政令第280/2025/ND-CP号: 認証におけるデジタル変革の促進に向けた一歩。

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — VNeIDに統合されたことで、書類の提出や提示が不要になり、事務作業が軽減され、時間とコストを節約できます。写真：VGP/キム・リエン

政令280/2025/ND-CPの内容をより深く理解するために、政府オンライン新聞の記者が、この問題について法務省法律支援局長のLe Xuan Hong氏にインタビューを行った。

認証を実行する人の柔軟性と自主性を高めます。

拝啓、認証に関する政令第280/2025/ND-CP号が、2025年10月27日に政府から発行されました。認証に関する政令第280/2025/ND-CP号の主なハイライトは何でしょうか。

レ・シュアン・ホン氏：法務省は、二層制の地方自治体制度の運用における認証活動の困難や障害を速やかに解決し、円滑な認証業務を確保し、国民、組織、企業にとって好ましい条件を作り出すため、政府に対し、原本記録からのコピーの発行、原本文書からのコピーの認証、署名の認証、契約書や取引の認証に関する政令第23/2015/ND-CP号（政令第07/2025/ND-CP号により改正・補足された）のいくつかの条項を改正・補足する政令第280/2025/ND-CP号を2025年10月27日付で公布するよう勧告した。

政令第280/2025/ND-CP号の重要な新点は、以下のとおりです。

この規則は、コミューンレベルの文書認証権限を人民委員会委員長（従来の人民委員会ではなく）に付与することを規定し、人民委員会委員長が管轄区域内の認証活動を指導・組織する責任も明確にしている。これに基づき、認証権限者の範囲は、人民委員会委員長から認証業務の実施を委任または任命された者まで拡大されている。

規則の改正や追加は、遺言の認証、相続を否認する文書の認証、土地や住宅の権利行使に関する委任文書の認証など、国民や企業の行政手続きを処理する際に「非行政境界」ポリシーを実施することを目的としています。

規則の改正および追加は、認証活動における管理手続きの削減と簡素化を目的としており、例えば、認証手続きの削減、申請者がすでに VNeID から対応する情報を提示している場合、すでに VNeID に統合されている文書の原本またはコピーの提出または提示を申請者に求めないこと、申請者が国家人口データベースまたは法律で定められたその他のデータベースから情報や文書にアクセスし、認証サービスプロバイダーがそれらのデータベースから情報や文書にアクセスすることを要求し、申請者にアクセスした情報や文書の原本、元の登録簿からのコピー、または認証済みのコピーの提示を求めないこと、完全にオンラインで実行される認証手続きの数を増やすことなどです。

規則が改正され、省人民委員会が、公証役場が設置されているコミューン内の公証役場に原本のコピーの認証および署名の認証業務の全部または一部を移管することを検討できるようになり、コミューンレベルの人民委員会の作業負荷が軽減される。

この政令で認証業務の実行を許可または割り当てられている団体の範囲の拡大は、国民の認証プロセスにどのような影響を与えますか?

楽軒洪氏：コミューンレベルの人民委員会に関して、政令23/2015/ND-CPは、文書の認証権限はコミューンレベルの人民委員会にあり、認証官はコミューンレベルの人民委員会委員長であると規定しています。これにより、コミューンレベルの認証業務を担う機関の拡大が制限されています。しかし、二層制の地方自治制度の導入に伴い、この規定はもはや適切ではなく、コミューンレベルの業務量、特に認証業務が大幅に増加しています（以前は、地区レベルの人民委員会の司法部でも認証業務が行われていました）。これが、一部地域で認証業務の過負荷につながる一因となっています。

政令第280/2025/ND-CP号は、コミューンレベルの人民委員会の委員長が、その地域における認証活動の実施を指導および組織する権限を持ち、認証業務の遂行を委任または割り当てることができ、認証を行う際の署名および印鑑の使用は法律に従って行われなければならないと規定しています。

したがって、地方自治組織法第280/2025/ND-CP号法令および関連文書の規定に基づき、コミューンレベルの人民委員会委員長は、直接認証を行う、同レベルの人民委員会傘下の専門機関、その他の行政組織、または公共サービス部門の長に権限を委任する、または同レベルの人民委員会傘下の公務員に権限を委任する、コミューンレベルの人民委員会副委員長に認証の任務を割り当てる、またはコミューンレベルの人民委員会傘下の専門機関、その他の行政組織、または公共サービス部門の長は、その副長に任務を委任することができる。

したがって、この規制は、認証手順の削減と簡素化に関する規制と併せて、作業負荷を軽減し、認証を実行する人の柔軟性と自発性を高めるのに役立ち、それによって国民と企業の認証の問題をより迅速かつ効率的に解決します。

書類作業を減らし、時間とコストを節約します。

申請者が既にVNeIDから対応する情報を提示している場合、認証官は申請者にVNeIDに既に統合されている文書の原本またはコピーの提出または提示を求めないという規定は、行政手続改革における大きな前進であると考えられます。この規定について、どのように評価されますか。

レ・シュアン・ホン氏： VNeIDに統合されたことで、書類の提出や提示が不要になったことで、書類作業の削減、時間とコストの節約、そして手続きの正確性と透明性の向上につながります。これは、認証分野におけるデジタルトランスフォーメーションを推進し、市民や組織にとってより優れたサービスを提供する近代的な行政へと向かう上で重要な一歩でもあります。

大統領、この政令が公布された後、法務省は全国での統一性と有効性を確保するためにどのように施行する予定ですか?

レ・シュアン・ホン氏：政令第280/2025/ND-CP号は、2025年11月1日より発効します。この政令の統一的かつ効果的な実施を確保するため、法務省は現在、実施計画/文書の作成、各レベルの人民委員会、特にコミューンレベルの人民委員会、および関係機関や組織への政令の内容の普及など、いくつかの作業を緊急に実行しています。

さらに、国民や社会が規則を正しく理解し、正しく実施できるよう、コミュニケーションの取り組みを強化する必要がある。また、正確かつ一貫した実施を確保するために、各機関や組織、特にコミューンレベルの人民委員会向けの会議、研修会、指導を開催し、実施プロセスにおいて検査や是正措置を組織する必要がある。

現実には、一部の地域では、書類の公証を受けるために人が集まる際に依然として混雑が生じています。今後、この状況を打開するためにどのような解決策が必要だと思いますか？

レ・シュアン・ホン氏：これまで、法務省は、司法業務全般、特に公証業務に関して、各レベルの人民委員会における行政手続きの負担とボトルネックを軽減するための多くの解決策を実施してきました。今後、国民と企業の負担を軽減し、公証手続きを迅速化するために、政令第280/2025/ND-CP号の迅速かつ効果的な施行に重点を置く必要があると私は考えています。

行政手続きの分権化と地方への権限委譲について引き続き調査・検討し、行政手続きを削減し、データベースや技術アプリケーションを活用して認証時の紙文書の必要性をなくし、オンラインでの実施を推進する。

同時に、認証業務に携わる公務員の能力向上を図るため、研修、専門能力開発、指導を強化する必要がある。

認証業務の社会化を促進し、少なくとも 1 つの公証役場が安定的かつ効率的に運営されているコミューンにおいて、原本のコピーの認証および署名の認証を公証役場に移管する。

さらに、認証に関する規定や認証に関連する手続きについて、関係機関、団体、国民が理解し、正しく運用できるよう、十分な説明と情報発信を行う必要がある。したがって、関連手続きにおいて、法令上認証が義務付けられていない文書については、認証を要求すべきではない。

本当にありがとうございます！

キム・リエン（編著）

出典: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm