国会は司法分野に関する4つの法案を可決した。

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2025年11月28日の国会会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

15の法案、決議案、国家計画について熱い議論が交わされた。

立法作業に関して、国会は以下の法案について議論し、意見を述べた：知的財産法のいくつかの条項を改正および補足する法律、報道法（改正）、国際金融センターの専門裁判所に関する法律、麻薬防止および管理法（改正）、国家備蓄法（改正）、国際条約法のいくつかの条項を改正および補足する法律、投資法（改正）、貯蓄および浪費防止に関する法律、人工知能に関する法律、計画法（改正）、都市計画および農村計画法のいくつかの条項を改正および補足する法律、2050年を展望した2021～2030年の国家マスタープランの調整。

さらに、国会は今週、2026年から2035年までの教育・訓練の質の近代化と向上に関する国家目標プログラムへの投資政策、2026年から2035年までの保健・人口・開発に関する国家目標プログラムへの投資政策、国際統合の有効性を高めるためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案について議論した。

さらに、国会は逃亡犯条例、懲役刑に服している者の移送に関する法律、民事司法共助に関する法律、刑事司法共助に関する法律を含む4つの法案の可決にも投票した。

重複を避けるための統合計画

先週、国会議員らが関心を持ち、熱心に議論し、全国の有権者の注目を集めた法案の一つが、計画に関する法案（改正版）であった。

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国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。写真：ドアン・タン/VNA

国会議員の評価によると、計画法（改正）草案には多くの革新的な規定が含まれており、これらは建設的で、ボトルネックを解消し、国の社会経済発展のための計画ツールの有効性を促進するものである。国会議員は、この計画法（改正）草案の改善に貢献するために多くの提案と意見を提出しており、この法律が真に同期的で効果的であり、発展の要件を満たし、計画関連の専門法の基盤となる枠組み法となることを期待している。

ホーチミン市国会代表団のグエン・クアン・フアン議員は、現状の困難を回避するため、海域計画と陸域計画を各省庁が作成し、首相の承認を得るという改正案の内容について言及した。クアン・フアン議員によると、このアプローチは部分的にしか正しくない。海域空間計画と国土利用計画を首相の管轄下に置くと、国家マスタープランとの齟齬が生じる可能性があるからだ。クアン・フアン議員は、「首相が承認し、さらに再度承認するということは、3つの計画間の齟齬という問題を解決できないと思う」と強調した。

さらに、代表は2013年憲法第70条についても分析した。同条は、海洋空間を含む戦争、平和、国家主権に関わる問題については国会が決定すると明確に規定している。海洋空間に関する計画を各省庁や機関、首相の承認を得ることは、2013年憲法第70条の内容と矛盾する可能性がある。

上記の2つの問題を解決するため、代表団は、国土利用計画と国土利用計画という2つの内容を統合し、国家マスタープランに含めることを提案した。クアン・フアン代表は、「政府は国会の承認を得る国家マスタープランを1つだけ承認しており、そこには国土利用計画と国土利用計画の2つの内容が含まれている。この方向性に従えば、（計画制度に関する）第5条も簡潔に改正され、国家マスタープラン、分野別計画、地域計画のみとなるだろう」と強調した。

ホーチミン市国会代表団のグエン・ティ・ゴック・スアン氏は、計画統合の解決策を提案し、起草委員会に対し、添付資料に記載されている分野別計画と詳細分野別計画を改めて検討するよう提案した。スアン氏によると、現行の法案には依然として35の分野別計画と14の詳細分野別計画が含まれており、計画間の重複が生じる可能性がある。そのため、同氏は「起草委員会は、重要な分野別計画を大胆に調査し、国家計画に統合する必要がある。これは、多分野統合計画モデルに移行した多くの国の動向と一致するアプローチである」と提案した。

さらに、代表団は起草委員会に対し、第6条第9項の見直しと改正を勧告した。「省レベルの計画が詳細なセクター別計画と矛盾する場合は、首相の決定に従って調整が行われるものとする。」首相に主宰権と指揮権を与えることで、客観性、柔軟性、効率性が確保される。

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タインホア省国会議員レ・タイン・ホアン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

タインホア省国会議員団のレ・タイン・ホアン議員は次のように分析した。「添付の付録にあるいくつかの種類の分野別計画と詳細な分野別計画には、空間の方向、配置、分布が明確に示されておらず、空間要素は現状のみを記録し、方向は大まかである。」

タン・ホアン代表は具体的な例を挙げて次のように述べた。「通信倉庫やインターネット資源に関する計画、無線周波数に関する計画、原子力エネルギー応用に関する計画などです。生物多様性保全計画は森林計画と内容が重複しており、水生資源の保護と開発に関する計画、沿岸資源の持続可能な開発と利用に関するマスタープランなど、他の計画と内容が重複している計画もあります。これらはすべて農業部門と天然資源環境省が策定しています。」

