ベトナム貧困者デー：貧困から抜け出すための内なる力を高める意志を呼び覚ます

我が党と国家は、持続可能な貧困削減を、社会主義に向けた国家の改革、建設、発展の過程における主要かつ重要な、一貫した継続的な政策と位置付けています。

写真のキャプション — ブ・ジャー・マップ地区の地方当局は、「貧困者のための基金」からの支援を受け、困難な状況にある家族を励ましました。写真：K GỵH/TTXVN

持続可能な貧困削減目標を達成するための資源動員

ベトナム社会主義共和国憲法は、国民は社会保障を受ける権利を有する、国家は国民が社会福祉を享受できる平等な機会を創出し、社会保障制度を発展させ、高齢者、障害者、貧困者、その他の困難な状況にある人々を支援する政策を実施する、と規定している。

貧困削減はベトナムの社会保障の柱であり、貧困削減の成果は人権保障にも貢献します。2021～2025年の期間、貧困削減は顕著な成果を上げました。貧困削減の成果は、国会と政府が設定した目標値を達成し、それを上回りました。貧困率は5.2%（期間初年度）から2024年には1.93%に減少しました。2025年末までに、多次元貧困率は約0.9～1.1%に減少し、少数民族世帯の貧困率は12.55%（年間4.45%減少）になると予想されています。

国家貧困削減局のファム・ホン・ダオ副局長は、「ベトナムは貧困削減ピラミッドモデルに基づき、国家貧困基準を8回にわたり制定し、各時期の国の社会経済状況に応じて、低位層から高位層まで、あらゆる貧困層のニーズに応えてきました。ベトナムは、持続可能な開発目標（SDGs）に沿った最低生活水準を確保するために、多次元貧困基準を適用した世界初の30カ国、そしてアジアでも最初の国の一つです」と述べました。

貧困地域や極めて困難な地域に住む人々の物質的・精神的な生活は、特に改善・向上しました。特に、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムでは、ジェンダーを積極的に活動に取り入れ、ジェンダー平等を確保し、貧困地域の女性と女児を支援し、「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の目標達成に貢献しています。

不可欠な社会経済インフラと地域連携への投資が優先され、貧困地域や恵まれない地域の様相が変わり、地域格差の縮小、経済成長と経済構造改革の促進に貢献しました。多くの地域が貧困と極度の困難からの脱却に尽力しています。首相が2021年から2025年にかけて開始した「貧困層のために、誰一人取り残さない」という模範となる運動は、広く実施されています。

政府はベトナム祖国戦線中央委員会と緊密に連携し、模範となる運動を組織・実施し、貧困からの脱却に向けた自立・自己改善の精神を促進し、持続可能な貧困削減の目標を達成するための資源を動員し、典型的な事例、有効な貧困削減モデル、貧困削減の取り組みを発見・模倣し、貧困世帯の貧困からの脱却を支援してきた。

国会と政府は、貧困世帯の社会経済生活のあらゆる側面を支援するための定期的な貧困削減政策のシステムを実施するために資源を割り当てており、その中には、優遇融資政策、職業訓練政策、貧困世帯および少数民族世帯の労働者の一定期間の海外就労支援、医療、教育、住宅、家庭用水、衛生、電気料金支援政策、法的援助政策などがある。

ベトナムは、2021～2025年期の多次元貧困基準を公表しました。貧困世帯の判定基準は、所得と基礎的社会サービスへのアクセス不足の観点から、2016～2020年期と比較して引き上げられました。貧困の性質を特定するために、測定指標は更新・補足されました。さらに、政府は貧困層に対する基礎的社会サービスの不足に着目し、その不足を補うとともに、現行の貧困削減・社会保障政策制度を実際の状況に合わせて改善・強化しました。

通常の貧困削減政策システムと並行して、国会は2021年に決議第24/2021/QH15号を発布し、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの投資政策を承認し、人権を保障するための重要で緊急かつ対象を絞った期限付きの貧困問題の解決に貢献しました。

「貧困層のための」プログラム、運動、キャンペーン（「全国が貧困層のために手を携える ― 誰一人取り残さない」運動、国境沿いのコミューンへの学校建設支援動員プログラム、全国の仮設住宅・老朽住宅撤去支援開始プログラムなど）が定期的に実施され、資源動員、ボランティア精神の普及、そして大衆への支援への協力の呼びかけが行われています。ベトナムは、2025年末までに貧困世帯の仮設住宅・老朽住宅をすべて撤去するという目標の達成を目指しています。

