ゲアン省の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議

（MPI）- トラン・タン・マン国会議長は、 ゲアン省の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議第137/2024/QH15号に署名し、発布した。

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この決議は、ゲアン省の発展のための財政管理、国家予算、投資管理、都市、天然資源、環境管理、地方政府機構の組織に関するいくつかの特定のメカニズムと政策の試験的な補足を規定しています。

州の財政と予算管理

決議では、手数料および料金に関する政策が次のように規定されていることが明確に述べられています: ゲアン省人民評議会は、手数料および料金に関する法律で発行された手数料および料金リストに明記されていない手数料および料金を現地で適用することを決定します。裁判所の手数料および料金と、100%享受される中央予算収入源からの手数料を除き、手数料および料金に関する法律で発行された手数料および料金リストに明記されている種類の手数料および料金に関して、管轄当局が決定した手数料および料金徴収のレベルまたは率を調整します。

ゲアン省予算は、上記に規定された料金政策の調整により生じた収入からの追加収入の100%を、省予算の支出業務に属する社会経済インフラおよびその他の支出業務に投資するために受け取る権利を有します。これらの収入は、中央予算から省予算への追加残高を決定するために使用されません。

上記に規定されたゲアン省における料金・手数料政策の試験的実施は、省の発展能力と要件に合致したロードマップを確保し、企業にとって好ましい生産・事業環境を創出し、市場の統一性を確保し、商品やサービスの流通を妨げず、省内の組織や個人の商品、サービス、合法的な収入源に対する合理的な規制を実施し、宣伝、透明性、国家行政改革を確保する必要がある。

決議によれば、各省および中央直轄市は予算を使い、ゲアン省が特定の地域および任務において社会経済発展任務を遂行し、国防と安全を確保することを支援することが認められている。ゲアン省に対する全般的な支援の場合、特定の地域および任務への配分は省人民評議会によって決定され、その中でナムダン県およびゲアン省西部地域が優先される。ゲアン省人民評議会は、省傘下の郡、町、市が郡、町、市の予算およびその他の合法的な収入源を使い、省内の他の地域が自然災害および疫病の影響を予防、対処、克服すること、国家目標プログラム、社会保障任務およびその他の必要な事例を実施することを支援することを認めると決定した。

ゲアン省が中央予算から地方予算への追加残高を決定する際に、ゲアン省西部地域の経済社会基盤の発展に投資するための鉱物資源開発活動による国内収入（付加価値税、法人税を除く）およびゲアン省西部地域の水力発電施設からの税収を考慮に入れないことを許可する。

ゲアン省には、2026年から2030年までの国家予算公共投資資金配分の原則、基準及び規範に関する国会常任委員会決議に定められた原則、基準及び規範に基づき、省内の主要プロジェクトへの投資及びゲアン省西部地域の社会経済インフラ整備のため、中央予算から追加的に配分される公共投資資金の50%が追加配分される。本条項に規定されるプロジェクトのリストは、ゲアン省人民評議会が決定する。

投資管理

この決議では、ゲアン省人民委員会が工業団地インフラの建設および事業に関するプロジェクト、投資資本規模が2兆3,000億ドン以上のI級海港に属する港湾および港湾区域の建設に関するプロジェクトに対する投資政策を承認することが明記されている。

本条に規定する投資方針の承認手順及び手続は、投資法の規定に基づき省人民委員会が投資方針を承認する権限を有するプロジェクトに係る投資方針の承認手順及び手続として実施されるものとする。投資方針の承認手続の実施過程において、ゲアン省人民委員会は、関係省庁及び関係機関と協議の上、その権限に基づき投資方針の承認について検討し、決定するものとする。

ゲアン省人民評議会常任委員会は、人民評議会の会期と会期の間に、公共投資法に規定されるBグループ及びCグループの公共投資プロジェクトに関する投資方針の調整を決定し、直近の会期において省人民評議会に報告する。本条に規定するプロジェクト投資方針の調整手順及び手続は、公共投資法の規定に基づき省人民評議会が投資方針の承認を決定する権限を有するプロジェクトに関する投資方針の調整手順及び手続として実施される。

官民連携方式による投資事業（PPP事業）の実施については、次のように規定されている。官民連携方式による投資に関する法律に規定されている官民連携方式による投資分野に加え、ゲアン省は、スポーツ・文化分野の投資事業にも官民連携方式による投資を適用することができる。

保健、教育訓練、スポーツ、文化分野における官民連携（PPP）プロジェクトの最低総投資規模は、ゲアン省人民評議会によって定められる。本項に規定されたプロジェクトの実施手順及び手続きは、官民連携方式による投資に関する法律その他の関連法律の規定に従って実施されるものとする。

ゲアン省人民評議会は、用地取得補償費用がプロジェクト総投資額の50%以上を占め、かつPPPプロジェクトの予備財務計画で資本回収能力が保証されていないPPPプロジェクト、スポーツと文化の分野におけるPPPプロジェクト、ゲアン省西部地域で実施されるPPPプロジェクトについて、国家資本参加の割合を総投資額の70%以下に引き上げることを検討し、決定する権限を有する。

