ベトナムの党と国家は、社会主義に向けた改革、建設、発展のプロセス全体を通じて、持続可能な貧困削減を主要かつ重要で一貫した包括的な政策と位置付けています。
持続可能な貧困削減目標を達成するために資源を動員する。
ベトナム社会主義共和国憲法は、国民は社会保障を受ける権利を有する、国家は国民が社会福祉を享受できる平等な機会を創出し、社会保障制度を発展させ、高齢者、障害者、貧困者、その他の恵まれない人々を支援する政策を実施する、と規定している。
貧困削減はベトナムの社会保障制度の重要な要素であり、貧困削減の取り組みを効果的に実施することは人権の保障に貢献します。2021年から2025年の期間において、貧困削減において大きな成果が達成されました。貧困削減の成果は、国会と政府が設定した目標を達成し、それを上回りました。貧困率は、期間開始時の5.2%から2024年には1.93%に減少し、2025年末までに約0.9～1.1%に低下すると予測されています。少数民族の貧困率は12.55%（年間4.45%の減少）です。
国家貧困削減局のファム・ホン・ダオ副局長は、ベトナムは貧困削減ピラミッドモデルに基づき、各時期の国の社会経済状況に応じて、最下層から最上層までの貧困層のニーズを満たす国家貧困基準を8回にわたって制定してきたと述べた。ベトナムは、持続可能な開発目標（SDGs）に結びついた最低生活水準を確保するため、多次元貧困基準を適用した世界初の30カ国、そしてアジアでも最初の国の一つである。
貧困地域や特別な困難を抱える地域に住む人々の物質的・精神的な生活は、特に改善・向上しました。特に、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（2021-2025）では、ジェンダーの視点を積極的に活動に取り入れ、ジェンダー平等の確保と貧困地域の女性・女児への支援を行い、「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の目標達成に貢献しています。
不可欠な社会経済インフラと地域連携への投資が優先され、貧困地域や恵まれない地域の様相が一変し、地域格差の縮小に貢献し、経済成長と経済構造改革が促進されました。多くの地域が、特に極めて困難な状況下において、貧困からの脱却に努めてきました。 首相が開始した2021年から2025年までの「貧困層のために―誰一人取り残さない」という模範となる運動は、広く実施されています。
政府はベトナム祖国戦線中央委員会と緊密に連携し、模範となる運動を組織・実施し、貧困を克服するための自立と自己改善の精神を育み、持続可能な貧困削減の目標を達成するために資源を動員し、効果的な貧困削減モデルと取り組みを特定して再現し、貧困世帯が貧困から抜け出すのを支援している。
国会と政府は、貧困世帯の社会経済生活のあらゆる側面を支援することを目的とした定期的な貧困削減政策のシステムを実施するために、資源を割り当ててきました。その政策には、優遇融資政策、職業訓練政策、貧困世帯および少数民族出身の労働者が一定期間海外で働くための支援、医療、教育、住宅、清潔な水、衛生、電気の補助金を支援する政策、法的援助政策などが含まれています。
ベトナムは、2021～2025年期の多次元貧困基準を策定しました。貧困世帯の定義基準は、所得と基礎的社会サービスへのアクセス不足に基づき、2016～2020年期と比較して引き上げられています。貧困の性質をより的確に把握するため、測定指標は更新・補足されています。さらに、政府は貧困層に対する基礎的社会サービスの不足に着目し、その不足を補うとともに、現行の貧困削減・社会保障政策制度を実情に合わせて改善・強化しています。
進行中の貧困削減政策システムと並行して、国会は2021年に決議第24/2021/QH15号を発行し、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資計画を承認し、期限を定めて重要かつ緊急かつ対象を絞った貧困問題への取り組みと人権の確保に貢献しました。
「貧困層のための」プログラム、運動、キャンペーン（「貧困層のための全国連帯 ― 誰一人取り残さない」運動、国境沿いのコミューンにおける学校建設支援キャンペーン、仮設住宅と老朽住宅の撤去を目指す全国キャンペーンなど）が定期的に実施され、資源を動員し、ボランティア精神を広め、大衆に支援への協力を呼びかけています。ベトナムは、2025年末までに貧困世帯の仮設住宅と老朽住宅を完全に撤去することを目標としています。
貧困削減にデジタル変革とハイテクを適用する。
今後、各レベル・各部門は貧困削減への意識を高めるための広報・教育活動を強化し、ベトナム国民の貧困層に対する連帯の伝統と「相互扶助・慈悲」の精神を力強く推進していきます。同時に、貧困層と貧困世帯が労働と生産に関する知識と経験を習得し、国家や社会の支援に頼ることなく、自ら貧困脱却を目指すよう奨励・指導していきます。また、持続可能な貧困削減における個人、団体、モデル、成功事例を速やかに紹介していきます。
地方と組織は、2026年から2035年にかけて「貧困層のために、誰一人取り残さない」という模範運動を効果的に構築し、実施し、自立と自己改善の精神を喚起し、貧困を克服するための内的力を養い、人々とコミュニティの豊かな生活を築き、「飢餓と貧困のないベトナム」を目指して努力する必要がある。
今後の貧困削減努力におけるいくつかの重要な課題を共有し、国家貧困削減事務所のファム・ホン・ダオ副所長は次のように述べた。
2026～2030年期の多次元貧困基準は、地域特性を考慮した多次元貧困測定手法を用いて策定され、最低限の生活水準と基礎的社会サービスへのアクセスを保障する方向で、貧困状態を正確に測定する。これは、貧困世帯および準貧困世帯を正確かつ包括的に把握し、全国規模で貧困削減および社会保障政策・プログラムを実施するための基礎となるとともに、党、国会、政府の貧困削減目標を策定し、達成するための基礎となる。2021～2025年期の貧困基準と比べて、一部の内容が変更される見込みである。
2026年から2030年までの期間に貧困世帯と準貧困世帯の数が大幅に増加しないことを保証し、2026年から2030年までの期間に国家予算で貧困者政策を実施できる能力を確保し、党中央委員会の決議と書記局の指示を段階的に実施するために、2026年から2030年までの期間の国家多次元貧困基準における提案の収入基準は、2028年の最低生活水準に相当し、都市部では1人あたり月280万ドン、農村部では1人あたり月220万ドンとなる。
基礎的社会サービスへのアクセスに関する一部の基準において、情報へのアクセス手段に関する指標が削除され、通信・デジタルサービスの利用に関する指標が以下のように調整された。インターネットやデジタルバンキング、公共サービスなどのデジタルサービスを利用している世帯員がいない世帯。清潔な水と衛生的なトイレ（排泄物）へのアクセスを測定する指標に変更が加えられた。廃棄物処理に関する基礎的社会サービスの不足を測定する指標が追加され、自然災害、暴風雨、洪水の影響度などの指標の追加について、さらなる調査が行われている。
国家貧困削減局は、2021～2025年のプログラムで十分に対処できなかった欠点を克服し、これまでの成果を積み重ねることに基づき、以下のような新たな方向性を盛り込んだ、2026～2035年の期間における新たな農村地域の建設と持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの検討と承認を求める報告書を政府と国会に提出している。
貧困削減を包括的かつ持続可能な農村開発に統合する。貧困削減を、生態系と近代的な経済発展と連携した新たな農村地域構築の枠組みに組み込む。具体的には、排出量削減のための農業構造改革、VietGAP/GlobalGAPの適用、グリーン一村一品製品の開発、地域密着型の農村観光、持続可能なバリューチェーンなどを推進する。地域の生態系と文化に適した多様な生計モデルの開発を優先し、一時的な支援にとどまらず、「共に繁栄する」ことを目指す。
このプログラムはまた、貧困削減におけるデジタル変革とハイテクの応用、持続可能な生計と雇用の開発、都市部への拡大、ジェンダー平等の強化、脆弱なグループと社会保障の保護、地方分権化、透明性のある監視、コミュニティの役割といった目標も設定しています。
国家は、持続可能な貧困削減に参加するために社会的資源の動員を最大限にしながら資源を確保すること、貧困削減のための国内外の資源の有効な動員と使用を促進すること、貧困層向けの生産と職業教育の発展に重点を置くこと、貧困で特に恵まれないコミューンの社会経済インフラの開発に投資すること、統一された管理機関に焦点を当てて貧困削減の分野での国家管理の効率性を向上させることにおいて主導的な役割を果たします。
さらに、貧困削減分野におけるデジタルトランスフォーメーションの推進、投資資源の有効性の厳格な管理・評価、各レベルの国家管理機関および貧困削減調整機関の組織体制の強化と業務効率の向上、そして任務の要件を満たす専門スタッフの育成が不可欠です。貧困削減のための国内外の資源を動員し、効果的に活用し、貧困地域が困難を克服し、豊かな生活を築くための支援に組織や企業が参加できるよう、支援の促進・動員メカニズムの整備が不可欠です。
出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/ngay-vi-nguoi-ngheo-viet-nam-khoi-day-y-chi-phat-huy-noi-luc-vuon-len-thoat-ngheo-20251017073644593.htm
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