NTO - 行政改革

行政改革を推進し、地方分権を強化し、効率的かつ効果的に機能する合理化された国家機構を構築することは、新たな時期に我が国の社会主義法治国家を建設する上での焦点および突破口として引き続き認識されている、と政府の行政改革運営委員会委員長であるファム・ミン・チン首相は、2023年7月19日に開催された運営委員会の第5回会議で強調した。

ベトナムの行政改革はどの程度進んでいますか？

行政改革は、国家機関がより効果的かつ効率的に運営され、国民に奉仕し、社会経済の発展の要件をよりよく満たせるようにすることを目指しています。

行政改革には、国家行政機構の改革、行政手続の改革、国家行政機構の改革、幹部、公務員、公務員の育成と質の向上、財政改革などが含まれる。特に、行政手続改革は重要なステップと位置付けられ、簡素化の方向で強力に推進され、社会経済発展に好ましい環境を創出し、国民の正当な利益と主体性を確保する。

政府の行政改革指導委員会は、2023年第2四半期に首相が10件の法文書において、科学技術部と公安部が管理する47の業務規制の削減・簡素化計画を承認する2つの決定を発出したと発表した。各省庁、支局、地方は1,129件の決定を発出し、14,716件の行政手続、更新・定住地への掲示のための行政手続リストを公布し、11,581件の行政手続を国家行政手続データベースに公開した。

バクザン省行政サービスセンターで、各部署、支部、セクターからの書類を受け取り、処理する様子。写真：ダン・ラム/VNA

2021年から現在までに、各省庁および省庁レベルの機関は、191の法律文書における2,352の業務規制を削減・簡素化し、56の法律文書における470の業務規制を削減・簡素化する計画を実施し、41％に達した。

政府庁の統計によると、現在までに行政手続きの解決結果の31.16％が法的に有効な電子コピーで発行され、再利用が可能となっている。行政手続き記録の66.48％がデジタル化されている。

62/63の地方自治体と10/21の省庁と支局が、公共サービスポータルと電子ワンストップ情報システムを省庁と道レベルの行政手続解決情報システムに統合し、国家公共サービスポータルに接続しました。

デジタル化の方向において、行政の境界を越えて行政手続きを相互に連携させ、ワンストップショップ体制の構築に注力し、当初は良好な成果を上げています。現在までに、全国で11,700カ所の行政手続き受付・処理ワンストップショップが各レベルに設置され、そのうち56の地方自治体が省レベルの公共行政サービスセンターを設置しています。

土地、建築、身分、投資、企業登録、関税、税金、財務、輸出入などの分野における行政手続きは、煩雑で複雑な手続きをなくし、国家機関のサービス活動に対する国民と企業の間に信頼を生み出しました。

行政手続きのほとんどは受付場所に公開されており、規定に従って各省庁、支部、地方自治体の電子情報ポータルや行政手続きに関する国家データベースにも公開されています。

デジタルトランスフォーメーションに伴う行政手続き改革

ティエンザン省行政サービスセンターで、人々が司法手続きのために整理券を受け取る。写真：ミン・フン/VNA

政府の行政改革運営委員会によると、オンライン公共サービスの質が向上し、国家公共サービスポータルでは4,400以上のオンライン公共サービスが提供されている。ナショナル・シングル・ウィンドウとASEANシングル・ウィンドウのポータルでは、13の省庁・支局の250/261のオンライン公共サービスが実施され、5万5,000社以上の企業が参加している。

デジタル変革プロセスの初期成果は、2022年の行政サービス満足度指数（SIPAS）と行政改革指数（PAR INDEX）が80％を超えるなど、国民と企業に認められています。

2023年の最初の6か月間に、2030年までのビジョンを掲げ、2022～2025年の期間に国家のデジタル変革に役立つ人口データアプリケーション、電子識別および認証を開発するプロジェクト06が強力に実施され、肯定的な結果をもたらし、国家のデジタル変革の推進に貢献しました。

公安省のグエン・ズイ・ゴック副大臣は、「国民に関わる25の必須公共サービス（首相決定第422号に基づく全28の公共サービスのうち）すべてにおいて、オンライン公共サービスの提供が推進されている」と述べた。公安省は、部門の機能と任務に応じて、全227の公共サービスの提供を拡大した。現在までに、国家公共サービスポータルは、777万以上のアカウントで4,409のオンライン公共サービスを提供しており、これは2022年の同時期と比較して3.8倍以上増加している。また、ユーティリティサービスの実行回数は1,749万回を超え、これは昨年の同時期と比較して3倍以上増加している。

公安部は国民に4,800万件の電子身分証明書を発行し、対象となる国民の100%にIDカードの発行を完了しました。また、人口データの正確性、完全性、クリーン性、そして最新性を確保するために、人口データの維持管理に努めています。国家人口データベースは、13の省庁、支局、63の省市と連携し、10億件を超える検索・認証のリクエストに対応し、国家管理の効率性向上と犯罪・違法行為の防止に貢献しています。

ベトナムソフトウェア・情報技術サービス協会（VINASA）設立評議会副会長のグエン・ナット・クアン博士は、「デジタルトランスフォーメーションを実現するには、行政手続きの改革が不可欠です。これらは密接に関連し、相互発展のために互いに支え合う二つの要素です」と断言しました。

デジタルトランスフォーメーションとは、本質的には文書ベースの業務からデータベースの業務への移行です。行政手続きは、本質的に文書ベースの意思決定です。

情報化・電子政府構築の段階では、文書のデジタル化と電子文書の流通に重点を置いています。

デジタルトランスフォーメーションでは、文書に基づく意思決定からデータに基づく意思決定へと移行します。「正しく、足りて、清潔に、暮らせる」という要件を満たすデータシステムがあれば、行政手続きは劇的に簡素化されます。例えば、国家人口データベースがあれば、戸籍簿が不要になり、167の関連行政手続きにおける居住確認手続きの簡素化につながります。

行政手続き改革とデジタルトランスフォーメーションは表裏一体である。行政手続きの抜本的な改革は、デジタルトランスフォーメーションなしには実現できない。一方、国民への行政サービス提供における政府業務のデジタルトランスフォーメーションは、関連する手続き改革なしには効果を発揮しない。

我々は、人（国民の意識、公務員の能力）、制度（関連法、政令、通達の改正）、技術（端末機器への投資、国家人口データベースへの安全な接続、データ管理ソフトウェア）の面で同期した対策を実行する必要がある。

行政手続き改革に伴うデジタルトランスフォーメーションの分野においては、IT企業の貢献も含め、テクノロジーの役割を重視する必要があります。

軍事産業通信グループ（Viettel）は、国民と企業を中心とした政府のデジタル変革戦略行動計画を支持し、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民の発展に沿った事業運営を維持しています。オンライン手続きの普及率とオンライン公共サービスの質の向上に関しては、Viettelは電子政府、デジタル政府の構築と発展に協力し、金融、司法、内政、外交、運輸の分野における数十の省庁、支局、地方自治体向けに電子ワンストップシステムとオンライン公共サービスを同期的に展開し、4万5000社以上の企業と365万件以上の記録に接続しています。

1C社は、主にソフトウェアの開発、流通、リリースの分野で事業を展開しています。1Cベトナムは設立後、ベトナムの代理店や企業向けに、ローコード技術を活用した「Made for Vietnam」ソフトウェアなど、コスト削減に寄与するソフトウェアを提供するリーディングカンパニーへと急速に成長しました。

ベトナム最大級の情報技術サービス企業であるFPTコーポレーションは、政府、省庁、支部、地方自治体のデジタル変革プロジェクトの実施に常に寄り添い、支援することに尽力しており、将来のデジタル政府モデルのための重要なプラットフォームとテクノロジーを着実に構築しています。FPTは、デジタル変革に関するコンサルティング支援、電子政府アーキテクチャフレームワークの構築、統合・相互接続されたデータプラットフォームの開発を積極的に提供し、データプラットフォームを基盤として個人や企業に高度なオンライン公共サービスを提供する能力の向上に貢献しています。

VNA/ティン・タック新聞によると

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