そのため、代表タン・ホアンは、政府が関係省庁および部門に指示して分野別計画の見直しと統合を継続し、法案草案に示された基準に沿って計画のリストを削減するよう提案した。その基準とは、計画間の内容の重複を解消すること、内容が密接に関連または重複する計画を統合すること、社会主義志向の市場経済に適さず、計画策定の概念に適さない不要な計画を廃止し、実現可能性を確保して無駄を避けるために不十分な点を処理すること、1つの機関が多くのタスクを実行し、1つのタスクを1つの機関のみに割り当てて主たる責任を担わせるという原則を確保することである。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は国会で説明し、本法の規制範囲は計画の性質と相互関係を正確に反映することを目的としており、計画の種類間の矛盾に対処するのに十分な根拠を有していると述べた。そのため、法案では「専門技術計画」の概念を「詳細セクター計画」の概念に調整し、本法の規制範囲に追加した。

計画法は枠組み法であり、計画間の関係、計画間の矛盾の取り扱い、計画内容の要件に関する原則的な規定のみを規定しています。専門法は、詳細な分野別計画、都市計画、農村計画の策定、評価、承認、調整、および内容について具体的に規定します。

計画間の関係と矛盾の取り扱いについて、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議員の意見を踏まえ、法案は分野別計画間、国家レベル計画間、地域計画と省レベル計画間、そして分野別詳細計画とシステム内の他の計画間の矛盾を処理するためのメカニズムを確保するための原則を規定したと述べた。計画間の矛盾が生じた場合の計画調整は、短縮された手続きに従って行われる。「現実には、依然として最大の問題は、分野別計画と同等レベルの計画が互いに矛盾や重複を抱えていることです。重複や矛盾が生じた場合、私たちはこの問題に可能な限り徹底的かつ迅速に対処しようと努めています」と、グエン・ヴァン・タン大臣は強調した。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、分野別計画と分野別詳細計画のリストについて、階層構造上、分野別計画は国家計画であり、省レベル計画よりも上位に位置すると述べた。分野別計画と分野別詳細計画の内容については、関係省庁と関係部門が何度も綿密に協議を重ねてきた。これまでに、分野別計画と分野別詳細計画の数を見直し、計画間の内容の重複を解消するために削減してきた。同時に、不要で適切ではなくなった計画は廃止してきた。

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グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。写真：ドアン・タン/VNA

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、法案草案における分野別計画の詳細について説明し、2017年計画法には専門技術的性質の計画の概念とリストに関する規定があるものの、規制の範疇には含まれていないと述べた。このため、この種の計画の役割と位置づけについて様々な解釈が生じており、特に国家制度における計画と専門技術的性質の計画との間の矛盾に対処するための法的根拠が欠如している。

そのため、本法案では、「専門技術計画」の概念を「詳細セクター計画」に変更し、計画数を削減するためにリストを改訂しました。プロジェクト実施の基礎となる資源を活用した総合的なインフラ整備に関する複数のセクターについては、詳細セクター計画のみが規定されています。

「法案に詳細な分野別計画を追加することで、計画間の矛盾の処理、特に投資政策の承認や投資決定の段階でのプロジェクトの計画への適合性の評価に関連する困難や障害を取り除くのに役立つだろう」とグエン・ヴァン・タン大臣は強調した。

テーマ別監視と質問に関する国会決議の実施について議論

国会は7週目に入り、テーマ別監視と質疑に関する第14期および第15期国会のいくつかの決議の実施を含め、重要な法案の審議を継続した。

立法活動に関しては、国会は地質鉱物法の一部条項を改正・補足する法律案、デジタル変革法、国民受入れ法の一部条項を改正・補足する法律案、苦情処理法、告発法について引き続き審議した。また、非常事態法、司法専門知識法（改正）、民事判決執行法（改正）、司法記録法の一部条項を改正・補足する法律案を可決した。

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2025年11月28日午前の国会会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

また今週、国会は、土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くための数々のメカニズムと政策を規定した国会決議案、人々の健康を守り、ケアし、改善するための数々の画期的なメカニズムと政策に関する国会決議案、2026年から2035年までの保健、人口、開発に関する国家目標プログラムへの投資政策、2026年から2035年までの教育と訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムへの投資政策について審議する予定です。

特に今週、国会では、グエン・ホア・ビン常任副首相、最高人民裁判所長官、最高人民検察院検事総長、国家監査総監らが国会に提出した、テーマ別監視・尋問に関する第14期および第15期国会の一連の決議の実施状況に関する概要報告書が議論される予定である。

続いて、国会は2035年までの国家目標計画である新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に対する投資政策について審議した。主席と政府の2021～2026期活動報告、国会第15期活動報告草案、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、国家監査の第15期活動報告、最高人民法院と最高人民検察院の2021～2026期活動報告について審議した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm