国家安全保障は極めて重要な問題です。
「国家の安全保障は極めて重要、最高の価値であり、国家と人民の運命を決定するものである」 (1) 、「国家の安全保障を守ることは、国家の安全保障を侵害する活動を予防、探知、阻止し、撃退するために闘い、国家の安全保障に対する脅威を除去することである」 (2) 。したがって、世界のどの国にとっても、国家の安全保障と国家の安全保障の保護は常に特に重要な問題であり、国を築き、守る任務と切り離せない。なぜなら、複雑で予測不可能な変化が多い世界情勢において、安定した 政治環境を持つ国にとって、国家の安全保障は常に国際舞台で地位と威信を確立するための有利な条件の一つとなり、その国が発展するための重要な資源となるため、世界情勢が複雑でないときでも、国家の安全保障と国家の安全保障は常に第一かつ重要な問題である。
ベトナムにとって、「ベトナムにおける国家安全保障とは、党と国家があらゆる手段を講じ、あらゆる資源を動員して、内外からの国家利益を脅かす要因を排除し、国家を維持し、持続的に発展させることである」 (3) 。上記の問題を明確に認識し、革命指導のあらゆる段階において、我が党は常に指導と指揮に特別な注意を払い、国家安全保障を全党、全人民、全軍、そしてベトナム人民公安軍とベトナム人民軍を中核とする政治システム全体の重要かつ定期的な任務とみなしてきた。2004年の国家安全保障法は、「国家安全保障とは、社会主義政権とベトナム社会主義共和国の安定と持続可能な発展、祖国の独立、 主権、統一、領土保全の不可侵性である」(第3条第1項)、「国家安全保障とは、国家の安全保障を侵害する活動を防止、探知、阻止し、打倒するために戦うことである」(第3条第2項)と明確に規定している。したがって、国家の安全保障を守ることは、国にとって特に重要かつ不可欠な問題です。
人民警察が少数民族とともに地域を巡回している_写真：VNA
刷新政策を実施して40年近く経ち、 ベトナム共産党の正しく賢明な指導の下、あらゆる状況において、政治システム全体の総合力が動員され、特に中核勢力は、党、国家、社会主義体制を最大限に守る決意を常に高めてきました。国家安全保障上の重要な目標とプロジェクト、国と世界の重要な政治的出来事の安全を絶対に守り、腐敗と浪費との闘いに前向きな変化をもたらし、社会安全保障、国家安全保障、宗教、思想文化安全保障、サイバーセキュリティの問題に適切に対処し、党と国家に対する国民の信頼を強化することに貢献しました。柔軟でしなやかな対外政策を通じて、党は国際社会の共感と支持を最大限に引き出し、独立、主権、領土保全、国の利益をしっかりと守ってきました。平和で安定した環境を維持し、「平和的進化」戦略と敵対勢力の暴力的打倒を徐々に打ち破り、新たな情勢において党の思想的基礎を守り抜く…したがって、国家の安全は常に維持され、早期から、遠くから、草の根から戦略的イニシアチブが創出され、我が国の国際的地位と威信は絶えず向上している。我が国は「歴史的に重要な成果を達成し、改革以前の数年間よりも強力かつ全面的に発展している…我が国は今日のような基礎、潜在力、地位、そして国際的威信を有したことはない」 (4) 。
国家の革新期から現在までの党の国家安全保障観の発展過程
ベトナム革命の歴史は、国家安全保障事業におけるベトナム共産党の指導が客観的な法則に則って不可欠であり、あらゆる勝利の決定的な要因であることを証明している。ベトナム共産党第6回大会（1986年）は、国家刷新の道を切り開いた。この大会において、我が党は「党と国家の活動のあらゆる分野における思想の刷新は、喫緊の課題であると同時に、恒常的かつ長期的な課題である」 (5) 、「思想の刷新のためには、党はマルクス・レーニン主義の革命的かつ科学的な本質をしっかりと把握し、ホー・チ・ミン主席の革命的思想と理論の貴重な遺産を継承し、時代の理論的成果と科学的知見を吸収しなければならない」 (6) と認識した。これにより、一方では、ベトナム共産党の絶対的かつ直接的な指導の下、人民軍を建設するために、マルクス・レーニン主義の革命的人民軍建設の基本原則を正しく創造的に運用した。一方、国家の安全を守る事業における指導的役割を促進するため、党は、常に実践の総括、分析、理論思想の革新を重視し、世界、地域、国内の情勢の文脈に応じて、国家の安全を守る観点を発展させ、補完し、完備させています。
まず、党は自発的に意識改革を行い、国家安全保障の目標、パートナー、目的、任務を明確に定義しました。1975年春の大勝利の後、祖国は統一され、戦争の傷の回復と治癒が進められました。この時期は社会主義と資本主義の対立の時期であったため、「社会主義派」と「帝国主義派」という用語が頻繁に使用されました。第6回党大会までに、目標とパートナーに関する考え方はより明確になり、特に1988年5月20日付の政治局決議第13/NQ-TW号「新たな情勢における対外関係の任務と政策について」が公布されたことで、戦略思考の転換が顕著となり、第7回党大会で対外関係における「多国間化と多様化」というモットーが正式に実行される基盤が築かれました。したがって、この期間に、我が党は初めて「国家利益」 （7）の観点を提起し、祖国と国家の安全を守り、社会経済の発展に好ましい条件を作り出すという目標と任務を定めました。
近年、世界と地域の情勢は極めて複雑で予測不可能であり、敵対勢力は「平和的進化」戦略を掲げる我が国の革命を妨害する活動を強化し、主権、領土、国境、海、島嶼をめぐる紛争は激化している...主体とパートナーを明確に特定するため、2019年9月5日付の政治局決議第51-NQ/TW号「国家の安全を守る戦略について」は、党が前期に設定された目標と任務を引き続き推進すること、同時に、国、地域、世界の状況に適応した新たな目標と任務を策定し、補完することを提唱すると決定した。それは、祖国の独立、主権、統一、領土保全を断固として守ることである。社会主義体制を守り、党、国家、人民を守り、新たな強力な措置で「人民の保護と人類の安全」を目指すことは、時代の力を合わせた全民族と全政治システムの総合力を最大限に発揮することです。
第二に、党は国家安全保障の潜在力の構築を常に重視し、重視している。国家安全保障の潜在力とは、祖国の独立、主権、統一、領土保全を守る任務を遂行するために動員・活用できる国内外の人的・物的・財政的資源の総体と理解される。祖国統一後、党の国家安全保障の潜在力構築思想は、全人民主義、総合性、現代化を指向し、強大な国防を目指し、外部からの侵略戦争の陰謀をことごとく粉砕し、社会主義建設を成功裏に遂行するとともに、社会主義祖国ベトナムを守るという二つの戦略的任務を同時に遂行することとなった。「党の政治、思想、組織における指導の継承と革新の過程における重要な転換点となった第6回党大会」 (8)までに、国家安全保障の潜在力構築の観点は新たな発展を遂げ、「経済と国防、国防と経済を緊密に結合し、全人民のための国防建設を推進する」 (9)ようになった。当時、党は科学技術と工学の発展をイノベーションプロセスを支える重要な条件の一つとみなし、「国防と安全保障産業を建設し、軍隊が段階的に現代技術を装備できるようにしなければならない」 （10）そして「科学技術を真に国の社会経済発展のプロセスを加速させる偉大な原動力にしなければならない」 （11）としました。
第11回党大会は、祖国を建設し、守ってきた歴史の貴重な伝統を受け継ぎ、「人民の心」の力、「人民に頼る」、「人民を根源とする」、「国民の団結」を掲げて祖国を守り、「人民の心」の力を強く打ち出し、「人民の心」の力に頼り、「人民を根源とする」、「国民の心」の力を強く打ち出し、「人民軍と人民公安を中核とする全民族の総合力を推進する基礎として『人民の心』の陣地を築く」 (12)ことを基礎としました。第13回党大会では、「革命的で規律があり、精鋭で、徐々に現代化する人民軍と公安を建設する…2025年までに、精鋭でコンパクトかつ強力な軍隊と公安を基本的に建設し、強固な基盤を築き、2030年までに革命的で規律があり、精鋭で、現代化する人民軍を建設することを目指す」 (13) という方針を打ち出しました。強調すべきは、党がその後の党大会で「人民の心」という言葉に続いて「人民の安全態勢」と「人民の安全」という言葉を加え、祖国の建設と防衛の事業における人民大衆の大きな潜在力と力に対する党の新しい思想と戦略的ビジョンの発展を示したことである。
第三に、革命指導の各段階において、党は世界情勢、地域情勢、国内情勢の分析と予測に基づき、戦略構想を構築し、国家安全保障の適切な範囲を明確に定義してきた。わが国は革新政策を推し進めているが、「帝国主義は他の国際反動勢力と結託し、外部からは軍事的脅威を与え、経済・政治封鎖と破壊工作を組み合わせ、内部からは平和的変革と打倒を遂行している」 （14）ため、党は「主権を守り、国境、領空、海域、島嶼を守る」 （15）決意を新たにした。10年間の革新過程を経て、わが国は多くの重要な成果を達成し、社会経済危機を脱し、政治的安定を維持し、国防と安全保障を強化した。1996年から2000年にかけては、世界情勢が極めて複雑であったため、わが党は積極的にグローバルな非伝統的な安全保障上の脅威への対応準備を整え、国防と安全保障分野における国際協力を継続的に拡大した。社会主義過渡期における国家建設綱領（2011年に補充・発展）は、「21世紀半ばまでに、全党全人民が社会主義の方向に沿って、我が国を現代化工業国に建設することを目指す」 （16）というビジョンを定めた。第13回党大会では、世界と地域の政治・安全保障情勢の分析を継続し、国益を損なう可能性のある事態を予測し、「非伝統的な安全保障上の脅威に迅速かつ効果的に対応し、戦争や紛争のリスクを早期かつ遠隔から防止する政策を策定する」 （17）という観点を提示した。陸、海、空、宇宙だけでなく、サイバー空間においても国家の安全を守るため、防衛・安全保障外交に積極的に協力する。
第四に、党は革命の各段階に応じて、国家の安全を守るための指導原則に関する理論思想を絶えず革新している。特に、ソ連と東欧の社会主義諸国における社会主義モデルが崩壊したとき、わが党は「友を増やし、敵を減らす」、「闘争しながら協力する」、「衝突と対決を避け、孤立と依存を避ける」という原則を貫徹した。同時に、「不変をもってあらゆる変化に適応する」という原則を適切に運用し、対外開放、世界への深く全面的な融合、「対外関係の多様化と多国間化、…国際社会の友人、信頼できるパートナー、積極的で責任ある一員となる」という政策を貫徹した（18） 。現在、大国間の戦略的利益の衝突を回避し、外国に誘惑・利用されず、他国との不必要な対立を引き起こさないという方針を実行するため、党は「軍事同盟に参加しない、他国と連携して戦争しない、外国が軍事基地を設置したり、ベトナムの領土を使用して他国と戦争するのを認めない、国際関係において武力行使や武力威嚇を行わない」 （19）を中核内容とする国防政策を公然と透明に実施している。このように、ベトナム共産党は、国家の安全を守るために、「危機に瀕する前に国を守る」、「予防を最優先する」という伝統的な術を常に継承・適用し、あらゆる状況において戦略的主導権を維持し、国家の発展のための平和で安定した環境を維持している。
ディエンビエンフー勝利70周年記念行進に参加する女性特別警察隊員_出典：vnexpress.net
新たな状況において国家安全保障を守るために統合力を強化する
今後、「世界情勢と地域情勢は、新たな有利な要因が出現する一方で、内外両面においてベトナムの安全保障と国益に対する予測不可能な挑戦が絡み合い、複雑な展開を続けると予想される」 （20） 。国内では、「敵対的、反動的な勢力と政治的日和見主義者が、『平和的進化』戦略を掲げ、党、国家、軍に対する破壊活動を激化させている。軍の『自己進化』、『自己変革』、『脱政治化』を促進し、極めて巧妙で邪悪、かつ正体不明の陰謀と策略を巡らせている」 （21） 。特に、「地球規模の『多重危機』の状況において、国家防衛と安全保障の任務に対する新たな課題として、1. 平和的発展、政治的暴動『カラー革命』が武装暴動、介入、打倒に発展すること、2. 主権、国家および民族利益の侵害、さまざまなレベルでの非武装または武装手段による海、島、国境の侵略、3. 国境戦争、4. 空域での戦争、5. 情報戦、サイバー戦争、6. ハイテク戦争、7. 大規模侵略戦争、8. 非伝統的な安全保障状況、9. 多くの形態の経済戦争」という多くの状況が浮上している（22） 。国家の安全を引き続き断固として守るために、全党、全人民、全軍、全政治システム、特に中核部隊は、以下の解決策を同時並行的に実行しなければならない。第一に、党の国家安全守備観点、特に2022年3月16日付第13期政治局決議第12-NQ/TW号「新たな情勢の要求と任務に即した、真に清廉で強大、規律ある精鋭かつ現代的な人民公安部隊の建設を推進することについて」、および2023年11月24日付第13期中央執行委員会決議第44-NQ/TW号「新たな情勢における祖国防衛戦略について」を徹底的に全面的に把握する。国家安全守備活動は党のあらゆる分野における絶対的かつ直接的な指導と国家の統一的管理の下に置かなければならないという一貫した一貫した観点を堅持する。これは全党、全人民、全軍、全政治システムにおける重要かつ恒常的な任務である。国家の安全を維持することは、党が国の発展を導き、新たな状況において社会主義体制とベトナム社会主義共和国を守るための永続的な道です。
第二に、中核勢力は思考革新を継続的に行い、情勢の動向を注視し、世界及び地域の政治経済情勢、特に安全保障と国益に関係する国の情勢の影響を正確に評価し、優位性と課題を把握する。これにより、党と国に対し、早期かつ遠隔的に国家の安全を確保するための政策と戦略的解決策を速やかに提示するよう助言する。また、「総合安全保障」「積極的安全保障」「予防を主体とする」「不利な要因、特に変化をもたらす要因とリスクの早期検知と適時対応」といった観点に基づき、国家の安全を守るためのメカニズム、政策、法律の整備について助言する。
第三に、中核勢力は「人民の平和」を基礎とし、人民の安全、人民全体の国防、人民の安全態勢、人民全体の国防態勢を強固にし、完備させる方向に向けて、措置と専門政策を刷新する。非武装の国防措置を優先し、党の観点に基づき国防・安全保障と外交を緊密に連携させ、人間の安全保障を重視し、安全で安心な社会の構築を中核任務とし、あらゆる分野、あらゆる空間次元において国防の範囲を拡大する。
第四に、「人民の心」という強固な基礎の上に、偉大な民族団結圏の力を強化し、国家の安全を守ることに特化し、党、国家、人民に絶対的に忠誠を誓い、強固な政治的意思、団結、団結、厳格な規律、創造的な知性、敵や犯罪者と闘う際の知恵と勇気を備えた中核部隊を構築する。「革命的で規律のあるエリート人民軍と人民警察を建設し、段階的に近代化を進め、海軍、防空軍、電子戦、技術偵察、海上警察、情報、暗号、警備、機動警察、技術専門知識、サイバーセキュリティ、ハイテク犯罪対策など、いくつかの軍種、兵種の近代化を優先する」 （23）ことに重点を置き、あらゆる状況において国家の安全を守るという要求と任務を満たす。
第五に、国内の人々、海外の同胞、そして国際的な友人たちが、ベトナムの国家安全保障に関する見解、方針、政策を正しく明確に理解できるよう、様々な形態と方法を用いて宣伝活動を推進する。これにより、国際社会の合意と支持を最大限に高め、新たな情勢下において社会主義ベトナム祖国を守るための共同の力を最大限かつ最も効果的に発揮することに貢献する。
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（１）ベトナム人民公安事典、人民公安出版社、ハノイ、2020年、704頁
（２）、（３）ベトナム人民公安百科事典、前掲書、703頁
（４）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、25頁
（５）党文書全集、国家政治出版社、ハノイ、2006年、第47巻、808頁
（6）党文書全集、前掲書、第47巻、807頁
（7）党文書全集、国家政治出版社、ハノイ、2007年、第52巻、134頁
（８）党文書全集、前掲書、第47巻、651-652頁
（9）党文書全集、前掲書、第47巻、907頁
（10）社会主義移行期における国家建設の綱領（2011年に増補・発展）、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2011年、27頁
（11）党文書 同書第47巻757ページ
（12）党文書全集、国家政治出版社、ハノイ、2018年、第65巻、207-208頁
（13）第13回全国代表者会議文書、前掲書、第1巻、157-158頁。
（14）党文書全集、前掲書、第47巻、715頁
（15）党文書全集、前掲書、第47巻、907頁
（16）社会主義移行期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展）前掲書、 15頁
（17）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、156ページ
（18）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、161-162頁
（19）国防省： 「ベトナム国防2019」、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2019年、25頁
（20） ト・ラム教授：「新たな時期における祖国建設と祖国防衛の事業を担う人民公安」『共産党雑誌』第9号2023号14頁。
（21）ファン・ヴァン・ザン：「指導思想をしっかりと把握し、2030年までに革命的で規律のあるエリートで現代的なベトナム人民軍を建設するという目標を成功裏に達成するために努力する」共産主義特別雑誌、第9号-2023号、3頁。
（22）ヴー・ヴァン・ヒエン「新たな状況下でのベトナム社会主義共和国の防衛：方向性と解決策」共産主義専門誌、2023年9号、71-72頁。
（23）第13回全国代表者会議文書、前掲書、第1巻、276-277頁。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1061502/su-phat-trien-quan-diem-cua-dang-comm-san-viet-nam-ve-bao-ve-an-ninh-quoc-gia-va-viec-van-dung-trong-tinh-hinh-moi.aspx
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