電子商取引プラットフォームを運営する事業者の責任に関する規制

写真のキャプション — トゥエンクアン省国会議員マ・ティ・トゥイ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

グループでの議論において、マ・ティ・トゥイ代表（トゥエンクアン省）は、電子商取引法（改正版）の公布の必要性に基本的に同意した。同法の施行から20年近くが経過し、商業活動は直接取引からデジタル環境へと急速に移行している。しかしながら、販売のためのソーシャルネットワーク、ライブストリーミング、越境取引、マルチサービス電子商取引プラットフォームといった新しいビジネスモデルには、完全な法的枠組みが存在せず、管理上の多くの欠陥につながっている。同代表によると、この法律の公布は非常に時宜を得たものであり、デジタル経済の発展のための法的枠組みを同期的に構築するものである。

電子商取引プラットフォーム所有者の責任（第13条）を分析したマ・ティ・トゥイ代表は、電子商取引プラットフォーム所有者の責任を合法化することで、取引の安全性と透明性を確保し、法律に従って消費者と販売者の権利を保護し、デジタル商取引環境における国家管理の有効性を強化することを目指していると述べた。

そのため、電子商取引プラットフォームの所有者が電子商取引取引を組織、管理、監督する際の強制的な法的義務を明確に確立し、プラットフォームが義務に違反したり、義務を履行できなかった場合に管理機関が責任を負える法的根拠を構築し、国際慣行との整合性を確保する必要がある。

代表団は、電子商取引プラットフォームの所有者が以下の責任を負う方向で研究し規制する必要があると提案した。プラットフォームで活動する販売者の登録情報を確認、保管、公開すること。消費者が意見を反映および苦情を申し立てるためのツールを提供し、そのような意見を受け付け、処理する責任を負うこと。法律に違反する商品、サービス、コンテンツが発見された場合、または管轄の政府機関から要請された場合に通知および削除するメカニズムを実施すること。ユーザーの情報および個人データのセキュリティを確保すること。規則に従って取引情報を保管すること。データの提供、税金の徴収および法執行の支援において政府の管理機関と連携すること。販売者がプラットフォーム上で法律に違反していることを明確に知っている、またはそれと判断する根拠がある場合に、それを防止および処理する措置を講じない場合は共同責任を負うこと。

国際電子商取引法の原則によれば、電子商取引プラットフォームは、取引環境を管理し、その活動から直接利益を得ているため、技術的な仲介者であるだけでなく、独立した法人でもあります。プラットフォームに法的責任を課すことは、イノベーションの促進と公共の利益の保護のバランスの取れたアプローチです。

トゥイ代表は、ベトナムには現在7万以上の電子商取引ウェブサイトとアプリケーションがあり、その多くが越境プラットフォームであり、国内規制を完全に遵守していないと述べた。プラットフォームが責任を負わないため、電子商取引に関連する数千件の消費者苦情が効果的に解決されていない。

このような規制により、消費者はより強固に保護され、オンラインショッピングにおけるリスクが軽減されます。苦情処理メカニズムは透明性が確保され、明確な対応手順が設けられます。販売者は法令を遵守し、公正な競争環境が整備されます。また、プラットフォーム側が違反販売者の検証と排除を義務付けられるため、偽造品や禁止品による不公平な競争も減少します。

プラットフォーム所有者は責任を負いつつ、評判と市場の信頼を高める必要があります。規制当局は、データの要求や違反への対処、セクター間の連携、電子データの共有を行う法的根拠を有しています。

電子商取引法案（改正版）について、ダナン市代表のダン・ティ・バオ・チン氏は、これは国家デジタル変革政策の制度化に向けた重要な一歩であると強調した。同氏は、法律の適用範囲を拡大し、あらゆる分野の電子取引を対象とする必要があるという審査委員会の見解に同意したが、同時に、商法、消費者権利保護法、サイバーセキュリティ法などの専門法との整合性を確保する必要があると述べた。

実務的な観点から見ると、代表者チン氏は、今日の多くの電子商取引活動は、通常の商品やサービスの取引だけでなく、広告、コミュニケーション活動、さらには仲介プラットフォームを介した匿名の金融取引も含んでいることを指摘した。これらの活動は消費者と国家行政にとって大きなリスクをもたらすにもかかわらず、規制の範囲内で明確に規制されていない。

そのため、代表者は、管理機関が現在混乱している法的ギャップを回避するために、起草委員会が電子商取引活動の概念を調整し、電子プラットフォーム上でのデータ収集、共有、広告仲介、ライブストリーミング、仲介を含むすべての活動を含めるように検討することを提案しました。

草案では、これを条件付き投資・事業分野と位置付けているものの、具体的な条件が明確に規定されておらず、事前審査と事後審査の条件も明確に区別されていないことを踏まえ、代表団は起草委員会に対し、事業条件の基準を明確に定義し、形式的な手続きを回避し、行政手続きの負担を軽減しつつ、投資法との整合性を確保することを検討するよう提案した。特に、登録・届出の責任を明確にし、国家管理機関の権限と検査・監督メカニズムを明確に規定することで、プラットフォームの種類間の透明性と公平性を確保する必要がある。

電子商取引プラットフォームを運営する主体の責任（第14条）に関して、ダン・ティ・バオ・チン代表は、改正法案の草案は商品の売買に関する電子商取引プラットフォームの責任のみを規制しており、サービス提供プラットフォームは対象としていないと述べた。

ダナン市の代表者は、現行政令の規定と同様に、フィードバックメカニズムに関する義務の追加、契約解除手続きの公表、消費者データ保護を提案しました。同時に、プラットフォームが「仲介業者」としての役割のみ、具体的には注文の作成のみを行い、配送や支払いには関与しない場合、直接的な電子商取引プラットフォームとみなされるか否かを明確にする必要があります。これにより、紛争や違反が発生した場合の共同責任を明確に規定できます。

電子商取引活動を行う仲介プラットフォームやソーシャルネットワークについては、機能に応じて責任のレベルを明確に定義する必要があります。注文や決済機能を持つのか、それとも広告スペースやライブストリーミングだけなのか。オンライン注文や決済支援機能を持つプラットフォームは、広告やサイバーセキュリティに関する法律のみで規制されるのではなく、仲介電子商取引プラットフォームと同様の責任を負う必要があります。

ライブ配信販売とアフィリエイトマーケティング（第20条～第24条）については、これは本質的に電子環境における商業広告の一形態であるが、今日の傾向では、この形態は非常に強い相互作用と拡散性を持ち、消費者に直接影響を与えるという意見があります。そのため、代表者は、ライブ配信販売活動における違反行為を制御および防止するための措置を明確に規定し、販売者、ライブ配信者、電子商取引プラットフォームの所有者という主体間の責任を明確に定義する必要があると提案しました。広告内容の確認が必要な商品については、販売者が許可を求める主体であることを明確に規定する必要があり、ライブ配信者はライブ配信前にプラットフォームに確認文書を提示する必要があります。

代表者らによると、これは特に偽造品、出所不明の商品、さらにはソーシャルネットワーク上で禁止されている商品の販売に関して、透明性の向上と消費者の権利の保護の両方につながるとのことです...