行政単位の配置に毅然とした態度を取らない地方自治体を批判し、検討する。

9月28日午前、第37回国会常任委員会は、バクザン省、カントー省、ダクラク省、ドンナイ省、ジャライ省、カインホア省、ラオカイ省、ニントゥアン省、フーイエン省、クアンニン省、タイビン省、ティエンザン省、ヴィンロン省を含む13の省と市の2023～2025年の郡と社レベルの行政単位の配置について審議・決定し、これらの地域の郡と社レベルの行政単位の配置に関する決議案を可決した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が報告書の概要を発表した。写真：ドアン・タン/VNA

87のコミューンレベルの行政単位を削減

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、政府は5つの郡レベルの行政単位と186の村レベルの行政単位を再編し、13の省市に5つの郡レベルの行政単位と99の村レベルの行政単位を設置することを提案した。再編後、13の省市の郡レベルの行政単位の数は変更されず、87の村レベルの行政単位が削減される。

カントー省、ダクラク省、ドンナイ省、ラオカイ省、ニントゥアン省、フーイエン省、ヴィンロン省の7省市には、特別な要因により、協定の必要がない行政単位がありません。バクザン省、ジャライ省、カインホア省、クアンニン省、タイビン省、ティエンザン省の6省は、特別な要因により、3つの郡レベルの行政単位（クアンニン省コートー島郡、ティエンザン省タンフードン郡、ジャライ省ダックポー郡）と67の社町レベルの行政単位については協定の対象外とすることを提案しています。政府は地方自治体の提案に同意し、国会常任委員会に審議と決定を報告します。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、再編後の各省市の行政単位は基本的に当該行政単位類型の基準を満たしていると述べた。新たに設立された99の村級行政単位のうち60は、規定に基づき行政単位類型の基準を満たしている。99の村級行政単位のうち28は、人口規模が基準の100%以上、自然面積が基準の70%以上、または人口規模が基準の300%以上かつ自然面積が基準の30%以上である。99の村級行政単位のうち11は、国会常任委員会に報告し、審議・決定を受ける必要がある。自然面積基準を満たしていない行政単位については、政府はプロジェクトの中で、同レベルの隣接する他の行政単位との整理・合併ができない理由を明確に説明している。

13省市の再編後、新たに設立された地区および社レベルの行政単位の政治システムにおける機関、単位および機関と単位の指導的地位の組織と統合は、党の規制、組織の規約、および現行の法律に従って（問題なく）行われるものとする。

バクザン省とクアンニン省は、郡レベルの行政単位を整備・設置しているが、郡レベルの幹部、公務員、公務員の余剰は発生していない（郡レベルの行政単位の数に変更がないため）。13省市のコミューンレベルの幹部、公務員、公務員、非専門職労働者の余剰人員は合計1,935人である。13省市の人民委員会は、規定に基づき、上記のコミューンレベルの幹部、公務員、公務員、非専門職労働者の余剰人員を処理するための詳細な計画を策定している。

13省市の余剰本部施設の総数は148である。13省市の人民委員会は、余剰の本部施設と公有資産を処理する計画を立てている。

国の資産や資金の浪費について国民に不満を言わせないでください。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長によると、政府のプロジェクトは真摯かつ綿密に準備されており、記録、文書、内容の質と完全性は基本的に規定に沿って確保されている。法務委員会は、政府から提出された2023年から2025年にかけて13省市の郡レベルおよび社レベルの行政単位の再編に関するプロジェクトの内容に基本的に同意した。プロジェクトの書類は、国会常任委員会に審議と決定のために提出するのに十分な条件を備えている。

「基本的に、再編対象となる行政単位は、政府と地方当局によって慎重に検討・評価され、再編計画の策定や具体的な説明が行われてきました。これにより、2023～2025年の間に、多数の社級行政単位の再編が提案され、併せて、地域の社会経済管理と発展の要件を満たすために、当該地域の他の行政単位の境界の再編と調整も行われます」とホアン・タン・トゥン氏は述べた。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が査察報告書の概要を発表した。写真：ドアン・タン/VNA

董氏によれば、再編後に形成された行政単位は、基本的に再編の規定と要求に基づく行政単位の基準と条件を満たしており、まだ再編されていない行政単位の大部分については、説得力のある報告と説明がなされている。

法律委員会は、12の省と市（バクザン省を除く）の郡と町レベルの行政単位の配置に関する決議の発効日を2024年11月1日と定めることを提案した。バクザン省の郡と町レベルの行政単位の配置に関する決議は、（多くの郡と町レベルの行政単位の変更と調整により）2025年1月1日から発効し、配置後に形成される行政単位の運営に必要な組織機構やその他の条件を準備、完成させる上で地方にとって有利な状況を作り出す。

チャン・タン・マン国会議長は、国会決議では2024年9月までに行政単位の再編が求められているが、これまでに53件中16件しか実施されておらず、割合は30.1％にとどまり、決議の要件を満たしていないと指摘した。

「なぜ党の政策と国会の決議の実施が遅いのか。地方が党の政策と国会の決議を全面的に整え、実施するという決意と決心が足りないからなのか。大きな困難を抱えながらも、それをやり遂げた地方があるのはなぜなのか」と国会委員長は問いかけた。

彼は、問題解決のためには原因を究明し、当該地域がどのような困難を抱えているか、そしてどれほど困難であるかを明らかにする必要があると提言した。内務大臣は、行政単位の整理について引き続き緊急に検討を行い、2024年10月までに完了させるよう努めなければならない。手続き書類が不完全な地域、あるいは既に整備されている地域、あるいは未整備の地域については、厳しく批判し、検討する必要がある。

国会議長は、組織再編の目標は機構の合理化と強化であると強調し、内務省、法制委員会、関係部署が昼夜を問わず積極的に文書やプロジェクトの検討に取り組んでいることを歓迎し、国会と国会常任委員会は常にこの作業のために時間を確保していると述べた。

また、彼は、余剰となった機関本部、機構、人員配置に関して注意すべき3つの問題を提起し、「慎重に行う」こと、一部の職員に不安を与えないこと、人々に配置の意味、要求、目的を理解させるための宣伝活動を強化すること、倹約を実践し、無駄遣いをなくし、国有財産と資金の浪費について人々に不満を言わせないことに注意すること、行政手続きを行う人々の移動の利便性を確保することを要求した。

「今後、国会常任委員会への提出手続きを加速させる。政府と地方自治体が2023～2025年に実施をまだ提案していない再編対象事業体の数を精査し、具体的に数え、質の高い再編に留意し、条件が満たされた場合のみ提出する。まだ条件を満たしていないものは、確実に棚上げしなければならない」と国会委員長は強調した。

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