間伐林の被害を数える人材
クアンニン省で最も貧困率の高いバチェ地区において、この予期せぬ自然災害は、持続可能な貧困削減という目標に新たな課題を突きつけた。同地区では1万8千ヘクタール以上の森林が被害を受け、森林は地区住民の約96%にとって主要な収入源となっている。少数民族の生活をいかに安定させるかは、党書記でありソンハイ村長でもあるホアン・ヴァン・ソン氏にとっても大きな懸念事項であり、彼は日々、嵐の後、徐々に枯れていくアカシアの木々の伐採にダオ族の人々を励まし、共に取り組んでいる。
「今は日差しが強いので、人々は急いで収穫しようとせざるを得ません。さもないと木が折れて倒れ、乾燥が早まり、被害が拡大してしまいます。コミューンは住民への支援額を400万から600万、200万から400万に増額することを提案しています。幸い、苗木を購入する資金は十分にあります」とソン氏は述べた。
ドンソン高原コミューン（ハロン市）では、嵐3号により約4000ヘクタールの森林が被害を受けており、地形は移動が極めて困難です。コミューンの指導者によると、嵐の直後、コミューン人民委員会は各村、部局、支部、組織に対し、4つの村からなる4つの作業部会を設置し、森林被害の調査を行うよう指示しました。各部会は8～10名で構成されており、その多くは支援を受けていません。
グエン・フイ・ハイ村長によると、森林面積がこれほど広大なため、被害状況の調査に必要な作業を完了するには2ヶ月以上かかるという。厳しい経済状況のため、無給労働者を支援するための財源は不足している。「関係当局および関係各部門に対し、地方自治体がこれらの同志たちを支援できるよう、政策とメカニズムを整備することを提案します。」
多くの地域に共通する課題は、森林被害の調査です。ハロン市人民委員会のグエン・トゥアン・ミン副委員長によると、約1万6千ヘクタールの地域において、調査段階にある基準区画は1万6千区画必要とのことです。
「被害を受けた生産林1ヘクタールにつき、100平方メートルの基準区画を作成し、被害林の体積と被害率を算定する必要があります。しかし、この基準区画の作成には、森林の面積と量が非常に大きいため、関係者全員の参加を確保する必要があります」とトゥアン氏は述べた。
難しい問題の解決策を見つける
バチェ県人民委員会のキュー・アン・トゥ副委員長は、「県内の1万8千ヘクタールを超える森林の植林には2年かかるでしょう。現在、この地域には約30の種子生産施設があり、約200万本の樹木が植えられていますが、供給できる種子は約500ヘクタール分しかありません」と述べた。
「これは地区にとっても困難です。そのため、私たちは州に報告し、地域内外の種子生産施設をさらに開発し、今後2年間で人々が植えるための苗木を提供できるように努めています。」
クアンニン省農業農村開発局のヴー・ズイ・ヴァン副局長は、新たに植林が必要な森林面積は、全期間を合わせた面積に相当する可能性があると見積もった。そのため、クアンニン省は、特に投資資本と既存の林産物の消費に関連する分野において、森林生産者の生産回復を支援するための指示と解決策を同時並行的に発表した。
ヴァン氏によると、クアンニン省には、持続可能な林業開発を促進するための具体的な政策を規定した省人民評議会決議第37/2024/NQ-HDND号などの政策があり、省内の大規模な木材林や在来樹の植林に対し、直接的な支援に加え、銀行融資による支援も受けている。
さらに、クアンニン省は、政府決議第58/NQ-CP号「企業が積極的に適応し、迅速に回復し、2025年まで持続的に発展することを支援する一連の重要な政策と解決策について」の規定を実施する。同時に、省の農業部門も、各分野の特性に応じた支援を省に提案する。
9月30日の会議で、クアンニン省人民委員会の副委員長であるギエム・スアン・クオン氏は次のように強調した。「各区、町、市の人民委員会は、農林業被害の実態に基づき、組織や個人が現行の政策に従って支援手続きを完了するよう指導することに重点を置き、欠陥や問題点を慎重に検討、まとめ、解決策、支援政策、メカニズムを提案する文書を作成し、農業農村開発局に送付して、省人民委員会との統合と協議を行う。」
農業農村開発局は、2017年1月9日付政府政令第02/2017/ND-CP号の改正および補足に関する意見を農業農村開発省に提出するための文書について助言するため、各部署、支部、地方を統括し調整するものとする。政令第02/2017/ND-CP号は、自然災害および疫病被害地域の生産回復のための農業生産支援のメカニズムおよび政策について規定している。地方の勧告および提案を統合および分類し、所管官庁がクアンニン省の実際の状況に適した特定の政策を策定するよう提案するための根拠として必要性を評価し、2024年10月20日までに省人民委員会に報告するものとする。
クアンニン省：第3次嵐後の森林生産者の困難の解決
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