法律の改正は障壁を取り除くための緊急の措置です。
ベトナムにおけるハイテクノロジーを規制する最初で唯一の法律である2008年ハイテクノロジー法は、施行から17年を経て、多くの規定が時代遅れとなり、専門法と矛盾し、執行不能となり、あるいはもはや実務に適さなくなっています。「速やかに改正・補足されなければ、ベトナムにおけるハイテクノロジー開発の促進を阻むものとなる」と、 科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は述べています。
特に、科学技術イノベーションに関する法制度の包括的な整備という文脈において、今回の変更は、科学技術イノベーションに関する法制度を構成する要素であるハイテクノロジー法の整備内容に直接影響を及ぼします。この法改正は、客観的な要件であるだけでなく、この分野における法制度の整合性と同期を確保するための緊急の措置でもあります。
科学技術省科学技術局長のグエン・フー・フン氏は、ハイテクノロジーの研究、開発、応用に有利な法的基盤を築き、成長モデルの転換と経済競争力の強化のプロセスに貢献するほか、世界が新たな発展段階に入っており、ハイテクノロジーが各国の競争力と自立的かつ独立した発展を決定する上で重要な役割を果たしている状況において、ハイテクノロジー法の改正は発展の傾向に沿った政策基盤を築き、ハイテクノロジーにおける国家の競争力を強化するための基本的なステップであると述べた。
科学技術副大臣のヴー・ハイ・クアン氏はまた、ハイテクノロジー法の改正は、党の主要政策、特に2023年8月10日付の政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩」を具体化し、実施することを目的としていると述べた。この決議は、国の工業化と近代化に伴うハイテクノロジー開発の方向性を明確に定義するとともに、ハイテクノロジーの研究、開発、応用、移転に有利な条件を整える法制度の改善も求めている。
「法律の改正は決議の精神を制度化するために必要なステップであり、それによってハイテク分野への投資、生産、事業活動のための透明性があり、安定した魅力的な法的回廊を創出することになる」とヴー・ハイ・クアン氏は強調した。
良い法律を制定するには、その概念を「確定」しなければなりません。
科学技術環境委員会常任委員会が科学技術省と連携して開催した、ハイテクノロジー法（改正）草案に対する意見収集ワークショップでは、多くの意見が、実践に基づいてハイテクノロジー法を全面的に改正する必要があると強調する一方で、実施時の実現可能性と一貫性を確保するために、より明確な規定と関連法との一貫性を追加することを提案した。
ハイテクノロジーと戦略技術を混同しているとして、代表団作業委員会でフルタイム勤務する国会議員のベ・チュン・アイン氏は、戦略技術は必ずしもハイテクノロジーである必要はないと述べた。ハイテクノロジーは科学技術の内容で評価されることが多いのに対し、戦略技術は主に質的な要素、すなわち重要な技術であること、長期的な意義があること、そして持続可能な発展が可能であることなどで判断されるからだ。言うまでもなく、戦略的であっても必ずしもハイテクノロジーのグループに属するとは限らない技術もある。逆に、すべてのハイテクノロジーが戦略技術である必要はない。
代表のベ・チュン・アン氏によると、戦略的技術の定義がハイテクの概念のみに基づく場合、その範囲は狭まり、党の技術に関する政策や見解の一部がもはや「戦略的」とは分類されなくなる可能性があるという。将来の政策と法的方向性が一貫して実施されることを確実にするためには、これら2つの概念を正しく定義し、区別することが非常に重要である。
ハイテクノロジーが法案の「魂」であると強調する一方で、グエン・タン・フオン国会議員（カントー選出）は、ハイテクノロジーの定義がまだ正確ではないと指摘する。法案によれば、ハイテクノロジーとは、科学研究と技術開発の要素が強い技術とされている。しかし、この定義は混乱を招きやすい。なぜなら、科学研究はあくまで技術を創造する活動であり、技術そのものではないからだ。科学研究は知識を創造し、技術を形成することはできるが、ハイテクノロジーの概念とは同一ではない。
そのため、代表のグエン・タン・フオン氏は、ハイテクノロジーとは、科学研究と技術開発活動から生み出される知識を含む技術であるという方向性でアプローチすべきだと提案しました。これにより、一般性を確保し、科学研究と技術の関係を正しく反映し、概念間の混乱を避けることができます。
委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は、実現可能性の高い優れた法律を制定するには、概念と用語を正確かつ明確かつ分かりやすく「確定」する必要があると指摘した。概念が明確に定義されていないと、施行プロセスに支障が生じる。法案草案には、ハイテクノロジー、戦略技術、ハイテクノロジー活動、ハイテクノロジー製品など、多くの用語が含まれている。これらを精査・補足しなければ、概念の混乱、適用の困難、さらには矛盾が生じる可能性もある。代表団は、概念体系を調査・標準化・合理化し、実施における一貫性、論理性、実現可能性を確保する必要性を示唆した。
人材に関して、委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は、技術移転、デジタルトランスフォーメーション、人工知能、ハイテクなどの中核はやはり人材であると述べた。人材が適切に育成され、能力と意識を高めなければ、いかに魅力的なインセンティブメカニズムを設計しても、効果的に実施することは難しいだろう。
しかしながら、科学技術イノベーション法には、科学技術分野の専門家や人材の誘致・雇用に関する多くの内容が規定されているため、ハイテクノロジー法の制定に当たっては、既存の法制度との整合性を確保し、重複を避け、整合性を確保する必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html
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