ゲアン省人民評議会は、スポーツと文化の分野におけるPPPプロジェクトの内容を、事前実行可能性調査報告書、実行可能性調査報告書、入札書類とPPPプロジェクト契約の評価基準に規定しています。

建設譲渡方式（BT契約）による契約形態の実施は、次のように規定されています。BT契約は、インフラプロジェクトを建設するために管轄当局と投資家の間で締結される契約であり、プロジェクト完了後、投資家はプロジェクトを管轄当局に譲渡し、国家予算源、公共資産オークションから集められた資金、および土地使用権オークションから支払いを受けます。

ゲアン省は、省内の交通、都市技術インフラ、照明システム、装飾用電気、駐車場、排水・廃水処理、環境汚染処理の分野における投資プロジェクトについて、BT契約を実施することができます。上記の規定に基づく投資家への支払いは、広報性、透明性、社会経済的効率性、工事およびプロジェクトの品質を確保し、国家資本および資産の損失がないようにしなければなりません。

BTプロジェクト実施のための投資家選定の権限、順序、手続きは、官民連携投資法の規定に基づき、PPPプロジェクトに定められたとおり実施されます。BTプロジェクトの投資家選定は、基本設計の承認後、建設設計が実施された後に行われます。ゲアン省人民委員会は、BTプロジェクトを実施する投資家の能力、経験、技術、財務状況を評価する基準を定めています。

公共投資法および建設法の規定に基づき、公共投資プロジェクトに関する権限、順序、プロジェクトの立案、審査、承認、管理、投資コスト、工事品質、BT契約適用プロジェクトなどの手続きを実施する。プロジェクトの投資方針は、資金源および資本収支能力が確定した時点で決定される。BT契約適用プロジェクトの総投資額は、建設法の規定に基づき公共投資資金を使用するプロジェクトと同様に確定され、建設期間終了後の利息費用および合理的な利益は、プロジェクトの総投資額に含まれる。

ゲアン省人民評議会は、省予算資本の使用、投資準備のための資本の手配、年間予算の見積もり、省の中期および年間公共投資計画における公共投資資本の手配を決定し、BT契約に規定された価値と進捗状況に基づいて、自主運営プロジェクトまたはプロジェクト項目が完了、検収、監査された後、公共資産オークションと土地使用権オークションの収益を使用して投資家に支払うことを決定します。法的規定の遵守を確保するために実施を監督します。

政府は、BT契約形態を適用した投資プロジェクト実施において、建設期間後の融資金利、適正利益、支払い方法、決済などを規制する。

補償、支援、移住、および敷地の整地プロジェクトと公共投資プロジェクトとの分離は、次のように規定されています。ゲアン省人民評議会は、公共投資法の規定に従って、運輸および灌漑分野におけるグループ B プロジェクトの規模の全体プロジェクトの投資方針を決定し、全体プロジェクト投資方針の承認時に、補償、支援、移住、および敷地の整地作業を独立したプロジェクトに分離することを決定する権限を持ちます。全体プロジェクト投資方針の決定では、補償、支援、移住、および敷地の整地プロジェクトの目的、規模、総投資額、資本構成、投資場所を決定します。

ゲアン省人民委員会の委員長は、全体的なプロジェクト投資方針に基づき、全体的なプロジェクト実施の目的、規模、総投資額、資本構成、場所の範囲内で、補償、支援、移住、敷地整地プロジェクトへの投資と調整を決定します。

補償、支援、移住、用地取得プロジェクトの調整において、プロジェクト全体の投資政策の調整を必要とする要因が発生した場合、人民評議会の会期と会期の間に、ゲアン省人民評議会常務委員会は、省人民委員会委員長が補償、支援、移住、用地取得プロジェクトを調整し、直近の会期で省人民評議会に報告する前に、プロジェクト全体の投資政策を調整するものとする。プロジェクト全体の投資政策の調整、補償、支援、移住、用地取得プロジェクトの調整は、公共投資に関する法律の規定およびその他の関連法律の規定に従って行われるものとする。

補償、支援、移住、用地確保プロジェクトへの投資決定は、管轄当局が実施のための年間公共投資計画資本の割り当てを決定するための基礎となり、また管轄の政府機関が土地回収通知書や土地回収決定書を発行するための基礎となります。

ゲアン省人民評議会は、本条項に規定する公共投資プロジェクトから補償、支援、移住、敷地整地プロジェクトを区別するために、公共投資プロジェクトのリストを発行する。

本決議は2025年1月1日から発効し、5年以内に実施される。本決議第4条第1項に規定する事例に該当し、2025年1月1日以前に有効な書類を受領したが未解決のプロジェクトについては、引き続き投資法の規定に従って解決される。投資家が本決議に従った投資手続きの実施を要請した場合、本決議の規定に従って解決される。本決議の失効後、本決議に規定されたメカニズム及び政策に従って実施することが所管官庁によって決定され、かつ、まだ終了していない政策、プロジェクト及びその他の事項については、発布された決定に従って引き続き実施される。

ミン・ハウ

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx