12年ぶりにシリアと再会
日曜日（5月7日）、エジプトの首都カイロで開催されたアラブ連盟（AL） 外相の臨時非公開会議で、アラブ諸国の外相らは、西アジアの国であるシリアにおける複雑な内戦により12年間停止されていた同国の連盟加盟資格を回復することを決定した。
エジプトのカイロで行われたアラブ連盟（AL）外相会議。写真：ニューヨーク・タイムズ
アラブ諸国評議会（AL）会合では、「2023年5月7日からシリア政府代表団によるAL評議会および全てのAL組織の会合への参加」を再開することも決定された。アラブ諸国外相らはまた、「シリアを危機から脱却させる」ための努力を強化する必要性についても合意した。
会議の声明では、アラブ諸国が「アラブ連合憲章とこの組織の原則に基づき、シリアの 主権、統一、安定、領土保全を尊重する」ことを改めて約束したことも示された。
アラブ外相らはまた、ヨルダン、サウジアラビア、イラク、レバノン、エジプト、アラブ連盟事務総長からなる委員会を設立し、「シリア危機の包括的解決に至るためにシリア政府との直接対話」を継続することに合意した。
先週、ヨルダンの首都アンマンでヨルダン、サウジアラビア、イラク、エジプト、シリア外相による会合が開かれ、シリアのアラブ連盟加盟回復が焦点となった。アンマンでの協議は、ヨルダン主導によるアラブ諸国とシリアの関係正常化に向けた取り組みの一環である。
4月中旬には、サウジアラビアのジッダで、ヨルダン、エジプト、イラクに加え、湾岸協力会議（GCC）加盟国による同様の閣僚会合が開催され、シリア情勢について協議された。会合の数日後、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウード外相がダマスカスを訪問し、サウジアラビア高官によるシリア訪問は12年ぶりとなった。
上記の動きはすべて、アラブ諸国がシリアに対する国際的なボイコットを終結させるための重要な措置を講じることに合意したことを示しています。10年以上にわたりアラブ諸国からアラブ連合から排除されてきたシリアは、今や創設メンバーであったこのアラブ連合に復帰する機会を得ました。
アラブ人はアラブ問題を自ら解決するだろう。
2011年にアラブ諸国がシリアを22カ国からなる連盟から追放した際、この動きはバッシャール・アサド大統領の政権に対する重大な非難であり、米国と西側諸国がシリア内戦に関して同大統領を非難したことへの承認とみなされた。
しかし、アラブ諸国の計算は最近変化した。シリア政府が反体制派から領土の多くを奪還したことで、バッシャール・アル＝アサド大統領が今後何年もダマスカスの権力に留まることは明らかだ。
UAEのシェイク・モハメド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領は、今年3月にシリアのバッシャール・アル・アサド大統領をUAEに迎えた。写真：ニューヨーク・タイムズ
したがって、アラブ諸国はシリアを孤立させることで得られる利益がほとんどないことにますます気づき始めている。そして、シリアとの交渉を拒否することは、バッシャール・アル・アサド大統領率いる政権が紛争にほぼ勝利しているという事実に目をつぶることを意味する。
中東の主要国であるサウジアラビアとUAEも、バッシャール・アル・アサド大統領の権力維持を支援するために戦闘員やその他の支援を送り、シリアで深い影響力を持つイランに対する新たなアプローチを模索している。
湾岸諸国は、地域的な孤立はシリアをイランの懐に押し込むだけだと悟り、方針転換を決意した。ダマスカス政府と手を組むことで、バッシャール・アル＝アサド大統領をテヘランの影響から引き離そうとしたのだ。
一つの兆候は、UAEが2018年にシリアとの関係を正常化したときだった。そして、今年2月にシリア北部で8,000人以上が死亡した大地震の後、アラブ諸国がダマスカスとの外交・経済関係を回復する流れは勢いを増した。
自然災害と人道支援の必要性は、関係者間の距離をさらに縮めました。その後まもなく、アラブ諸国からの救援物資を積んだ航空機が被災地に到着しました。一方、アラブ諸国で最も強硬な国の一つであるエジプトは、外務大臣をダマスカスに派遣し、アサド大統領と会談しました。
4月中旬までに、チュニジアはシリアとの外交関係を再開しました。サウジアラビアはシリア外相をジッダに迎え、関係修復について協議しました。長年にわたり冷え込んでいたサウジとシリアの関係は、サウジアラビアが地域的影響力を行使し、他のアラブ諸国にも関係正常化を促したことで、ここ数ヶ月で急速に進展しました。
中東アナリストらは、オマーンやUAEが何年も同じことを主張してきたにもかかわらず、これが5月19日のジッダでのAL首脳会談を前にしたシリアの急速な復興の重要な要因であるようだと述べている。
平和への希望
シリア紛争勃発後、アサド大統領の政権に厳しい制裁を課し、それを解除する意向もない米国の反対にもかかわらず、アラブ諸国が徐々にダマスカスの復帰を歓迎しているという事実は、多くのことを物語っている。
内戦によって分断されたシリアの地図。地図は、内戦によってシリアが多くの地域に分断されていることを示しており（2022年末時点）、それぞれの色が異なる勢力に属している。写真：Vividmaps
まず、これはアサド大統領を排除しようとする米国の努力が行き詰まっていることを示している。しかし、さらに重要なのは、シリアの加盟回復という決定は、アラブ諸国がアラブの問題を自ら決定したいと考えているというメッセージを送るものだ。「これは、シリア危機の解決に向けてアラブ主導の政治的道筋へと進むための一つの道だ」と、ヨルダンの高官はAP通信に語った。
ダマスカスの政治アナリスト、バッサム・アブ・アブダラー氏も同様の見解を示した。「シリアを同盟から排除することは、シリアにとってもアラブ諸国にとっても有益ではない」とアブダラー氏はニューヨーク・タイムズ紙に語った。彼は、アサド大統領追放に向けた米国の取り組みは失敗に終わったと述べ、「米国の政治エリートは、他国における政権交代という考え方を捨てるべきだ」と付け加えた。
アラブ同盟国がシリアとの関係修復を阻止できないことを認識した米国当局は、アラブ加盟の見返りとして、シリア難民の安全な帰還の保証、カプタゴン取引の取り締まり、シリアにおけるイランの軍事プレゼンスの縮小など、アサド大統領から何らかの代償を引き出そうとするよう同盟国に促している。
ALはそのような条件について議論するための委員会を設置したと、ALのホッサム・ザキ事務次長は述べた。しかし、シリアのAL復帰は既に決定事項となっている。エジプトなど多くのAL加盟国はシリアとの正式な外交関係を回復しておらず、依然として他の条件を課す可能性があるものの、シリアのAL復帰は強いメッセージとなり、加盟国同士が関係修復に向けて歩み始めるための土台を築くことになるだろう。
さらに重要なのは、10年以上にわたる紛争と内戦で引き裂かれ、何百万人もの人々が避難を余儀なくされ、生計を立てることに追われている国に、永続的な平和を取り戻すことができるかもしれないということだ。
クアン・アン
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