政治局員であり書記局常務委員でもあるトラン・カム・トゥ氏は、自然災害の予防、対応、および影響の克服の活動における党の指導力強化に関する書記局指令第42-CT/TW号（2020年3月24日付）の継続実施に関する書記局結論（結論第213-KL/TW号、2025年11月21日付）に署名し、発布した。
沿岸警備隊がカインホア省の浸水地域から住民を避難させている。（写真：沿岸警備隊）
結論では、2020年3月24日付事務局指令第42-CT/TW号の5年間の実施を経て、自然災害の予防、対応、克服における党の指導部と国家管理に多くの前向きな変化が見られ、人的被害と財産被害の最小化に貢献していると述べられた。
達成された成果以外にも、依然としていくつかの限界や弱点がある。法制度、メカニズム、政策には依然として欠陥があり、都市計画や農村計画の管理、基準、規範などは自然災害の予防と管理の要件と密接に結びついていない。自然災害の予測、監視、警報は要件を満たしていない。多くのインフラ、堤防、ダム、交通などは極端な自然災害に耐えられない。 科学技術の研究と応用は依然として限られている。機関や部署の機能、任務、組織、調整には依然として多くの欠陥があり、特殊な設備、物資、備蓄品は実際の要件に適合していない。
下流の洪水を遮断するために、貯水池の有効容量を優先します。
気候変動予測と自然災害はますます複雑化し、予測不可能となり、人々の生活と国の発展に直接的な影響を与えています。これまでの成果を促進し、欠点や限界を克服し、自然災害の影響の予防、対応、克服においてより積極的に取り組むため、事務局は、党委員会、党組織、当局、国家管理機関、ベトナム祖国戦線、各レベルの社会政治組織、労働組合に対し、指令第42-CT/TW号に示された課題と解決策を引き続き徹底的に把握し、断固として実行するとともに、以下の主要課題の実施を指導・指揮することに注力するよう要請します。
各級の党委員会、党組織、権力、特に党委員会、機関、単位の責任者は、気候変動と異常気象に積極的に適応し、自然法則を尊重し、持続可能な発展を保障するという観点を強化し、徹底的に把握しなければならない。自然災害の予防と抑制、自然保護の要求をプロジェクトと投資事業の投資会計と連動させなければならない。自然災害の予防、対応、その影響の克服において、分権化と権限委譲を推進し、人、仕事、進捗、権限、責任、結果を明確にしなければならない。
2026年までに、党の方針と指針を、自然災害の予防と管理に関する法律文書、メカニズム、政策、その他の関連する専門法律文書と実施指導文書に全面的に見直し、適時に制度化するプロセスを基本的に完了する。インフラシステム、特に堤防、ダム、洪水排水施設、エネルギーインフラ、通信などの国家技術基準・法規、設計指標体系を整備し、甚大な自然災害への十分な耐性を確保する。自然災害の影響に迅速に対応し克服するための国家備蓄物資の倉庫システム、リスト、輸出、供給に関する規定を改正・補充する。緊急事態への対応と解決に関する規定を整備する。水力発電と灌漑のダム間貯水池と単独貯水池の操作手順を調整し、下流域の洪水を遮断するためにダムの有効容量を優先的に確保する。組織、企業、個人の資源動員メカニズムを構築し、災害の予防と管理に効果的に参加するための資金と金融・信用機関の発展を奨励・支援する。
各地域や地方の実情に応じて、自然災害の予防、対応、克服に関する戦略、計画、選択肢を積極的に補充・調整し、特に自然災害発生時に避難所、病院、学校、交通インフラ、電力、通信などの常時かつ継続的な運用を維持する。都市建設、住宅地、インフラ工事の計画、投資に防災ニーズを組み込むことを促進する。自然災害の被害リスクが高い地域の住宅地や観光地の配置、再配置、対応能力の向上を図る。河川流域や河床の洪水排水空間の保護を強化し、洪水排水能力を確保する。
多層監視システムの近代化
結論213-KL/TWにおいて、事務局は、自然災害の影響に適応、防止、対処、克服するための科学技術成果の研究、応用、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを重要な画期的解決策とみなして推進すること、自然災害の種類に関する基礎研究への投資を増やし、科学的根拠と高度な予測モデルを構築すること、多層監視システムを近代化し、リモートセンシング技術、衛星画像、無人航空機（UAV）、人工知能（AI）モデル、コンピュータサイエンスの応用を促進して、自然災害リスクの予測、警報、監視、監督、管理におけるビッグデータを分析すること、持続可能な社会経済発展に関連する自然災害による被害に適応し最小限に抑えるための変革プロセスを促進するための画期的解決策を研究し展開することを要請した。
自然災害と気候変動に関する国家データベースシステムを完成させ、運用する。デジタル環境における災害管理プラットフォームを構築し、人工知能を適用し、リスクを評価・細分化し、災害リスクマップを更新して、災害予防と管理の指導と指揮に役立てる（2026年までに）。
資源の確保においては国家が主導的な役割を果たします。
