教員法の早期施行は、教員の地位向上と保護に貢献する。

6月16日午前、第15期国会第9回会議において、教員法が出席議員460名中451名（全議員数の94.35%）の賛成を得て可決されました。Nhan Dan紙は、教育訓練省教員・教育管理局長のヴー・ミン・ドゥック氏に、同法の要点と今後の施行ロードマップについてインタビューを行いました。

記者：ブー・ミン・ドゥック教員・教育管理局長、教員法が第15期国会第9回会期で可決されました。現在の状況において、教員の地位向上と保護に向けた政策的躍進と言える、最も注目すべき新たな点は何でしょうか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：教員法は、教員の法的地位、権利、義務、政策を包括的に規定した初の専門法です。注目すべき新点は以下です。

まず、教員法は、各教育段階および研修段階に適した教員の専門基準と関連付けられた称号制度を通じて、教員の標準化を図ります。これらの要件は、公立・私立を問わず、教育機関の教員に平等に適用されます。これにより、私立教員の法的地位が、労働契約制度に基づく単なる労働者ではなく、教員として完全かつ一貫して確立されたのは初めてのことです。各称号に関連付けされた専門基準に関する一般的な要件が平等に適用されることで、教員の質の水準が一定に保たれ、学校種間で質の高い教育へのアクセスの公平性が確保されます。

教育訓練省教員・教育管理局長ヴー・ミン・ドゥック氏（写真：タン・ダット）

第二に、この法律は、教員の権利と義務を明確にし、教員の職務活動における自発性、創造性、そして保護を強化することを目的としています。同時に、教員に関係する個人および団体の権利と禁止事項を規定し、教員を保護するための制裁措置を定めています。特に、所轄官庁の判断を経ずに責任を問う情報の投稿・発信に関する規制が設けられています。これは重要な新たな点であり、健全な教育環境の構築に貢献するものです。

第三に、教員採用に関する規制は、各教育レベルおよび研修レベルでの教員の専門的活動に適合し、教員の専門基準に従って十分な能力を持つ人材を選抜するための教育実践を確保する必要がある。

第四に、公立教育機関における教員の動員、配置、異動、学校間・階層間教授に関する政策が十分に規定されている。これは、教育分野が実務上の要件に基づいて教員を配置・配置するための重要な法的根拠であり、各階層における教員の過剰・不足問題の解決に貢献し、教員の質と能力の向上に貢献している。

教員法では、いくつかの具体的な政策に特別な配慮がなされている。幼稚園教諭は、通常の労働者の定年退職年齢よりも低い年齢で退職することができる。公立教育機関の教授、准教授、博士号の称号を持つ教員や、特定の産業や分野に従事する教員は、高齢でも退職金を受け取ることができる。
監督ヴー・ミン・ドゥック

特に興味深い具体的な政策としては、幼稚園教諭や就学前教育機関の教諭は希望すれば、通常の従業員の定年退職年齢よりも低い年齢で退職できる、教授、准教授、博士号を持つ公立教育機関の教諭や特定の業界や分野で働く教諭は高齢でも退職金を受け取ることができる、などが挙げられます。

第五に、教員の給与、待遇、支援政策に重点が置かれ、現状において最良の条件が整備されます。この法律は、高い資格、才能、特別な才能を持ち、高い専門的スキルを持つ人材を教員として確保・雇用するという政策を明確にしています。

タイティン中学校の教室（写真：THE DAI）

第六に、教育部門には教員の採用と活用に関する主導権が与えられている。したがって、公立大学および職業訓練機関の長には教員採用における自主性が与えられている。教育訓練大臣は、就学前教育機関、一般教育機関、および継続教育機関における教員採用の権限を規定している。教育訓練省はまた、各省庁、各部門、地方自治体を統括し、調整を行い、戦略、プロジェクト、開発計画、および管轄下の教員総数を策定し、所管官庁に決定を求めるとともに、公立教育機関の教員数を所管官庁に承認するよう提案する権限も有している。

記者：教師の給与や福利厚生制度は常に最大の関心事ですが、この教師法には、教師の生活を大幅に改善するための具体的かつ実現性の高い規制が規定されているのでしょうか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：教員法の起草にあたり、起草機関は党と国家の政策、特に給与政策を最大限に具体化することを目指しました。同法は第23条第1項bにおいて、「教員の給与は、行政職給与体系において最高位とする」と明確に規定し、政府にその内容を詳細に規定するよう求めています。これは、政府が教員の給与に関する規定を制定し、「最高位」政策を確実なものとする上で重要な根拠となります。

