職位に応じた公務員チームの構築に重点を置く

採用方法の革新

内務省公務員・公務員局のグエン・トゥ・ロン副局長は、法案は公務員を管理・活用する仕組みと方法を革新することに重点を置いて策定されており、採用方法を革新し、職務を中心に据えて職務に応じたチーム編成に重点を置くと述べた。

職務に関しては、公務員組織における管理は、リーダーシップ、管理、専門職・サポート職、もはや共有されていない専門職、そして専門職という3つのグループに重点が置かれています。公務員組織には、多くの職務と職名が存在する可能性があります。法律では、公務員の職務と職名が中心となることが定められています。

公務員の採用、管理、活用に関する権限について、現行法では、採用権限は自治公務員組織と公務員組織を管理する主務機関に付与されていると規定されている。しかし、実際には、採用権限と活用権限の間には乖離がある。今回の改正案では、省に権限が付与され、コミューンレベルの人民委員会などの政府機関や公務員組織に直接委任されることが規定されている。

ロン氏によると、公務員法改正の根本的な理由の一つは、決議57の精神に沿った公務員の活用を確保することである。現行法では、公務員が規則に違反しない専門的活動に従事することも認められているが、公務員の権利と責任、そして企業の設立・運営における公務員の権限については明確ではない。法案は、禁止するのではなく、専門的な法的規制に従うというアプローチをとっている。

さらに、質の高い人材の誘致を拡大し、官民間の資源連携を確保し、専門家、科学者、外国人専門家を特定の専門職に公務員として受け入れることを可能にするという新たな取り組みも実施しています。指導的立場や管理職を含む一部の公務員の職務を遂行するための契約締結も許可します。

ベトナム行政科学協会会長で元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、序文で、公務員法の包括的な研究と改正は、公務員部門の自主性と自己責任に関する考え方の刷新、公務員部門への地方分権と権限委譲の強力な実施、公務員の採用、活用、管理のメカニズムの革新、優秀な人材の誘致と昇進、ダイナミズムと創造性の促進、公共部門と民間部門の連携など、現在の「ボトルネック」を解消し、国家管理サービスの質を向上させ、国民に奉仕するために非常に必要であると述べた。

トラン・アン・トゥアン博士は、立法において引き続き理念を貫徹する立場から意見を述べ、幹部、公務員、公務員の組織・管理を専門法に含めないと述べた。公務員部門の職員管理は公務員法に基づいて実施されるべきである。一つの法律が多くの法律を改正するという原則に基づき、他の専門法における組織・公務員に関する規定を見直し、廃止する必要がある。

それに伴って、組織の区分や公共サービス部門の自主性と自己責任に関する考え方を変え、管理から行政に移行し、業務実施の組織化に自主性と自己責任を割り当て、リソース（人材、財務、テクノロジー、イノベーションなど）の使用と管理について考え、公共サービス部門の活動において誰が公務員で誰が公務員であるかを再定義する必要があります。

被験者の透明性

元内務省組織人事局長のタイ・クアン・トアン氏は、公共サービス部門の設立、再編、解散を規定する政府政令120/2020/ND-CPを適切に実施することを提案した。その上で、新しい公共サービス部門を設立する必要がある場合には財政を十分に確保しなければならないという原則に従って、各業界および分野の公共サービス部門を配置および再編する（基本的かつ不可欠な公共サービスサービスを提供するために新設する必要がある場合を除く）。公共サービス部門は、同じ種類の多くの公共サービスサービスを提供できるため、中心拠点の数を大幅に削減し、機能およびタスクの重複、分散、および重複を克服できます。効果のない公共サービス部門を再編または解散します。社会化を促進し、企業メカニズムに従って、経済およびその他のサービス部門が国家予算から給与を受け取らないようにします。

タイ・クアン・トアン氏は、国家が割り当てた政治的任務の遂行と公共サービス部門のサービス事業活動を明確に区別する必要があると述べた。

利益相反や濫用を避けるための公務員の管理、採用、活用の仕組みについて、政府庁の元国家行政組織・公務部部長のホアン・ティ・ンガン氏は、濫用を避けるためには透明性が不可欠であり、透明性とはまず公務員の透明性、「受付」と呼ばれる特別な仕組みによる採用対象の透明性、そして採用対象者自身の透明性を意味すると強調した。

「職員の中に外国人はいますか？曖昧ではなく、公平かつ明確に、外国人がいるかどうかを明確にしなければなりません」とンガン氏は述べた。

彼女はまた、採用には「受付」という仕組みに加えて、試験と選考という二つの形式があると述べた。「受付」は一つの形式であり、「他の」形式は存在しないことを明確にする必要がある。このような明確な規定は、濫用的あるいは曖昧であるという意見を避けるためである。

採用権限に関しては、法案は公務員組織が採用権を持つことを明確に規定することで正しい方向に進んでいるが、国家に100％依存する公務員組織の場合、採用メカニズムは異なっていなければならず、他のケースと同等にはならない。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm