロジェクト1の拡張への投資に参加するための自己資本を補充することを許可することを提案しています。

また、VECは、所管官庁から事業拡大投資（投資家選定）の指示を受けた直後、当該事業に対する国庫補助を最小限に抑えるため、前期に公共投資資金を投入した高速道路において、PPP事業事業者が他の高速道路で徴収している通行料と同等の通行料を事業事業者が徴収することを許可するよう所管官庁に提案した。

上記の提案された計画は、独立投資家として南北高速道路の拡張投資提案を提出した投資家を含む多くの投資家によって、適切かつ実現可能であり、管轄当局の承認後すぐにプロジェクト 1 を実施するために VEC と協力する準備ができているとして評価されていることがわかっています。

チュオン・ベト・ドン氏は、VECは7件の高速道路プロジェクトに投資し、そのうち4件は運用を開始し通行料を徴収した経験があり、首相からPPP方式による東部南北高速道路ルートの拡張への投資を委託された場合、投資管理と運営において十分な能力があると述べた。

さらに、現行の規制に基づき、約39兆3,660億ドンの定款資本金を有するVECは、生産・事業活動のために、自己資本の3倍を超えない範囲で資金を調達することが認められており、これは118兆980億ドンの調達可能資金に相当します。この定款資本金の規模は、VECが東部における南北高速道路の拡張事業への参画に必要な資金を調達する能力を満たすのに役立ちます。

プロジェクト2については、建設省が複数の国内大手投資家から複数の提案を受けていることも付け加えておくべきだろう。中でも注目すべきは、ソンハイグループによる、クアンガイ省からダウザイ省（ドンナイ省）までの既存の南北高速道路679km区間を、官民連携（PPP）モデルに基づき4車線から6車線に拡張するという提案である。

「私たちは予算資本を使わず、すべての資金源（自己資本と合法的に動員された資本を含む）を自ら手配することを約束します。建設期間は24か月以内で、プロジェクト保証は10年です」とソンハイグループのグエン・ヴィエット・ハイ会長は述べた。

東部南北高速道路の投資実施状況

2017年から2020年にかけて実施された東部南北高速道路の一部区間への投資プロジェクトには、11のコンポーネントプロジェクト（公共投資プロジェクト8件、PPP投資プロジェクト3件）が含まれており、総延長は654kmに及ぶ。プロジェクトは既に完成し、2～4車線規模、4～6車線の用地確保で運用を開始している。カオボ～マイソン区間は4車線から6車線への拡張（2026年完成予定）、カムロ～ラソン区間は2車線から4車線への拡張（2026年完成予定）に投資されている。

2017年から2020年までの南北東高速道路投資プロジェクトには、12のコンポーネントプロジェクト（公共投資）が含まれており、総延長は721km、4車線限定規模、4～6車線分の用地確保が予定されています。これらのコンポーネントプロジェクトは既に実施中で、2025年末（4プロジェクト）および2026年末（8プロジェクト）までに完了する予定です。

BOT投資家が投資したプロジェクト（全長234km）には、4車線で建設中のヒューギ～チラン国境ゲート区間（2026年完成予定）、現在4車線で運行中のハノイ～バクニン～バクザン区間、現在4車線で運行中のバクザン～ランソン区間、現在6車線で運行中のファップヴァン～カウジー区間、現在4車線で運行中のチュンルオン～ミートゥアン区間があり、6車線への投資拡大を決定している。

VECが投資した、または投資中の高速道路（全長295km）には、4車線の標準車線があり、カウジー - ニンビン、ダナン - クアンガイ、ホーチミン市 - ロンタイン - ダウザイ、ベンルック - ロンタインが含まれます。

出典: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html