これに基づき、教育訓練省は、教員の給与、手当、支援、採用に関する政策を規定する政令を起草しました。この政令は、幼稚園教諭、一般教育教諭、大学進学準備教諭、職業教育第4級教諭など、複数の職種の給与表を改訂するよう政府に勧告するものと見込まれています。これにより、教員や公務員などの専門職、そして他の部門や分野に適用される給与表の統一が図られ、同時に教員の生活水準が確保され、教員が安心して職務に就き、教育に貢献できるようになります。

（写真：THE DAI）

同時に、教育・研修レベルに応じて1.1～1.6の特定の給与係数を適用することで、教員の給与が他の分野の同じ給与水準の公務員よりも高くなるようにするとともに、若手教員とベテラン教員の間の格差を縮小します。これらの提案された解決策は、今後の給与再編を実施するための重要な基盤となり、教員の給与が「最高水準」となることを保証します。

さらに、教員法には、困難な状況で働く教員の確保と公平性の確保に関する具体的な内容も数多く盛り込まれています。具体的には、教員法第23条第1項c項は、「就学前教育の教員、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域、および特に困難な社会経済状況にある地域で働く教員、専門学校で教える教員、インクルーシブ教育を実施する教員、一部の専門分野および職種の教員は、より高い給与および手当を受け取る権利を有する」と規定しています。

この法律では、公立・私立を問わず、すべての教員を支援し、確保し、雇用するための政策が初めて規定されました。これにより、教員は職務内容と地域に応じた補助金を受ける権利を有し、研修、再研修、定期的な健康管理、非識字撲滅、教育の普遍化、出向、集中教育、学校間教育、学校現場での教育といった業務遂行時の移動手当などの支援を受けることができます。さらに、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、そして特に社会経済状況の厳しい地域で働く教員は、公営住宅を借りるか、または集団住宅がない場合には住宅支援を受ける権利を有します。

（写真：THE DAI）

教員法は、2つの具体的な退職制度も規定しています。1つ目は、通常の状況下では、希望する幼稚園教諭が規定年齢よりも早期に退職できる制度です。この規定は、長年にわたり幼稚園教諭の希望と願望に応え、高い支持を得てきました。2つ目は、優秀な人材を確保するため、教授、准教授、博士号、あるいは専門分野や産業で活躍する教員は、定年退職を遅らせることができる制度です。

この政策は、政治体制において科学技術およびデジタル変革分野の人材を誘致、採用、確保するという政策を具体化することに貢献する。同時に、科学技術、イノベーション、国家デジタル変革の飛躍的進歩に関する党の政策である政令第57-NQ/TW号に基づき、戦略的分野を指導する有能な講師と科学者のチームを育成する。これはまた、教育訓練省が給与や優遇制度に関する詳細な規則や指示を制定し、あるいは政府に制定を勧告するための根拠であり、教職員に対する社会の尊重、党、国家、そして社会全体の配慮を示すものである。

記者：職業倫理と模範を示す責任は、常に教師のイメージを映す「鏡」です。教員法では、これらの要件はどのように規定されているのでしょうか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：倫理観と模範を示す責任感は、教師の人格の根幹を成す中核的な資質です。教員法には、教員倫理を規定する独立した条項があり、「教員倫理には、生徒、同僚、生徒の家族、そして地域社会との関係における教員の行動規範が含まれる」と明確に定義されています。これは行動規範の要件であるだけでなく、教員が専門的資質を実践し、維持し、促進するための手段でもあります。

模範を示す責任は、教師の人格における重要な資質の一つとされています。規則によれば、教師の職務は専門的、革新的、創造的であり、指導、教育、そして模範を示すことを通じて、学習者の資質と能力の総合的な発達を支援することとされています。教師は、職務において模範的であり、社会的な人間関係において行動し、学問的誠実性を確保する必要があります。

