国家成長時代の非伝統的な安全保障ガバナンス

世界における非伝統的な安全保障上の脅威はベトナムで頻繁に発生し、極めて深刻な結果をもたらしているため、早期の積極的な予防と対応が必要です。

このセミナーは、非伝統的な安全保障の確保について、社会全体、あらゆるレベルとセクター、特に公共部門と民間部門のリーダーと管理者の意識と責任を高めることを目的としています。

11月21日午前、 政府電子情報ポータルは「世界的な課題に直面したベトナムの台頭時代における非伝統的な安全保障統治能力の向上」をテーマにしたセミナーを開催した。

セミナーには、ベトナム国家大学ハノイ校経営学部非伝統的安全保障研究所所長のグエン・スアン・イェム中将教授、同大学経営学部学長のホアン・ディン・フィ准教授、トゥエンクアン省警察副部長のド・ティエン・トゥイ大佐、 ペトロリメックス・グループのグエン・ヴァン・スー副総裁、ハイフォン市警察経済安全保障部元副部長のルー・ヴァン・ヴィン経済安全保障専門家が招待客として参加した。

リスクの特定

グエン・スアン・イェム中将教授は、非伝統的安全保障は本質的に国家安全保障、伝統的安全保障の延長線上にあるものであり、現状における国家安全保障全体を構成していると述べた。調査の結果、現在までに約30の非伝統的安全保障上の脅威が出現し、出現しつつあり、今後も出現し続けると予測されている。その中で、特に注意が必要な5つの新たなリスクグループが挙げられ、それは(1) 越境犯罪、(2) ベトナムの経済安全保障、(3) 環境安全保障、水安全保障、(4) 医療安全保障、健康安全保障、(5) サイバーセキュリティとソーシャルネットワークセキュリティへの脅威である。

「新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、政府はパンデミックによる被害額が最大500兆VNDに達したと結論付けました。また、最近のヤギ台風の際、イエンバイ省の2023年の総収入は4兆1000億VNDに達しましたが、わずか1週間の嵐、洪水、地滑りで、イエンバイ省は最大4兆6000億VNDの被害を受けました」と、グエン・スアン・イェム教授は例を挙げました。

ド・ティエン・トゥイ大佐は現地の証言を引用し、トゥエンクアン省は最近、5つの非伝統的な安全保障上のリスクと課題にも直面していると述べた。北部諸県を襲った嵐「ヤギ」（2024年9月）は、水安全保障と環境リスクへのリスクが非常に明確であることを示した。この嵐の間、トゥエンクアン省は広範囲にわたる洪水と豪雨に見舞われた省の一つとなり、トゥエンクアン水力発電所は初めて8つの水門全てを開放せざるを得なかった。嵐と洪水の後、5人が死亡、6人が負傷し、家屋が倒壊し、農作物が被害を受けた。洪水が引いた後、疾病、健康、そして環境へのリスクは非常に明確になった。

「これは、非伝統的な安全保障上の課題やリスクに早期に、遠くから対処し、予防するための積極的な対策を講じる必要があることを示している」とド・ティエン・トゥイ大佐は述べた。

ハイフォン市では、経済安全保障の専門家であり、ハイフォン市警察経済安全保障部の元副部長であるルー・ヴァン・ヴィン氏が、「ベトナムの非伝統的な安全保障上の課題はすべてハイフォンに現れている。ここは、まさに典型的な非伝統的な安全保障上の課題を抱える地域と言えるだろう」と指摘した。

第一に、気候変動の課題、特に台風ヤギの通過後、ハイフォン市は甚大な被害を受けています。第二に、石油流出、化学物質事故、火災・爆発事故、海難事故といった環境問題が挙げられます。特に、ハイフォン市は貿易と物品の輸出入が盛んなことから、この問題は深刻化しています。第三に、犯罪の問題です。ハイフォン市は伝統的な犯罪だけでなく、国際犯罪、国境を越えた犯罪、ハイテク犯罪、サイバー犯罪といった犯罪も抱えています。

「実践的な戦闘を通じて、私たちは多くのプロジェクトを立ち上げ、インターネット上の詐欺師との事件を解決し、ハイフォン市だけでなく他の地域でもベトナム人と外国人の両方を逮捕してきました。2019年には、ハイフォン警察は公安省と連携し、国際賭博の容疑で約400人の外国人を逮捕するという大規模なプロジェクトを阻止しました。逮捕額は約11兆ドンと推定されています。これは非常に新しい活動であり、早期に特定する必要があります」と、ルー・ヴァン・ヴィン氏は述べました。