貧困削減におけるデジタル変革とハイテクの応用

今後、各レベル・各部門は、貧困削減活動における宣伝、教育、意識啓発を継続的に推進し、ベトナム国民の貧困層に対する連帯の伝統と「相互愛」の精神を強く推進していきます。同時に、貧困層と貧困世帯が労働と生産に関する知識と経験を身につけ、国家や社会の支援を待ったり頼ったりするのではなく、自ら貧困脱却に向けて立ち上がるよう奨励・指導していきます。持続可能な貧困削減における個人、団体、モデル、優れた経験を速やかに紹介していきます。

地方とユニットは、2026年から2035年にかけて「貧しい人々のために、誰一人取り残さない」という模範となる運動を構築し、効果的に実施し、自立の意志を呼び起こし、貧困から抜け出すための内なる力を促進し、人々とコミュニティの豊かな生活を築き、「飢餓と貧困のないベトナム」を目指します。

今後の貧困削減活動におけるいくつかの重要な課題を共有し、国家貧困削減事務所のファム・ホン・ダオ副所長は次のように述べた。

2026～2030年の多次元貧困基準は、地域性と地方性を考慮した多次元貧困測定方法で構築され、貧困の正確な測定を保証し、最低限の生活水準と基礎社会サービスへのアクセスを確保するため、貧困世帯と準貧困世帯を正確かつ包括的に把握し、全国的に貧困削減と社会保障政策とプログラムを実施するための基礎として、党、国会、政府の貧困削減目標と目的を決定し、実行するための基礎として、2021～2025年の貧困基準と比較して一部の内容が変更になると予想されます。

特に、2026年から2030年にかけて貧困世帯と準貧困世帯が大量に発生することを回避し、2026年から2030年にかけて貧困者向け政策を実施するための国家予算能力を確保するため、党中央委員会の決議と書記局の指示を段階的に実行し、2026年から2030年にかけての国家多次元貧困基準における所得基準を、2028年の最低生活水準と同等とすることを提案する。都市部は1人当たり月280万ドン、農村部は1人当たり月220万ドンである。

基礎的社会サービスへのアクセスに関する一部の基準について、情報へのアクセス手段に関する指標を削除し、通信サービスおよびデジタルサービスの利用に関する指標を以下のとおり調整する。インターネットサービス、デジタルバンキング、公共サービスなどのデジタルサービスを利用している世帯員がいない世帯。清潔な水源および衛生的なトイレ（補助設備）へのアクセスを測定する指標を変更する。廃棄物処理に関する基礎的社会サービスの不足を測定する指標を追加する。自然災害や洪水の影響度などの指標の追加については、引き続き検討する。

国家貧困削減局は、達成された成果を継続的に推進し、2021～2025年のプログラムではまだ完全には解決されていない欠点を克服し、次のようないくつかの新しい方向性を掲げ、2026～2035年の新たな農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの政策の審議と承認を求める報告書を国会に提出した。

貧困削減を包括的かつ持続可能な農村開発に統合する。貧困削減は、排出量削減のための農業構造改革、VietGAP/GlobalGAPの適用、グリーン一村一品製品の開発、地域密着型農村観光、持続可能なバリューチェーンなど、現代の生態経済開発と連携した新たな農村開発の枠組みに統合される。一時的な支援にとどまらず、「共に豊かになる」ことを目指し、地域の生態系と文化に適した多様な生計モデルの開発を優先する。

このプログラムはまた、貧困削減におけるデジタル変革とハイテクの応用、生計の向上、持続可能な雇用、都市部への拡大、男女平等の促進、脆弱層の保護と社会保障、地方分権化、透明性のある監督、そしてコミュニティの役割といった目標も設定している。

国家は、持続可能な貧困削減に参加するために資源を確保すると同時に最大限の社会的資源を動員すること、貧困削減のための国内外の資源の動員と有効利用を促進すること、貧困者のための生産開発と職業教育に重点を置くこと、貧困コミューン、特に恵まれないコミューンの社会経済インフラの開発に投資すること、管理ポイントの集中と統一の方向で貧困削減分野における国家管理の有効性を向上させることにおいて主導的な役割を果たします。

同時に、貧困削減分野におけるデジタル変革を推進し、投資資源の有効性を厳格に管理・評価し、組織体制を整備し、国家管理機関および各レベルの貧困削減調整機関の業務効率を向上させ、任務の要件を満たす専門職員チームを構築します。国内外の資源を貧困削減活動に動員し、効果的に活用します。インセンティブメカニズムを整備し、組織や企業の参加を促し、貧困層および貧困地域が困難な状況から脱却し、豊かな生活を築くための支援を行います。

出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/ngay-vi-nguoi-ngheo-viet-nam-khoi-day-y-chi-phat-huy-noi-luc-vuon-len-thoat-ngheo-20251017073644593.htm