記者：法律には、教師の名誉を守るとともに、基準違反を厳しく扱うための仕組みが規定されているのでしょうか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：教師が倫理観と模範的責任を維持し、促進するよう促すため、教師法は職業上の評判と教師の価値を守るための仕組みを明確に規定しています。具体的には、国家は教師の職業活動における評判、名誉、尊厳を守るための政策を策定しています。教師は、教育過程と専門能力開発過程において、尊重され、保護され、平等に扱われる権利を有します。

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（写真：THANH DAT）

さらに、本法は、教員の名誉、名誉、尊厳を侵害する行為に対する責任を明確に規定しており、違反の性質と程度に応じて、懲戒処分、行政処分、刑事訴追の対象となる可能性があり、法律の規定に従って賠償金を支払わなければならないとしています。特に、教育機関内または教員の職務遂行中に発生した違反行為については、厳格に対処します。これらの規定は、教員への尊重と保護を示すとともに、違反行為が発生した場合の公平性と透明性の原則を明確に確立しています。

記者：就学前教育と僻地教育は、長年にわたり教員育成における「ボトルネック」となってきました。この教員法には、こうした困難な地域における困難を克服し、教員を確保・定着させるための具体的な解決策として、どのようなものがありますか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：教員法では、就学前教育分野への教員の関心を高め、遠隔地での勤務を奨励するため、既存の政策に加えて多くの具体的な政策が規定されています。特に注目すべきは、第23条第1項b項の「教員の給与は、行政職給与体系において最高位となる」という一般給与政策です。

この法律は、幼稚園教諭と恵まれない地域で働く教諭にも特別な配慮をしています。第23条第1項c項によれば、これらの対象者は、幼稚園教諭、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の教諭、インクルーシブ教育を実施する教諭、および一部の特殊分野・職種の教諭に適用される、より高い給与および手当制度の恩恵を受けます。

さらに、恵まれない地域で働く教員には、公営住宅、集合住宅、または賃貸住宅の確保が困難な場合は、住宅手当が支給されます。希望する幼稚園教諭は、通常の労働者の定年退職年齢よりも低い年齢で退職できますが、最長5年までです。社会保険料を15年以上納付した場合、早期退職による年金の割合は減額されません。

（写真：DAI THANG）

この法律は、教員の採用、受入れ、そして恵まれない地域への異動に関する優遇政策を規定するとともに、任務終了後に恵まれない地域へ再異動する権利を保障しています。これらの規定は、特に就学前教育分野や恵まれない地域における教員の育成にとって重要な法的基盤となります。

教員法の施行と同時に、2つの政令と約20の指導通達が同時に公布されます。これらの文書は、法の規定を明確化し、制度全体の一貫性と同期性を確保し、法的根拠を確立する上で重要な役割を果たします。これにより、教員は法の規定を早期に実践に移すことができ、規定された政策に早期にアクセスできるようになります。

記者：教員法が可決された場合、その規定はどのように施行されるのでしょうか？教育訓練省と教員局は、この法律を施行するための具体的な計画、ロードマップ、ガイドラインなどをお持ちでしょうか？

ヴー・ミン・ドゥック局長：教師法は2026年1月1日に発効し、教師のためのより良い政策がすぐに実際に実施されることが期待されますが、これはまた、実施を導く文書システムをスケジュール通りに完成させるという起草機関にとって大きなプレッシャーを生み出します。

計画によると、教員法の施行と同時に、2つの政令と約20の指導的通達が同時に公布される。これらの文書は、法の規定を明確化し、システム全体の一貫性と同期性を確保し、法的回廊を整備する上で重要な役割を果たし、法の政策を早期に実施に移すことで、教員が規定された政策に早期にアクセスできるようにする。これまで、法が公布されると、政令と通達は規範文書の起草プロセスに従って実施され、教員法の施行と同時に公布される予定である。

この法律は主に一般原則と内容を規定していますが、指導文書はそれらの規制を具体的に規定し、教師と関係機関が政策と手順を効果的かつ透明に実施するのに役立ちます。同時に、検査、監督、違反の処理の法的根拠を構築し、法律が実際的かつ効果的に実行されることを保証します。

どうもありがとうございます！

クイン・グエン - ユース

出典: https://nhandan.vn/som-dua-luat-nha-giao-vao-doi-song-gop-phan-nang-cao-vi-the-va-bao-ve-doi-ngu-nha-giao-post887212.html