ビジネス面では、ベトナム石油グループ副総裁のグエン・ヴァン・スー氏が、「ベトナム石油グループは年間1,200万～1,400万立方トンのガソリンを市場に供給しており、そのうち約1,000万立方トンが国内市場で販売されています。そのため、この事業が日々直面するリスクと課題は、非伝統的な安全保障要因を含め、非常に大きくなっています」と述べました。

「例えば、2022年にガソリン供給に変化が生じた場合、ガソリンを輸入する事業者は損失を出さないため、その全てがペトロリメックスに集中し、大量の余剰生産を販売せざるを得なくなります。リスク管理と安全管理がなければ、ガソリンスタンドは社会不安と社会秩序の乱れの温床となるでしょう」とグエン・ヴァン・スー氏は述べた。

セミナーに出席した代表団は、非伝統的安全保障は本質的に国家安全保障の延長であると強調した。

効果的な対応

非伝統的な安全保障によるリスクに対処するための解決策について議論したホアン・ディン・フィ准教授は、最初の解決策として、中央から地方まですべてのレベル、省庁、支部、特に組織、企業、草の根組織に対するコミュニケーション活動を強化することを提案した。これらの場所では、小さな火事が個人や人々の非伝統的な安全保障を脅かす大火事に発展し、大きなリスクが発生する可能性がある。

第二に、中央から地方レベルまで体系的な研究プログラムが必要です。第三に、現在の科学技術管理を強化し、迅速かつ効果的にする必要があります。第四に、人的要因を体系的に教育し、国民と国家を守るための倫理、資質、決意を持たなければなりません。

企業における非伝統的なセキュリティ問題に直面しているグエン・ヴァン・スー氏は、「石油取引を行う企業にとって、適切に管理されていない場合、火災、爆発、石油流出などの事故は不安を招き、甚大な影響を及ぼします。そのため、Petrolinexはリスクを予防するために、以下の3つの要素に重点を置いています。」と述べました。

第一に、気候変動によるインフラシステムの変化や、倉庫や港湾における不安全事象などは、石油生産に悪影響を及ぼします。第二に、十分な投資を行ったインフラシステムに加え、当グループは、体系的かつ綿密な研修プログラムを通じて、実践に基づいた意識、思考、資質を含む人材育成に強い関心を持っています。第三に、現行の制度や規制は、最高幹部から従業員に至るまで、一貫したものでなければなりません。検査・管理体制も必要です。

グエン・スアン・イェム教授は次のように述べています。「非伝統的な安全保障は、個人や家族レベルだけでなく、機関、組織、企業、地域、そして国家レベルにおけるリスクの特定と管理に焦点を当てている点で、伝統的な安全保障とは異なります。これは包括的な課題であり、効果的な予防と対応の解決策を見出すには、多面的な連携が不可欠です。」

第一に、非伝統的安全保障の複雑化が進む状況下において、新たな課題に対応するための適切な解決策を評価し、タイムリーに提案する。第二に、質の高い人材を育成する。第三に、非伝統的安全保障上の脅威の特定と予防および対応のための解決策の提案を促進する。

「我々は、国、そして科学技術省が、非伝統的安全保障に関する国家重点科学プログラムに注目し、実施することを期待しています。このプログラムは、更なる研究のための確固たる科学的基盤を構築するだけでなく、持続可能な政策と戦略の策定を促進し、新たな状況における国家安全保障と安定した発展の確保に貢献するでしょう。」

さらに、人材育成と広報活動の促進に重点を置くことも重要な課題です。職員の意識と専門能力の向上は、ますます複雑化する非伝統的安全保障環境における新たな課題に効果的に対応する上で重要な要素となります。

結局のところ、ベトナムは非伝統的な安全保障上の課題に単独で対処することはできません。国際協力を強化し、国内の省庁、部局、機関間の連携を強化する必要があります。国家レベルと国際レベルの両方で共同の努力を積み重ねることによってのみ、ますます複雑化し予測不可能なリスクに積極的に対応することが可能になります。

「要するに、伝統的安全保障と非伝統的安全保障は、異なる分野ではあるものの、本質的には一体です。どちらも国家安全保障の確保と持続可能な開発の促進という共通の目標を目指しています」と、グエン・スアン・イェム教授は述べた。

ソース: https://baoquocte.vn/quan-tri-an-ninh-phi-truyen-thong-trong-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-294770.html