ベトナムにおける行政改革はどの程度実施されているのか？
行政改革の目的は、国家機関がより効果的かつ効率的に運営され、国民へのサービスを向上させ、 社会経済発展の要件を満たすことを支援することである。
行政改革は、国家行政機関の改革、行政手続きの改革、国家行政機構の改革、幹部、公務員、公務員の質の向上、財政改革といった側面を含む。中でも行政手続きの改革は重点分野として位置づけられ、簡素化、社会経済発展のための良好な環境の整備、国民の正当な利益と権利の保障を重視しながら、精力的に実施されている。
政府の行政改革運営委員会は、2023年第2四半期に、首相が科学技術部と公安部が管轄する47の業務規制を削減・簡素化する計画を承認する2つの決定を10の法令文書で発出したと報告した。各省庁、部門、地方自治体は、14,716の行政手続きおよび行政手続き一覧表を更新してサービス拠点に掲示するための1,129の決定を発出し、11,581の行政手続きを国家行政手続きデータベースで公開した。
バクザン省行政サービスセンターで各部署・機関からの申請書を受け付け、処理している様子。写真：ダン・ラム/TTXVN
2021年から現在までに、各省庁および省級機関は、191の法令文書において2,352の事業規制を削減・簡素化し、56の法令文書において470の事業規制を削減・簡素化する計画を実施し、41%を達成した。
政府機関の統計によると、現在までに、行政手続きの解決結果の31.16%が法的効力のある電子形式で再利用のために提供されており、行政手続きファイルの66.48%がデジタル化されている。
63の地方自治体のうち62、21の省庁・部門のうち10が、それぞれの公共サービスポータルと電子ワンストップ情報システムを統合し、省レベルおよび地方レベルでの行政手続きを解決するための単一の情報システムを構築し、それを国家公共サービスポータルに接続した。
行政手続きの処理におけるワンストップおよび統合ワンストップメカニズムの革新、デジタル化への移行、行政境界からの独立が重視され、初期段階では好ましい成果が得られている。現在までに、全国で行政手続きの受付と処理を行うワンストップサービスセンターが全レベルに11,700か所設置されており、そのうち56の地域では省レベルの行政サービスセンターが設置されている。
土地、建設、戸籍、投資、事業登録、関税、課税、財務、輸出入などの分野における行政手続きは、煩雑で複雑な手続きを排除し、国家機関が提供するサービスに対する国民や企業の信頼を築き上げてきた。
ほとんどの行政手続きは、受付窓口に掲示されるほか、各省庁、部門、地方自治体の電子ポータルサイト、および規定に従って行政手続きに関する国家データベースに掲載される。
デジタル変革と連動した行政手続き改革。
市民がティエンザン省行政サービスセンターで司法手続きのための整理券を受け取っている。写真：ミン・フン／TTXVN。
政府の行政改革運営委員会によると、オンライン公共サービスの質は向上しており、現在、国家公共サービスポータルでは4,400以上のオンライン公共サービスが利用可能となっている。国家シングルウィンドウとASEANシングルウィンドウは、13の省庁・機関が提供する261のオンライン公共サービスのうち250を実施しており、55,000以上の企業が参加している。
デジタル変革プロセスの初期成果は、行政サービス満足度指数（SIPAS）と公共行政改革指数（PAR INDEX）を通じて市民や企業に認められており、どちらも2022年には80%を超えました。
2023年上半期には、2022年から2025年の期間における国家のデジタル変革を支援し、2030年を見据えた人口、身元確認、電子認証に関するデータアプリケーションの開発に関するプロジェクト06が強力に実施され、良好な成果を上げ、国家のデジタル変革の促進に貢献した。
グエン・ズイ・ゴック公安副大臣は次のように述べた。「オンライン公共サービスの提供が大幅に強化され、国民に関連する25の必須公共サービス（首相決定第422号で規定されている合計28の公共サービスのうち）すべてを網羅しています。公安省は、セクターの機能と任務に応じて、227の公共サービスの提供を拡大しました。現在までに、国家公共サービスポータルは4,409のオンライン公共サービスを提供しており、アカウント数は777万件を超え、2022年の同時期と比較して3.8倍以上増加しています。また、これらのサービスの利用回数は1,749万回を超え、昨年の同時期と比較して3倍以上増加しています。」
現在、公安部は国民に対し4,800万件の電子身分証明アカウントを発行し、対象となる国民全員への身分証明書の発行を完了し、正確かつ完全で、最新の人口データを維持しています。国家人口データベースは13の省庁および機関、63の省市と連携し、10億件を超える照会および確認依頼を受け付けており、国家管理の効率化、犯罪および法律違反の防止に貢献しています。
ベトナムソフトウェア・情報技術サービス協会（VINASA）設立評議会の副会長であるグエン・ニャット・クアン博士は、「デジタル変革には行政手続きの改革が必要であり、この2つの要素は密接に関連し、互いの発展を支え合っている」と述べた。
デジタル変革とは、本質的に文書中心の業務形態からデータ駆動型の業務形態への移行を意味する。行政手続きは、基本的に文書に基づいた意思決定である。
情報化段階および電子政府開発の過程では、文書のデジタル化と電子的な流通に重点を置いています。
デジタル変革においては、文書に基づく意思決定からデータに基づく意思決定へと移行します。データシステムが「正確性、完全性、クリーン性、およびアクティブ性」という要件を満たせば、行政手続きは大幅に簡素化されます。例えば、全国的な人口データベースがあれば、戸籍簿を廃止することができ、関連する167の行政手続きにおける居住確認プロセスを簡素化できます。
行政手続き改革とデジタル変革は表裏一体の関係にある。行政手続きにおける画期的な改革はデジタル変革に不可欠であり、逆に、関連する手続き改革がなければ、市民への公共行政サービスの提供における政府業務のデジタル変革は効果が低下するだろう。
人材面（国民の意識向上、公務員の能力向上）、制度的枠組み（関連法規、政令、通達の改正）、技術面（端末機器への投資、国家人口データベースへの安全な接続、データ管理ソフトウェア）において、連携した対策を実施する必要がある。
行政手続き改革と並行して進められるデジタル変革の分野においては、IT企業の貢献を含め、テクノロジーの役割を強調する必要がある。
政府の国民と企業を中心としたデジタル変革戦略に関する行動計画を支援するため、軍事通信産業グループ（Viettel）は、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民の発展に沿って事業を継続しています。オンライン処理率とオンライン公共サービスの質の向上に関して、Viettelは電子政府とデジタル政府の構築と発展におけるパートナーとして、財務、司法、内務、外交、運輸の分野における数十の省庁、部門、地方自治体向けに同期型電子ワンストップシステムとオンライン公共サービスを展開し、45,000社以上の企業と連携し、365万件の書類を処理しています。
1C社は主にソフトウェアの開発、流通、出版の分野で事業を展開しています。1Cベトナムは設立後すぐに、ベトナムの行政機関や企業向けに管理ソフトウェアを提供する大手企業の一つとなり、ローコード技術を用いた「ベトナム向け」ソフトウェアなどを提供することで、コスト削減に貢献しています。
ベトナム最大級の情報技術サービス企業であるFPTコーポレーションは、政府、各省庁、各セクター、地方自治体によるデジタル変革プロジェクトの実施を支援し、将来のデジタル政府モデルに向けた重要なプラットフォームと技術を段階的に構築することに尽力しています。FPTは、デジタル変革を積極的に支援・助言し、電子政府アーキテクチャフレームワークの構築、統合された相互接続型データプラットフォームの開発を行い、データプラットフォームに基づいた市民や企業への高水準のオンライン公共サービス提供能力の向上を支援しています。
VNA通信社によると
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