正規の生徒に対する追加補習を禁止する規制は、教師の評判の悪化を避けることになるだろう。

第9期国会第2回会議において、国会はグエン・キム・ソン教育訓練大臣を含む2名の大臣に質疑を行う予定です。質疑応答が予定されている事項の中には、補習授業に関する法規制の施行などが含まれます。

追加の教育と学習を禁止するのではなく、管理します。

質疑応答に先立ち、教育訓練大臣は関連するいくつかの問題について報告しました。大臣によると、補習授業の問題は新しいものではありません。補習授業に関する法的規制が施行されてから30年近くが経過しましたが、補習授業の蔓延に対する警告は依然として重要です。

追加教育と追加学習は減少するどころか、様々な形で大規模かつますます増加しています。これは生徒と保護者に大きなプレッシャーをかけるだけでなく、「知識の伝達」から「学習者の資質と能力の育成」へと移行するイノベーションの精神にも反しています。

これは、自律的で創造的であり、生涯学習が可能な人材の育成を強調する 2018 年一般教育プログラムの目標にも反しており、過剰な教育と学習が学習の真の価値を損なっています。

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グエン・キム・ソン教育訓練大臣。

教育省は、追加教育と追加学習を適切に管理し、追加教育と追加学習の蔓延による影響を抑制し、教育の質を向上させることの重要性を正しく評価し、教師法案において、追加教育と追加学習に関する規則違反を教師が行ってはならない規則に含めるよう政府に助言した。

教育訓練省は、補習授業の運営を規制する通達第29号を発布しましたが、「禁止するものではありません」。補習授業の実施は、学校の教育計画の編成と実施、および教科課程の実施と教員の指導計画に影響を与えないことを保証しなければなりません。教育訓練省の見解は、学校は補習授業を行うのではなく、通常の授業時間の質を強化し、向上させるべきであるということです。

グエン・キム・ソン大臣は、初期段階の成果について、通達第29号の規定により、違法な補習授業が蔓延している状況が抑制されると述べた。学校は、主要カリキュラムの補習授業の質の向上に注力し、学校での補習授業の慣行を根絶し、生徒が学習や経済的な負担なしに知識にアクセスできる環境を整える必要がある。

正規の生徒に追加授業を行わないという規制は、正当な追加授業を行う教師の評判を落とし、教師の威信と名誉を高めることになる。

教育訓練大臣は、通達第29号は社会から高いコンセンサスと特別な関心を集めたため、迅速に理解され、速やかに実施され、社会の期待に応えたと述べた。保護者、科学者、政府関係者、教師などから様々な手段を通じて省に寄せられた意見は、通達の規定に対する大きな支持を示している。

条件付き事業ラインのリストに個別指導と追加学習を追加する提案

制限に関しては、グエン・キム・ソン大臣は、2020年から個人指導や個別指導が条件付きの事業ではなくなるため、管理がより困難になり、地方自治体は違反に対処するための制裁を知らないと評価した。

教育分野における行政制裁を必要とする行為のリストには、現在、補足が必要な追加教育および学習に関する規制違反がいくつか欠けています（地方自治体は、公務員法およびその他の関連法に基づく制裁規制に基づいて、違反に積極的に対処しています）。

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イラスト：グエン・フエ

第29号通達の施行後、一部の地方では権限に基づき課外学習に関する規定を制定しておらず、運用に混乱が生じている。課外学習に関する規定の実施における各部署・支部間の調整が、一部の地域では迅速かつ抜本的に行われておらず、依然として「通達」の課外学習に関する規定に故意に違反する事例が見られる。

大臣によれば、条件付き事業分野のリストから個別指導と学習サービスが削除されたことなど多くの理由があり、個別指導と学習のライセンスを管理できないために、一部の地域では学校内外での個別指導と学習が制御不能かつ自発的になっている状況につながっているという。

同省は、地方や教育機関における個別指導・学習活動をより綿密に管理できるよう、第14期国会第9回会議において、政府と国会に対し、個別指導・学習サービスを投資法の条件付き事業分野リストに含めるよう繰り返し勧告し、提案してきた。

しかし、この提案は現在まで承認されていません。したがって、通達29号は条件を規定しないこと（条件付き事業ラインの管理）を目的としています。