結論213-KL/TWは、政府、省庁、中央機関、省・市レベルの地方当局、そして各レベルの実施能力に応じて部門横断機関の権限と責任を明確に定義するとともに、自然災害の予防、対策、および影響の克服における検査、審査、監督を強化すること、組織体制の見直し、整備、改善を通じて一貫性を確保し、国家管理の有効性と効率性を向上させ、自然災害の予防と対策に関する部門横断的な活動の指導、運営、調整能力を向上させることを強調している。2026年6月までに完了するよう努める。
優秀な人材の育成を推進し、国内外の科学研究員、専門家、科学者を招き入れ、自然災害の予防と制御に関する研究、実施、コンサルティングに参加させるための研修と育成を行う。自然災害の予防と制御、専門救助と救援活動に従事する部隊と地方部隊に対して定期的に研修と育成を行い、専門訓練を提供する。
自然災害への適応、予防、対策、そしてその影響の克服に向けて、国家予算、資金、援助源、組織や人々のアイデア、人材、資金など、あらゆる資源を動員し、効果的に活用する。この際、国家は資源確保において主導的な役割を果たし、国内外の資源を最大限に活用して参加を促す。各災害状況、各地域、各地方、特に高リスクで孤立しやすい社町レベルの地域における救助活動の要件に適した、近代的な設備、手段、そして必要な医療・民生物資に投資する。堤防、重要貯水池、交通インフラ、電力網、通信、医療、教育などの災害の克服と徹底的な対応に重点的に予算を配分する。
2026年から2030年までの中期公共投資計画と年間予算準備金における資源の見直しと優先順位付けを行い、自然災害の予防と管理に関する戦略、計画、マスタープラン、重点プロジェクトの実施を組織します。あらゆる状況で自然災害に耐えられる、現代的でスマートな方向への同期した多目的ソリューションを提案し、その際、以下の重要な公共投資プロジェクトに資源を優先的に配分します。(i) 自然災害の被害が頻発する地域の住民の配置と移転プロジェクト。土砂崩れ、鉄砲水、河岸、海岸、海岸浸食のある地域の住民に重点を置きます。(ii) 自然災害の予防と管理のためのインフラをアップグレードするための投資プロジェクト。河川堤防、海岸堤防、河岸と海岸の浸食の防止と管理、貯水池のシステムに重点を置き、計画的な洪水と暴風雨に対する安全を確保し、過去最大以上の洪水と暴風雨に耐えられるよう努めます。一部の地域において、自然災害の予防と管理、社会経済の発展を組み合わせた海域埋め立てプロジェクトへの投資を促進する。 （iii）洪水が頻繁に発生する一部の大都市地域に対する洪水防止および管理プロジェクト。
宣伝、動員、教育を革新・多様化し、政治システム全体、幹部、党員、コミュニティ、そして人民の意識と責任感を高め、自然災害の予防、対応、そしてその影響克服における意識と行動の変革を目指す。特に農村、集落、僻地における幹部と党員の自然災害の予防、対応、そしてその影響克服に関する知識、能力、宣伝、動員、指導、組織力の向上に重点を置く。また、緊急事態を認識し、自然災害が人民に及ぼす影響を予防、対応、そして克服するための対策を講じる能力を向上させる。
外交、統合、国際協力を強化し、気候変動の動向、気象、自然災害の予測と予防、自然災害の影響への対応と克服に関する情報と経験を共有する。自国の実情に即し、自然災害の予防と管理、気候変動への適応に関する国際的なイニシアチブやコミットメントに柔軟に参画する。
実施機関
事務局は、政府党委員会と調整し、自然災害の予防と管理に関する法制度と関連法規制の見直しと完成を主導・指揮するよう国会党委員会に指示した。
政府党委員会は、任務と解決策を実行するために十分なリソースの割り当てを優先しながら、開発と実施を主導および指揮し、党の第 14 回党大会文書小委員会および関連機関を主宰して調整し、第 14 回党大会の決議を実行するための行動計画に主要な国家公共投資プロジェクトを含めます。
省党委員会、市党委員会、中央委員会直属の党委員会および中央党委員会は、研究、普及を組織し、指令第42-CT/TW号および本結論の実施を指導および指揮するためのプログラムと計画を策定し、定期的に督促、検査、監督し、定期的に事務局に報告するものとする。
中央宣伝大衆動員委員会は、関係機関と連携して本結論の宣伝、普及、実施を組織するものとする。
祖国戦線党委員会、中央大衆組織、社会政治組織は、社会の監督と批判の役割を促進するための指導と指導を強化し、法律、メカニズム、政策の発展に参加し、各階層の人々を動員して指令第42-CT/TW号と本結論を積極的に実施するものとする。
事務局は政府党委員会に、中央政策戦略委員会および関係機関を主宰し、調整して定期的に監視、督促、検査、監督し、指令第42-CT/TW号および本結論を定期的に検討して要約し、事務局に報告するよう割り当てました。
出典: https://vtv.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-trong-phong-ngua-ung-pho-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-100251127193418627.htm
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