近年、「高等教育法」は高等教育発展の実際的な要求を基本的に満たし、多くの顕著な成果をもたらしている。しかしながら、実施過程においては、依然として多くの限界や欠陥を解消する必要がある。
大学の自治は正しい政策だ。
高等教育法は、施行から5年（2019～2023年）を経て、高等教育発展の実際的要求を基本的に満たし、高等教育に対する国家管理の有効性と効率性を高め、高等教育機関の自治を強化し、国際統合を確保し、社会主義志向の市場経済の人材育成ニーズをよりよく満たし、教育訓練の発展に貢献し、人材の知的レベルと質を向上させ、国の人材を育成し、国の社会経済発展に貢献しました。
自治の仕組みを導入することで、大学の経営と運営に良い変化が起こりました。
大学の自治促進政策は、 政治体制全体にわたるコンセンサスと統一的な実施を生み出しました。党の政策指針に関する文書や決議から、国会の社会経済発展に関する法律文書や決議、そして政府、省庁、機関、地方自治体の指示文書・執行文書制度に至るまで、すべてが自治促進、画期的な政策の実施、高等教育の質の向上、人材育成への貢献、特に革新と統合の文脈における祖国の建設と防衛のニーズに応える質の高い人材の育成の必要性を強調しています。
大学の自治に関する法的枠組みは継続的に整備されている。教育訓練部および関係省庁は、法律の規定に基づき、迅速かつ積極的に計画を策定し、実施を指導し、多くの重要な規則や政策を公布することで、特に専門性、組織、人事、財政の自治といった分野において、大学の自治促進政策の実現に貢献してきた。高等教育制度の国家管理もまた、大学の自治の条件に合わせて多くの変化と変革を遂げてきた。国家管理機関は、高等教育管理における「要求と提供」のメカニズムを最小限に抑えるための効果的な管理手段として、多くの枠組み規則や基準を公布してきた。
自治メカニズムの導入により、大学の管理運営は前向きな変化を遂げました。自治メカニズムは、高等教育機関が民主主義を推進し、研修活動の構築と組織、科学研究、地域社会への効果的な貢献、人々の高まる学習ニーズへの対応、そして職員の資質と専門スキルの向上において、より積極的、柔軟、かつ創造的に取り組むための条件を整えました。
高等教育への投資資源の誘致と動員は当初から多様化しており、資源利用の効率は向上し、徐々に向上しています。高等教育の財政メカニズムは徐々に調整と革新が行われています。自治権を行使する公立高等教育機関は、研修サービスの価格を決定し、費用の補償を保障し、合理的な積立を行う権利を有し、規定に従って自治権の行使レベルと能力に応じて適切な支出と支出レベルを決定することができます。より豊富な資金源の動員により、自治権を行使する高等教育機関はより多くの資金を再投資し、施設、設備を増強し、質を保障するための条件を改善し、教職員の収入を増加させ、ひいては能力と資格を備えた人材の誘致と採用に役立っています。
高等教育の質は徐々に向上し、学位や学位を有する幹部職員や講師の割合が大幅に増加し、国内外で発表される学術論文数も急増しました。多くの高等教育機関が専門性と学術面で目覚ましい進歩を遂げ、ベトナムの高等教育の国際舞台における地位と威信を着実に高めることに貢献しています。
これは、大学の自治の実施の有効性と効率性の革新と改善が正しい政策であり、顕著な成果をもたらし、近年の多くの自治高等教育機関の新たな姿を創造することに貢献していることを示しています。
検討および評価する必要がある問題はまだ多数あります。
しかし、国の社会経済状況の大きな変化や国際統合の要件に直面して、高等教育法のいくつかの規定は、高等教育に関連する法的文書のシステムがまだ統一されておらず、同じ問題に対する異なる理解につながるなど、実際の要件に比べて特定の欠陥を明らかにしています。
高等教育に対する財政の仕組みは、依然として財源の配分などの問題を抱えている。
自治、財政、人事に関する法規制は依然として重複しており、一貫性を欠いているため、高等教育機関が包括的な自治を実現する上で支障が生じています。高等教育法の規定に加え、公立高等教育機関は人事、組織の設置・改編・解散、公務員組織の財政メカニズムなどに関する多くの法律や規制にも縛られています。制度上の一貫性と連携の欠如により、各省庁、各セクター、そして各高等教育機関の理解や運用が異なり、政策や法律の施行過程において不備や違反が生じる可能性があります。
大学の組織と管理体制は依然として不十分である。従来の行政管理体制、中央集権的な権力、トップダウン型の命令から、共同管理体制、相互調整、集団的な意思決定へと大学が移行していく過程は、依然として多くの困難に直面しており、一部の大学では依然として利害対立や人的対立による内部不和が生じている。一部の高等教育機関では、学校評議会と理事会の任務と権限が明確に定義されておらず、管理運営、学校活動の指導・指揮において権限と責任が重複している。
高等教育の財源は依然として多くの困難に直面しています。多くの高等教育機関の財政的潜在力は依然として弱く、持続不可能です。主に授業料と国家予算（もしあれば）に依存しており、公的資金は依然として限られています。また、多くの家庭、特に農村部、山岳地帯、遠隔地、困難な地域、都市部の貧困層の家庭の経済状況により、学習者の学費負担能力も依然として限られています。
高等教育の財政メカニズムは依然として複雑に絡み合っており、例えば、財源の配分は成果の質に基づいていない。資金と資産の管理と運用は依然として多くの規制や重複に縛られ、矛盾さえ生じている。そのため、法規制の理解、適用、実生活への適用において一貫性が欠如している。さらに、我が国の高等教育への投資財源は非常に少ないばかりか、近年大幅に減少している。我が国の高等教育の発展、そして質の高い人材、科学技術、イノベーションにおける戦略的躍進の実現にとって、財源こそが最大のボトルネックであると言える。
多くの高等教育機関の実施能力は依然として限られています。多くの地域では学校評議会の実施能力が依然として弱く、主要な政策や方針に関する決定、そして学校の管理運営活動の監督が効果的に実施されていません。一部の高等教育機関の多くの指導者や管理者の間には、ためらい、敬意、対立への恐れ、革新への恐れといったメンタリティが依然として存在し、自治権の実現プロセスが緩慢になっています。多くの高等教育機関では、特に研修、研究、社会奉仕活動の質に関する説明責任、そして投資資源の有効性に関する説明責任が、十分な配慮と焦点を当てられていません。
実際の状況を踏まえ、政府は2022年7月24日付通知第216/TB-VPCP号で指示を出し、法案草案に関する政府常任委員会の会議の結論を発表し、法案の策定を提案し、政府に報告した。「政府常任委員会は満場一致で、教育訓練省に対し、関係省庁および部局を主導し、高等教育法および関連法文書のいくつかの条項を改正および補足する法案の施行5年間の調査、検討、総括を継続し、2024年に政府に報告するよう指示した。」
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出典: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10162
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