グエン・フー・チョン書記長は、その生涯と職務を通じて、党の人権理論の発展に深く貢献してきました。書記長の見解は、新時代の人権活動にとって、今後も重要なインスピレーションと指針となるでしょう。

グエン・フー・チョン事務総長がバクカン省総合病院の人工腎臓科で治療を受けている患者を訪問し、贈り物を贈呈した。写真：文書

1.人権は、すべての国家、すべての人民、そして人類全体にとって神聖かつ崇高な価値である。 ベトナム共産党の歴史において、1945年に国際連合が設立され、1948年に世界人権宣言が採択され、市民的、政治的、経済的、社会的、文化的、そして社会的弱者の権利の分野で人権に関する国際基準が確立されて初めて、我が党は人権に関する観点を持つようになった。しかし、党は設立初日から、1930年2月の党創立会議の文書（党綱領）において、共産主義社会に向けてブルジョア民主革命と農業革命を推進する政策を提唱した。社会面では、人民は自由に組織化でき、男女は平等の権利を持ち、工業と農業の変革に伴い普遍的な教育が実施される。

1945年の8月革命が成功し、1776年のアメリカ独立宣言と1789年のフランス人権宣言に明記された平等権、生存権、自由権、幸福追求権などの人権の中核的な理念と価値観が、ホー・チミン主席によって独立宣言の中で宣言され、1945年にベトナム民主共和国が誕生しました。人権の中核的な価値観は、新スタイル国家の最初の憲法である1946年憲法に盛り込まれました。人民国家民主革命の完了後、国全体が社会主義へと向かい、第6回党大会（1986年）は歴史的転換点となり、党は包括的な刷新政策を提唱し、国を困難と課題の克服へと導きました。第6回党大会文書では人権概念は用いられていないものの、「国家機関は人民の生命を守るとともに、憲法に定められた公民権を尊重し、保障しなければならない」そして「勤労人民の真の民主的権利を保障し、人民の主体的権利を侵害する者を断固として処罰しなければならない」という観点を掲げています。ベトナム共産党は、改革路線の遂行、社会主義志向の市場経済、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家の建設、社会主義民主主義の実践、そして国際社会への積極的かつ自発的な統合を通じて、人権問題に関する根本的かつ包括的な理論的観点体系を構築し、人権を尊重し、保障し、保護してきました。我が党の人権に関する理論的観点は、グエン・フー・チョン書記長の多大な貢献によって、今日まで構築、発展、そして完成されてきました。 2.ベトナム社会主義共和国中央理論評議会議長、国会議長、特にベトナム共産党書記長（2011年～2024年）として、25年間の刷新政策実施、20年間の社会主義移行期の国家建設綱領実施（1991年）の総括の指導に直接参加し、第11回党大会文書編集チーム長、党文書小委員会委員長（第12回、第13回党大会文書）を歴任した。刷新期に採択された党文書の中で、人権観点が最も明確かつ中心的に表明されたのは、第11回党大会で採択された「社会主義移行期の国家建設綱領（2011年補足・発展）」である。ベトナム共産党は、社会主義移行期における国家建設綱領（1991年）、1992年7月12日付党中央書記局指令第12-CT/TW号（「人権問題と党の見解・政策」）、そして第12回および第13回党大会の文書に示された党のこれまでの人権観と合わせて、改革と国際統合の時代における人権に関する包括的な理論的見解体系を確立しました。第一に、改革の時代において、党は「人間は発展戦略の中心であり、同時に発展の主体である。人権を尊重し、保護し、人権を民族、国家、そして人民の権利と利益と結びつける」ことを決意しました。この観点を継承し、第13回党大会では、「人民は祖国の革新、建設、擁護事業の中心であり、その主体である。すべての政策、戦略は真に人民の生活、願望、権利、正当な利益に根ざし、人民の幸福と繁栄を追求すべき目標としなければならない」と決定し、さらに明確にしました。第二に、 「国家は人権と公民権を尊重し、保障し、各人の幸福と自由な発展に配慮する。公民の権利と義務は、憲法と法律によって規定される。公民の権利は、公民の義務と切り離せない」と決定しました。第三に、人権の尊重と保障を社会主義法治国家の役割と責任と結びつけ、これは我が国が人民の、人民による、人民のための国家であるという本質に由来しています。国家は人民のために機能し、人権を保障し、実現する」。4番目に、 「人々の幸福と自由で全面的な発展をより重視し、人々の権利と正当な利益を保護し、ベトナムが締結した国際人権条約を尊重し、実現する」。5番目に、 「人権、国民の基本的権利と義務を実施し、2013年憲法の精神にのっとり、法制度を整備し、人権、国民の権利と義務を尊重、保障、保護する」。6番目に、 「クリーンで強力な司法制度を構築し、正義を守り、人権を尊重し、保護する」ことで、「専門的で、公正で、厳格で、誠実で、祖国と人民に奉仕するベトナムの司法制度を構築する」。司法活動は、正義を守り、人権と公民権を守り、社会主義体制を守り、国家の利益、組織と個人の合法的かつ合法的な権利と利益を保護する責任を持たなければならない。第七に、 「民主主義と人権問題について、関係諸国、国際機関、地域機関と対話する用意をし、ベトナムの内政干渉、独立、主権、領土保全、国家安全保障、政治的安定の侵害を企てるあらゆる陰謀や行動に対し、積極的かつ断固として闘い、阻止する」こと。第八に、社会主義への移行過程において人権を保障する。グエン・フー・チョン書記長は、社会主義こそが人権を保障し、保護する最良のモデルであると考えている。書記長は次のように強調した。「ベトナム人民が築こうとしている社会主義社会は、人民が豊かになり、国が強くなり、民主主義、公正、文明が確立し、人民が所有し、近代的な生産力と適切な進歩的生産関係に基づく高度に発達した経済を持ち、民族的アイデンティティが浸透した先進的な文化を持ち、人民が豊かで自由で幸福な生活を送り、全面的発展の条件を備え、ベトナム社会の各民族が平等で団結し、互いに尊重し合い、共に発展できるよう助け合い、共産党が指導する人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を持ち、世界各国と友好協力関係を築いている社会である。」事務総長は、「真に人民のための発展であり、人間の尊厳を搾取し踏みにじる営利目的の発展ではない社会」を強調した。「経済発展は、社会の進歩と正義と歩調を合わせたものでなければならず、貧富の差や社会的不平等を拡大させるべきではない。少数の個人や集団の利己的な利益のために『大魚が小魚を飲み込む』ような不公平な競争ではなく、進歩的で人道的な価値観を志向した、人間的で団結し、互いに支え合う社会が必要だ」。このように、自由と人権が尊重され保障される社会を築くという目標と願望は、社会主義の下でのみ達成できる。したがって、社会生活における人権の実現を確実にするためには、今日、社会主義へと向かうことが正しい道である。
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少数民族の健康診断。写真：文書
3.現段階において、ベトナムの人権に関する党とグエン・フー・チョン書記長の見解を深く理解し、全面的に実行することは、繁栄し幸福な国家の建設への願望を喚起するために特に重要である。まず第一に、人民を国家発展の中心、主体、目標、原動力とする視点である。この視点を国家機関、幹部、公務員の組織と活動において深く理解し、しっかりと実行し、開発計画や政策を権利の主体である人民に焦点を合わせることが必要である。権利主体の権利と正当な利益を国家開発政策の策定と計画の基礎とし、国家機関、幹部、公務員、公務員のすべての活動において、人民の幸福と繁栄を追求すべき最高の目標とする必要がある。ベトナムは、2030年までに高中所得国となる国家開発の方向性を掲げ、2045年には先進国・高所得国となるビジョンを掲げ、国民、特に貧困層や遠隔地の住民の生活の質を向上させる決意を固めています。この目標とビジョンを実現するためには、人材開発を最優先し、国家開発戦略の策定において人的要因を最大限に活用する必要があります。また、国家機関および社会政治組織の活動において、人権の尊重、保障、保護の有効性を高める必要があります。国会は立法機関として、党の人権に関する見解、政策、指針を法制化する責任を負います。引き続き人権法の制定を最優先し、人権と公民権の尊重、保障、保護のための法的根拠を構築します。政府は、国民に奉仕し、民主的で、法治国家であり、専門的で、現代的で、公正で、強固で、開かれた、透明性があり、人権を尊重し、保障し、効果的に保護する国家行政を構築します。第二に、経済成長は社会の進歩と正義と密接に関連しており、開発プロセスのあらゆる段階、あらゆる政策において人権を確保し、保護します。事務総長の見解によれば、それは次の通りである。「経済が高度に発展するまで社会進歩と公平性を実現するのを待つべきではない。また、純粋に経済成長を追求するために社会進歩と公平性を「犠牲にする」べきではない。むしろ、あらゆる経済政策は社会発展の目標を目指し、あらゆる社会政策は経済発展の原動力となることを目指さなければならない。法定福利の促進は、飢餓撲滅、持続可能な貧困削減、功労者や困難な状況にある人々への配慮と連携して行われなければならない。経済、文化、社会の発展を促進し、人々の物質的・精神的生活を絶えず改善・向上させ、社会保障と人間安全保障の確実な実施を確保する必要がある。戦略的重点地域、遠隔地、少数民族地域に重点を置く。宗教政策、民族政策、土地政策、労働政策など、特に市場メカニズムにおける脆弱層への政策を効果的に実施する。安全保障政策。社会発展においては、経済発展と社会の連携を確保し、経済政策と社会政策を一体化させなければならない。経済成長は、あらゆる段階、あらゆる政策、そしてあらゆる局面において、社会進歩と正義の実現と連携して行われなければならない。」発展過程において、党幹部、党員、そして国民全員が党と書記長の社会政策に関する見解を十分に理解し、人権を保障し保護するための社会政策を実施できるよう、宣伝活動を強化する。個人としての人々と、地域社会、集団、そして共同体における人々の不可分な関係を確保する。すべての個人の権利と利益が最大限に保障されなければならない。すべての個人と市民は、社会政策の主体であり、中心的な推進力であると見なされなければならない。人権の保障と保護における社会政策の役割に対する意識を高めるための宣伝、教育、訓練、育成を強化する。人権へのアプローチの重要性、そして各開発政策における人権の保障の重要性を正しく理解すること、政策の立案・立案から組織・実施に至るまで、あらゆる開発政策における人権の保障の重要性を正しく理解することが必要である。第三に、人権の尊重と保護を、社会主義法治国家の役割と責任と結びつける。 2022年11月9日付決議第27-NQ/TW号「新時代におけるベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の継続について」は、人民を中心、目標、主体とする視点を継続している。国家は人民の権利と公民権を尊重、保障し、保護することを使命としています。 ベトナム社会主義法治国家の総目標は憲法と法律を遵守し、人権と公民権を尊重、保障し、効果的に保護することです。2030年までの目標は人民の権利を保障し、人権と公民権を保障し、保護するためのメカニズムを基本的に整備することです。第4に、公民の人権、権利と義務を保障し、保護することに関する法制度を継続的に整備します。人権、公民の権利と義務を尊重、保障し、保護し、人権と公民権のための法制度を継続的に整備し、平等を保障し、国家機構の権威に対応して、民主的な実践制度を継続的に具体化、整備し、すべての国家権力が人民に属することを確保します。  これにより、国家公務員、公務員、公務員と人民との関係において、法の支配を通して促進・強化され、「共同体と情」、「個人と個人」、「集団の利益」や補助金といった歪んだ関係、あるいは権利や利益の付与・分配といったイデオロギーが徐々に排除される。国家機関における人権保障・保護活動の実効性向上という要件に加え、2030年までの社会主義法治国家の建設と2045年ビジョンの実現に向けて、同期した法制度の構築と整備を継続する必要がある。法制度は同期性、統一性、実現可能性、公開性、透明性、安定性を備え、人民の合法的かつ合法的な権利と利益を重視し、予防効果を促進し、法の各条項に浸透させるべき人道性と博愛性を確保する必要がある。こうして、法制度は人民のために構築され、存在し、人権を保障する。 2013年憲法における人権条項の明確化を継続し、ベトナムが参加している国際人権基準の遵守を確保し、児童、女性、高齢者、少数民族などの社会的弱者の権利を保護するための法整備に留意する。民主主義と民主的権利を保障するメカニズムの拡充を制度化し、「国民の利益と生活に関わる意思決定プロセスの全段階における国民参加の確保」を引き続き推進し、参加権と発展の成果、革新プロセスの成果を享受する権利を結び付ける。これは、憲法で認められているように、人権を尊重、保障、保護し、国民の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利の享受を確保するための直接的な解決策である。2022年には、草の根レベルにおける民主主義の実現に関する法律の重要性について、あらゆる階層、分野、そしてすべての人々に周知徹底を図る必要がある。草の根レベルにおける民主主義だけでなく、民主主義そのものを実現するための法律の制定に向けて前進する。公務活動の透明性と説明責任に関する法律の研究と構築。第五に、司法活動は、正義を守り、人権と公民の権利を守り、社会主義体制を守り、国家の利益、組織と個人の合法的かつ適法な権利と利益を守る責任を持たなければならない。決議第27-NQ/TWの精神に則り、正義を守り、人権を守る責任を負う司法制度を構築するという目標と任務は、刑事訴訟において、正しい人物、正しい犯罪、正しい法律に基づき、無実の人々を誤って有罪とせず、犯罪者を逃がさないことを求めている。司法活動においては、司法に関する政策と法律の整備に重点を置き、人権と公民の権利の尊重と保護を確保するとともに、司法活動へのあらゆる違法な干渉行為を防止、阻止、処理するためのメカニズムを研究し、速やかに整備する必要がある。研究を進め、「裁判活動への干渉禁止法」を速やかに公布することができる。裁判管轄権に基づき裁判所の独立を保障し、裁判官、陪審員が独立して裁判を行い、法のみを遵守する。裁判を中心とし、訴訟を突破口とする司法手続き制度を構築する。民主的、公正、文明的、法治的、現代的、厳格、かつアクセスしやすい司法手続きを保障し、人権と公民権を保障する。簡素化された司法手続きを効果的に運用し、非司法手続き方法と司法手続き方法を結合する。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家の性格に鑑み、人民が裁判所で裁判に参加する仕組みの有効性を継続的に革新・向上させる。民権の主体が社会的弱者である場合、または公共の利益にかかわる事件で誰も提訴しない事件における民事訴訟の提起に関する実例を総括、研究、法的規制を整備し、真の人民の正義を保障し、誰一人取り残さない。第六に、ベトナムが署名または参加した国際人権条約を尊重し、履行する。人権の構築と履行において、包摂的開発の視点に立った人権アプローチを適用することは、人権の統一性、連携、相互依存を確保し、人々が発展過程において自らの権利を享受できるようにすることである。同時に、人々は人権の主体であり、自らが生み出す発展過程の成果を享受するものであり、それは慈善行為や人道的行為、あるいは誰かからの施しではなく、権利の享受であることを確認する。人権保障政策の策定においては、人々の物質的・精神的な生活を絶えず改善・向上させることを目指す。人権保障政策は、経済発展と社会発展の連携を確保し、経済政策と社会政策を一体化させなければならない。経済成長は、各段階、各政策、そして発展過程全体を通して、社会の進歩と公平性の実現と歩調を合わせなければならない。ベトナムは、人権に関するほとんどの国際条約に参加している。現在（2024年）までに、ベトナムは国連の人権に関する基本条約9本中7本を批准し、加盟している。国際労働機関（ILO）の25の条約を批准し、参加しました。これには7/8の基本条約が含まれます。今後、児童の権利に関する国際連合条約（UNCRC）、障害者の権利に関する条約（CRPD）、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）などの国際人権条約、ILO条約、労働基準、新世代の自由貿易協定における労働権などを同期的にかつ効果的に展開し、実施し続ける必要があります。人権に関する国家行動計画とプログラムを策定し、法案を可決する前に、人権、特に法案によって直接影響を受ける主体の権利の影響を評価するための基準を持ち、人権アプローチの内容を社会開発管理に組み込み、社会経済開発の政策、プログラム、計画、戦略の立案と実施に人権アプローチを効果的に使用する必要があります。 2013年憲法で認められた人権と公民権、そしてベトナムが加盟している人権に関する国際公約の良好な履行を確保する。第七に、ベトナムは民主主義と人権問題に関して関係諸国、国際機関、地域機関と対話する用意があり、ベトナムの内政干渉、独立、主権、領土保全、国家安全保障、政治的安定を侵害するあらゆる陰謀と行動に対し、積極的かつ断固として闘い、打ち破る。 「積極的に参加し、貢献し、多国間機関と国際政治経済秩序の構築と形成におけるベトナムの役割を強化し、国際公約と締結済み貿易協定を完全に履行する」という党の理念に基づき、近年、ベトナムは積極的かつ積極的な統合政策と「竹外交」の視点に基づき、国際公約の履行に努めるだけでなく、地域と世界における人権の促進と保護の分野で多くの貢献を果たしてきた。このことは、ベトナムが国連人権理事会に加盟し、国連安全保障理事会の非常任理事国となった際に、非常に高い支持率を得た信頼度によって明確に実証されている。ベトナムは、米国、オーストラリア、ノルウェー、スイス、欧州連合（EU）との対話チャネルを維持するなど、各国および国際機関との二国間および多国間対話に積極的に参加している。同時に、人権理事会の枠組み内で、関係国、地域機関、国連人権メカニズムの間で対話を促進し、人権および人道問題に関する具体的な懸念に対処している。国連人権理事会が原則と手順に従って、政治化されず、各国の内政に干渉されることなく運営されることを確保する闘いにおいて、開発途上国と連携している。国連人権理事会の理事国（任期2023～2025年）として、ベトナムはバングラデシュ、フィリピンと共に、人権と気候変動に関する国連人権理事会の決議を成功裏に策定するための多くのイニシアチブを発揮してきた。世界人権宣言75周年、ウィーン宣言及び行動計画30周年記念式典の開催に関する決議、人権とワクチン接種に関する取り組み、発展途上国の利益の積極的な保護、恵まれない人々の権利…これらは各国から高く評価されています。ホーチミン国家政治アカデミー人権研究所所長、トゥオン・ズイ・キエン准教授（共産党誌による）

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/dong-gop-cua-tong-bi-thu-voi-su-phat-trien-ly-luan-cua-dang-ve-quyen-con-nguoi-2306919.html#1