行政事件の審理・解決において地方裁判所の支援に留意する。

(Baothanhhoa.vn) - 2025年6月25日に国会で可決され、2025年7月1日から施行される「2015年行政手続法の一部条項を改正・補足する法律」によれば、当該地域におけるすべての行政事件は地方裁判所が管轄することになる。これは多くの困難と複雑性を伴う事件であり、地方裁判所への配慮と支援が求められている。

第10管区人民法院の裁判官は、行政事件の解決にあたり訴訟当事者に法律を指導し説明する。

行政事件は、国家機関の決定や行動に関連することが多く、その処理プロセスは複雑で、国家運営や国民の権利に悪影響を及ぼさないよう、慎重かつ徹底した対応が求められます。したがって、これらの事件を適切に処理することは、国家運営活動の公開性、透明性、有効性を確保するとともに、 政治的安全保障、社会秩序と安全の確保にも寄与する上で、極めて重要です。国会が地方裁判所に割り当てている行政事件処理の割合が、他の種類の事件に比べて低く、65%以上となっているのも、このためです。

2015年行政手続法によると、行政事件の解決権限は主に省裁判所に与えられています。地区裁判所は通常、コミューンレベルの行政機関の決定や行動に関連する、比較的複雑でない事件のみを扱います。一方、 経済発展に伴い、省内の投資プロジェクトが急増し、国家行政機関による広大な土地の整地の必要性が高まっています。その結果、客観的な必要性から、同省における行政訴訟は長年にわたり増加しています。

省人民法院の報告によると、2020年から現在に至るまで、省内の行政訴訟は増加傾向にある。例えば、2022年には二級裁判所が受理した行政訴訟件数は161件（省レベル149件、区レベル12件）であった。2023年には、二級裁判所が受理した行政訴訟件数は前年比15.5%増の186件（省レベル181件、区レベル5件）となった。2024年には、この件数は前年比134.9%増の437件（省レベル424件、区レベル13件）となった。

省人民裁判所行政裁判所長のレ・ティ・ヒュー判事は、「裁判所における行政訴訟の対象は、主に各レベルの人民委員会及び人民委員会委員長による土地管理に関する行政決定及び行政行為です。特に、土地使用権証書の取消請求、国による土地収用時の補償及び支援の承認決定、土地分野における苦情処理決定などが訴訟の主な争点となっています」と述べた。

行政事件の処理過程において、省内の二級裁判所は、当事者間の対話の組織化、法令の指導・説明に注力している。同時に、関係機関と積極的に連携し、資料・証拠の収集、記録の整備を行い、事件が法に基づいて解決されるよう万全を期し、審理期間の延長を防止している。その結果、行政裁判の質はますます向上している。

しかし、多くの客観的な理由により、これまでの行政事件の解決率は望ましい水準に達していません。具体的には、2022年には二審裁判所は161件のうち91件しか解決しておらず、解決率は56.5%にとどまりました。2023年には、この率は58.6%に達し、受理件数186件のうち109件が解決しました。これは、 タインホア省だけでなく、全国の多くの省・市裁判所でよく見られる状況です。

このような状況を受け、2024年3月、省人民法院は民事・行政事件の解決において専門的に模範となる運動を展開しました。その結果、2024年、二級裁判所は受理した437件のうち305件を解決・審理し、処理率は69.7%に達し、国会の目標を上回りました。2025年上半期は、組織機構の合理化に関わる膨大な作業にもかかわらず、受理した290件のうち100件を処理しました。特に、裁判所による対話や法律の指導・説明を通じて、28件の訴訟当事者による自発的な取り下げが行われました。

省人民裁判所行政裁判所長のレ・ティ・ヒュー氏は、裁判実務について次のように述べた。「行政事件の解決には多くの困難が伴います。国有地管理に関する事件や案件の多くにおいて、裁判所は記録や書類の収集に多くの困難に直面しています。その結果、関連書類の一部が紛失したり、記録が不完全であったりするケースが見られます。さらに、一部の国有機関が期限内に記録や書類を裁判所に速やかに提出せず、事件解決までの時間が長期化しているという状況もあります。」

また、法律の規定により、被告が人民委員会委員長または人民委員会である場合、審理に参加する権限を有するのは人民委員会委員長または副委員長となります。しかし、裁判所からの召喚状を受けた場合、地区人民委員会は調停、対話、公判のいずれにも欠席の許可を求めることがよくあります。裁判所が過去に取り扱った行政事件のほとんどにおいて、被告は地区人民委員会委員長または地区人民委員会です。

こうした状況の中、2015年行政手続法のいくつかの条項を改正・補足する法律は、7月1日より、当該地域における全ての行政事件の第一審を地方裁判所が担当することを規定している。これは地方裁判所にとって大きな課題となるだろう。第10管区人民裁判所のレー・スアン・ヴィン首席判事は、「現在、行政事件解決のための法的枠組みは整備されており、人々の法的意識も向上している。しかし、本件解決における最大の難しさは、当該部署の判事の多くが行政事件の解決経験が乏しいことである。これは事件解決において極めて重要な要素である」と述べた。

多くの裁判官は、今後直面するであろう困難、特に事件解決における経験の要素について共通の見解を共有しており、上級裁判所機関が地方裁判所の司法職員に対する研修と教育を強化し、特に一般事件および行政事件の審理と解決の質を向上させることを期待している。同時に、彼らは、州の管理機関に対し、関連事件の処理過程において裁判所との連携を強化するよう引き続き要請している。

文と写真：ドン・タン

出典: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm