「首都に住んでいるのに、小さな柄杓で少しずつ水を汲まなければならないなんて、補助金が出ていた時代よりもひどい」と、ファム・ヴィエット・スアン・フオンさんは、長年この状況に耐えてきた自身のようなタインハ市街地の住民の苦境について、苦々しく語った。これは、責任ある立場にある人々が反省し、「きれいな水はどこにあるのか？」という問いに対する解決策を見つけるために、より断固とした行動をとるべきことではないだろうか。
「水不足」――これは、ここ数日間、 ハノイ市タインオアイ区のタインハ市街地で起きている状況を表現するのにぴったりの言葉だ。「きれいな水がないので、食器や調理器具、洗濯物が山積みになって洗えない。水が不足していて、多くの家庭ではトイレを流す水さえもない。HH03A、HH03B、HH03Cの3棟のアパートの貯水槽には住民が使えるきれいな水がもうなく、この状態が3日間続いている」と、市街地の水不足が3日目を迎えた住民は苛立ちを隠せない様子で語った。
タインハ市街地のアパートの住民は、きれいな水を汲むのにバケツを使わなければならない。写真：アン・フイ
10日以上経った10月25日、地元住民によると、水質不良や水不足に関する苦情を受けて給水が再開された。しかし、給水量はごくわずかで、1～2時間で再び停止した。さらに、給水は極めて不安定で、午前9時や午前1～2時といった不便な時間帯に停止することが多く、ほとんどの住民は給水のために待つことができなかった。しかも、再開された給水も水質基準を満たしていなかった。
したがって、「水があるのに水がないのと同じ」というのが、タインハ市街地の住民の窮状を最も的確に表す表現と言えるだろう。以前、「水危機」は10月14日午後7時30分頃、タインハ市街地のHH03A-B1.3アパートの住民が突然断水したと報告したことから始まった。つまり、「2023年の水危機」はすでに10日以上続いており、収束の兆しは依然として見られない。
注目すべきは、以前、タインハ市街地の水不足に対処するため、10月18日にハノイ市党書記のディン・ティエン・ズン氏が、関係機関に対し、タインハ市街地の住民への給水をできるだけ早く復旧・安定させるよう指示を出したことである。しかし、復旧作業は非常に遅々として進んでおらず、住民の不満や窒息感、忍耐力の低下を招いている。
タインハ都市圏の多くの住民に尋ねたところ、今の最大の願いは、たとえ安い値段でも家を売って、自分たちにとって追放に等しい、惨めで質も安全性も劣る場所から逃げ出すことだと答えた。
さらに憂慮すべきは、この都市部における「水危機」が最近始まった現象ではないということだ。タインハ都市部の数千人の住民が様々な政府機関に送った最近の緊急嘆願書では、彼らが受け取る水道水は不安定なだけでなく、品質も劣悪であり、数千人の健康と生命を脅かしていることが明らかになった。
2017年から現在まで、タインハ社とナムハノイ社から供給される水を使用している期間中、住民は一貫して、水が濁っている、悪臭がする、塩素臭が強いなど、水に異常な特徴があることに気づいており、さらに深刻なことに、化学物質に触れたかのように、かゆみ、不快感、皮膚の剥離を引き起こしている。
タインハ都市圏の住民は、約6年間にわたり、前述の水道会社に対して繰り返し苦情を申し立て、対話を行ってきたが、供給される水の質に関して何ら改善は見られていない。
事態は2023年10月5日にピークに達し、これらの企業が供給する水を使用した住民の多くが、かゆみを伴う発疹、皮膚の水疱、目や鼻の灼熱感、目や鼻の涙目、脱毛、胸の圧迫感、息切れ、婦人科系の感染症、眼痛、めまい、吐き気など、深刻な健康被害を訴えた。家畜に関しては、多数の魚、カメ、その他の水生生物が死亡した。
水は単に日常生活の問題にとどまらず、社会福祉の問題であり、人々の健康に関わる問題でもあることは明らかです。そして、人々の幸福に関わる問題である以上、関連するすべての要素を透明性をもって明確に扱う必要があります。
タンハ市街地の場合、ダン・ヴァン・クオン博士によれば、水道供給業者と利用者の責任だけでなく、地方自治体も人々の社会福祉、健康、幸福を確保する責任を負っている。当局が水源が不衛生、汚染されている、または水質基準を満たしていないと判断した場合、水道会社は全責任を負わなければならない。
損害が発生した場合は、被災世帯に対し全額補償を行う必要があります。地方自治体は、水道供給業者の選定にも責任を負っています。もし当該企業が各世帯への給水に必要な条件や能力を満たしていない場合は、代替の供給業者を選定することができます。同時に、今回の事案に関与した組織や個人の責任についても検討されるべきです。
タインハ市街地だけでなく、2023年5月のハノイ建設局の統計によると、ハノイ市内の数十のコミューンで依然として清潔な水が不足しており、農村住民の約85%しか清潔な水を利用できていない。もちろん、清潔な水の不足は首都に限ったことではない。ベトナムは2025年までに都市住民の95～100%、農村住民の93～95%が清潔な水を利用できるようにすることを目標としている。しかし、統計によると、目標と現実の間には大きな隔たりがある。
すべての市民が清潔な水を利用できるようにするためには、まだ多くの課題が残されており、最も重要な課題の一つは、清潔な水供給プロジェクトの進捗を加速させることである。
6年前の統計によると、ベトナムの清潔な水の需要は2020年までに1日あたり約1000万立方メートルに増加すると予測されていた。この需要を満たすためには、ベトナムは新たな給排水プロジェクトや水処理施設に102億ドルの投資が必要だった。
100億ドルを超える資金を呼び込むためには、ODA資金が削減された状況下で、民間資金を浄水プロジェクトに動員することが、これらのプロジェクトへの投資問題の解決策と考えられている。しかし、民間企業が参加を促すためには、特に資金面において、具体的で魅力的なインセンティブメカニズムを設けることが不可欠である。
しかしながら、今のところ民間セクターはこの分野への投資に消極的なようだ。専門家は、ベトナムには浄水市場に関する法的枠組みが整備されておらず、多くの矛盾やパラドックスが生じていることがその理由だと説明している。
例えば、2019年には多くの国会議員が、この分野を条件付き事業分野とすべきだと提案した。この提案は2020年に関係団体によって改めて表明されたが、今日に至るまで問題は解決されていない。現在、水資源の管理、供給、利用を直接規制しているのは政令117号のみである。
明らかに、不利な法的枠組みの下では、浄水市場は重大な課題に直面している。政策開発研究所（IPS）の専門家によると、浄水事業市場を完璧なものにするためには、包括的な評価と総合的な政策システムの設計が必要な時期に来ている。そうして初めて、「浄水はどこにあるのか？」という厄介な疑問が提起されなくなるだろう。
グエン・ハ
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