「首都に住んでいながら、小さなひしゃくで少しずつ水をすくわなければならないなんて、補助金時代よりもひどい」と、ファム・ヴィエット・スアン・フォンさんは、自分と同じように長年この状況に耐えてきたタンハー都市圏の住民の苦境について、苦々しく語った。責任ある立場にある人々は、このことを深く反省し、「きれいな水はどこにあるか？」という問題に、より毅然とした態度で解決策を見出すべきなのかもしれない。
「水危機」。ここ数日、タンハー市街地（ ハノイ市タンオアイ）で起こっている状況を説明するのに、まさにこの言葉がぴったりだ。「きれいな水がないと、食器や調理器具、衣類が山積みになり、洗濯もできない。水不足が深刻で、多くの家庭ではトイレを流す水さえない。この状況は3日間続いており、HH03A、HH03B、HH03Cの3つのアパートの貯水タンクには、住民が使えるきれいな水がもうない」と、市街地で水不足が始まって3日目、ある住民は苛立ちを隠せない様子で語った。
タンハー市街地のアパートの住民は、きれいな水を汲むためにバケツを使わなければならない。写真：アン・フイ
地元住民によると、10日以上経った10月25日、水質の悪化と水不足に関する苦情の後、給水は再開された。しかし、給水量はごくわずかで、1～2時間で再び断水となった。さらに、給水は極めて不安定で、午前9時や午前1～2時といった不便な時間帯に行われることが多く、ほとんどの住民が水を汲むのを待つことは不可能だった。また、復旧した給水も水質基準を満たしていなかった。
そのため、「水があるのは、全くないのと同じ」という言葉は、タンハー市街地の住民の窮状を最も的確に表現していると言えるでしょう。以前、「水危機」は10月14日午後7時30分頃、タンハー市街地HH03A-B1.3号マンションの住民が突然の断水に気づいたことから始まりました。つまり、「2023年水危機」はすでに10日以上続いており、依然として収束の兆しが見えません。
注目すべきは、タンハー都市圏の水不足に対処するため、10月18日にハノイ市党書記ディン・ティエン・ズン氏が指示を出し、関係部署に対し、タンハー都市圏の住民への給水供給を可能な限り速やかに復旧・安定化するよう要請した点である。しかし、復旧作業は非常に遅々としており、住民のフラストレーションと息苦しさ、そして忍耐力の喪失につながっている。
タンハー都市圏の住民の多くは、尋ねられたとき、自分たちにとって悲惨で質も安全性も欠如したまさに亡命のような場所から逃れられるなら、たとえ安くても家を売ることが今の最大の望みだと語った。
さらに懸念されるのは、「水危機」がこの都市部で最近発生した現象ではないということです。タンハー都市部の数千人の住民が最近、様々な政府機関に提出した緊急要請書の中で、彼らが受けている水の供給は不安定なだけでなく、水質も劣悪で、数千人の健康と生命を脅かしていることが明らかになりました。
2017年から現在に至るまで、タンハ社とナムハノイ社から供給される水を使用している間、人々は受け取る水に、濁った水、悪臭、強い塩素臭、さらに深刻なことに、化学物質に触れたかのようなかゆみ、不快感、皮膚の剥離など、異常な特徴があることに常に気づいていました。
タンハー都市圏の住民は6年近くにわたり、上記の水道会社に対し繰り返し苦情を申し立て、対話を行ってきたが、供給される水質に関して何ら好ましい変化は得られていない。
事態は2023年10月5日にピークを迎え、多数の住民がこれらの企業から供給された水を使用した後、かゆみを伴う発疹、皮膚の水疱、目や鼻の灼熱感、涙目や鼻水、脱毛、胸の圧迫感、息切れ、婦人科感染症、眼痛、めまい、吐き気などの深刻な健康症状を呈しました。家畜では、多数の魚、カメ、その他の水生生物が死亡しました。
水は明らかに日常生活の問題であるだけでなく、社会福祉、人々の健康に関わる問題でもあります。人々の幸福に関わる以上、関連するすべての要素は透明性と明確性をもって扱われる必要があります。
タンハー都市圏の場合、ダン・ヴァン・クオン博士が指摘するように、社会福祉、健康、そして人々の幸福を確保する責任は、水道供給者と利用者だけでなく、地方自治体にも課せられます。当局が水源が不衛生、汚染、あるいは水質基準を満たしていないと判断した場合、水道会社は全責任を負わなければなりません。
損害が発生した場合、被災世帯には完全な補償が提供されなければなりません。地方自治体には、水道事業者の選定についても責任があります。水道事業者が世帯への給水に必要な条件と能力を満たさない場合、代替事業者を選定することができます。同時に、この事故に関与した組織および個人の責任についても検討する必要があります。
タンハー都市圏だけでなく、2023年5月のハノイ建設局の統計によると、ハノイ市内の数十のコミューンでは依然として清潔な水が不足しており、農村部の住民のうち清潔な水を利用できるのはわずか85%程度にとどまっています。そして、清潔な水不足は首都圏に限った話ではありません。ベトナムは2025年までに都市部住民の95～100%、農村部住民の93～95%が清潔な水を利用できるという目標を掲げています。しかし、統計は目標と現実の間に大きな乖離があることを示しており、この目標はハノイ市にとって大きな課題となっています。
すべての国民が清潔な水にアクセスできるようにするには、まだやるべきことが山積しており、最も重要な課題の一つは清潔な水プロジェクトの進捗を加速させることです。
6年前の統計では、ベトナムの浄水需要は2020年までに1日あたり約1,000万立方メートルに増加すると予想されていました。この需要を満たすために、ベトナムは新たな給排水プロジェクトと水処理に102億ドルの投資を必要としていました。
ODA資金が削減される中で、100億ドル以上の資金を浄水プロジェクトに呼び込むには、民間資金を動員することが、これらのプロジェクトへの投資問題の解決策と考えられています。しかし、民間企業の参加を促すためには、特に資本に関して、具体的かつ魅力的なインセンティブメカニズムを設けることが不可欠です。
しかし、これまでのところ、民間セクターはこの分野への投資に非常に消極的であるように見受けられます。専門家は、ベトナムには浄水市場に関する法的枠組みが欠如しており、多くの矛盾とパラドックスが生じていることがその理由だと説明しています。
例えば、2019年には多くの国会議員が、これを条件付きの事業分野とすべきだと提案しました。この提案は2020年に関連団体によって再度表明されましたが、問題は今日に至るまで未解決のままです。現在、水資源の管理、供給、および利用を直接規制しているのは、政令117号のみです。
明らかに、不利な法的枠組みの下では、浄水市場は重大な課題に直面しています。政策開発研究所（IPS）の専門家によると、浄水ビジネス市場を完璧なものにするためには、包括的な評価と包括的な政策システムの設計が今こそ必要だとしています。そうして初めて、「きれいな水はどこにあるのか？」という根深い疑問は解消されるでしょう。
グエン・ハ
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