長期政策立案のための山岳地帯と高原地帯の区分

Phân định theo trình độ phát triển là cơ sở để thực hiện các chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển KT-XH vùng DTTS và miền núi. (Trong ảnh: Một góc khu tái định cư Nậm Pồ, xã Nậm Hàng, huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu) — 開発レベルによる境界線の設定は、投資政策を実施し、少数民族や山岳地帯の社会経済発展を支援するための基礎となります。（写真：ライチャウ省ナムニュン郡ナムハンコミューンのナムポー移住地の一角）

約20年前、1995年12月14日付首相官邸通信第7189/DPI号の指示に従い、少数民族・山岳地帯委員会（現在の少数民族委員会）は1996年1月8日付回状第41/UB-TT号を発行し、少数民族・山岳地帯の発展レベルに応じて各地域の境界を定める基準とガイドラインを定めた。わが国が少数民族地域と山岳地帯を発展レベルに応じて区分するのは今回が初めてである。それ以来、少数民族・山岳地帯の投資政策体系は、3つの地域を分ける基準に従って、最も困難な地域に投資するという精神に基づいて構築されてきました。

少数民族地域や山岳地帯は、発展レベルに応じて分類されるほか、山岳地帯や高地地帯の基準によっても分類されます。この一連の基準は、1989年11月27日付の政治局の山岳地帯における社会経済発展に関する一連の主要な政策とガイドラインに関する決議第22/NQ-TW号を実施するための基礎として、1992年に初めて策定されました。 1990 年 3 月 13 日付閣僚理事会（1992 年 4 月から現在、政府）の決定第 72/HDBT 号、山岳地帯の社会経済開発に関する一連の具体的な政策とガイドライン。

政府は、社会経済開発課題の実施過程において、山岳地帯および高地地域の境界線の設定や開発レベルに応じた境界線の設定に加え、陸上および海上の国境地域の境界線の設定など、いくつかの追加分類形式を発行している。沿岸および島嶼コミューンの分類。困難な地域におけるコミューンレベルの行政単位の分類。町、区、町レベルの行政単位の分類。各分類には、国家管理のさまざまな分野で政策を公布するための異なる基準、目的、範囲、および対象があります。

この一連の基準に基づき、1992 年 12 月 22 日、首相は大臣と民族委員会の委員長に、山岳地帯および高地にあるコミューン、地区、省のリストを発表する権限を与えました。それ以来、大臣と民族委員会の委員長は、コミューン、地区、州を山岳地帯および高地地域として認定する9つの決定を出しました。例: 1993 年 6 月 4 日付決定第 33/UB-QD 号。 1997年5月23日付決定第42/UB-QD号2005年8月15日付決定第363/2005/QD-UBDT号…

しかし、前述の通り、1996年から現在に至るまで、少数民族地域や山岳地帯に対する投資政策や社会経済開発支援は、開発レベルに応じた境界線を基準に構築・実施されてきた。では、なぜ山岳地帯と高地を区別する必要があるのでしょうか?

2017年以来、国会民族評議会は「発展レベルに応じた少数民族と山岳地帯の境界線画定の実施、山岳地帯と高地地域としての社区、区、省の境界線画定」についてテーマ別監督を実施してきた。モニタリング報告書から、山岳地帯や高地の地域を区切る目的は、開発レベルに応じて区切ることとはまったく異なることがわかります。

具体的には、山岳地帯と高地の地域の区分は、国家予算法、投資法、地方自治組織法などに規定されている政策を公布する際の基礎となります。また、発展レベルに応じた区分は、投資政策を実施し、少数民族や山岳地帯の社会経済発展を支援するための基礎となります。

Phân định miền núi, vùng cao là căn cứ quan trọng phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước trên địa bàn xã, huyện, tỉnh là miền núi, vùng cao. (Trong ảnh: Dốc Thẩm Mã nằm trên con đường nối giữa TP. Hà Giang và huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang) — 山岳地帯および高地の地域を区切ることは、山岳地帯および高地である自治体、地区、省における国家管理の任務を遂行するための重要な基礎です。（写真：タム・マー坂はハザン市とハザン省メオ・ヴァック郡を結ぶ道路沿いにあります）

山岳地帯と高地の境界線画定を審議する第15期国会常任委員会第2回会議（2021年8月17日）において、国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、山岳地帯と高地の境界線画定は必要だと引き続き主張した。国家管理の任務を遂行し、メカニズム、法律、政策を構築し、山岳地帯や高地のコミューン、地区、省で政策の実施を組織するための重要な基盤であり続けています。

しかし、国会少数民族評議会議長の評価によれば、山岳地帯と高地の地域を区切るための現在の主な基準は、まだあまりにも単純（海抜の高さと行政単位の数だけに基づく）であり、地方と地域の性質と相関関係を適切に反映していない。したがって、山地・高地地域の境界線を定める基準を、科学的に、かつ現実に即し、特に開発水準に応じた境界線の基準と重複しないように改訂することが急務である。

民族委員会は、国会常任委員会と政府から与えられた任務を遂行し、山岳地帯と高地の境界線の設定の総括を主宰している。同時に、建設を決定するために3つの地域を区切る基準を再評価し、地形、行政境界、開発レベルなどの要素を確保して、今後の期間に焦点を絞った、重点的で適切な投資を行うためのより適切な新しい基準を提案します。

副大臣、副議長のイ・ヴィン・トール氏は、国会の民族評議会と協力して、山岳地帯と高地の境界線に関する報告書を作成している。

出典: https://baodantoc.vn/phan-dinh-mien-nui-vung-cao-de-hoach-dinh-chinh-sach-dai-han-1725342896360.htm